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2024-10-18 10:07:53
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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無資質機構是指那些未獲得相關法律法規要求的資質認定，卻從事特定業務活動的機構。例如，在檢驗檢測領域，根據《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》，如果一個機構向社會出具具有證明作用的數據、結果，但未經過市場監督管理部門依照法律、行政法規規定對其基本條件和技術能力是否符合法定要求實施的評價許可，就屬于無資質機構。又如在教育培訓領域，未取得辦學許可證的教育機構也屬于無資質機構。再如在建設工程質量檢測方面，未達到住房和城鄉建設部印發的《建設工程質量檢測機構資質標準》要求的機構，同樣是無資質機構。
無資質機構詢價存在諸多風險。其提供的產品或服務質量可能無法得到保障，因為這類機構可能缺乏必要的技術能力和專業知識。因為與無資質機構進行交易可能違反相關法律法規。無資質機構的報價可能不規范、不準確，導致采購成本難以控制。例如，在采購活動中，如果選取了無資質的供應商進行詢價，可能會出現供應商利用時間差獲取其他供應商報價信息的情況，從而影響采購的公正性和合理性。而且，由于無資質機構可能沒有完善的質量管理體系，所提供的產品或服務在后續使用中可能出現問題，給采購方帶來損失。
要識別無資質機構，可以從以下幾個方面入手。在教育培訓領域，同時關注其是否具備教育部門頒發的相關資質認證，如 ISO9001 認證等。還可以在網上訪問培訓機構所在地的市場監督局的公司注冊信息查詢，輸入其培訓機構的名稱，查看注冊資本是否與所懸掛的營業照注冊資本一致，對比公司注冊時間，了解業務范圍等。在其他領域，如檢驗檢測，可查詢其是否獲得市場監督管理部門的資質認定。對于建設工程質量檢測機構，要對照住房和城鄉建設部的相關資質標準進行判斷。要綜合考慮機構的各種資質證明、注冊信息、業務范圍等多方面因素來識別其是否為無資質機構。
當遇到無資質機構詢價時，可采取以下措施。要明確詢價對象的選取方式，按照“三公”原則的要求，確保機會均等。基于采購成本的考慮，在資質合格的供應商庫中，應通過隨機抽取的方式選取詢價對象。建立詢價制度，制定采購詢價的工作流程及標準化操作程序，明確采購流程中詢價的環節和責任。加強內部培訓，提高采購人員的專業水平，使其了解和掌握詢價的必要性、方法和技巧。加強監督和審查，設立采購監督機構或委員會，負責對采購流程中的詢價環節進行監督和審查，定期檢查采購記錄和報告，并對發現的問題進行整改。加強供應商管理，建立供應商信息庫，定期對供應商進行評估和分類，及時了解各類供應商的市場行情和價格變動情況，以便更準確地進行詢價和選用。建立詢價記錄和備案制度，對每次詢價進行詳細記錄，包括詢價對象、內容、結果和采購決策依據等信息，并進行備案，以備查閱和數據分析。
在政府采購領域，《政府采購非招標采購方式管理辦法》對詢價采購進行了規定。其中指出，詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。同時明確了可以采用詢價采購方式的情形，包括依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務；按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程等。《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規也對相關采購活動和資質要求進行了規范和約束。
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