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2024-10-18 10:07:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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電視劇發行許可證是電視劇能夠合法發行、播出和評獎的重要憑證。其基本要求在于確保電視劇內容符合法律法規和社會道德規范，遵循為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持社會效益第一、社會效益與經濟效益相結合的原則，確保正確的文藝導向。同時，電視劇不得載有違反憲法確定的基本原則、危害國家統一和領土完整、泄露國家秘密、煽動民族仇恨、違背宗教政策、擾亂社會秩序、宣揚淫穢暴力等違法違規和不良內容。
要獲取電視劇發行許可證，需要滿足一系列條件。制作機構應具備相應的資質，如持有《電視劇制作許可證（甲種）》、《廣播電視節目制作經營許可證》、設區的市級以上電視臺（含廣播電視臺、廣播影視集團）、持有《攝制電影許可證》或其他具備申領《電視劇制作許可證（乙種）》資質的制作機構。電視劇的內容需經過嚴格審查，確保不包含法律法規禁止的內容。送審國產劇時，應向省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門提出申請，并提交國務院廣播影視行政部門統一印制的《國產電視劇報審表》、制作機構資質的有效證明、劇目公示打印文本、每集不少于500字的劇情梗概、圖像聲音字幕時碼等符合審查要求的完整樣片一套、完整的片頭片尾和歌曲的字幕表、國務院廣播影視行政部門同意聘用境外人員參與國產劇創作的批準文件的復印件（如有）、特殊題材需提交主管部門和有關方面的書面審看意見等材料。
在申請電視劇發行許可證時，有諸多細則需要遵循。例如，國產劇、合拍劇的拍攝制作實行備案公示制度。符合條件的制作機構可以申請電視劇拍攝制作備案公示，包括持有《電視劇制作許可證（甲種）》等。申請備案公示時，需提交《電視劇拍攝制作備案公示表》或者《重大革命和重大歷史題材電視劇立項申報表》并加蓋公章、不少于1500字如實準確表述劇目主題思想等內容的簡介、特殊題材應出具相關書面意見等。國務院廣播影視行政部門對申請備案公示的材料進行審核，在規定受理日期后二十日內通過網站予以公示，公示內容包括劇名、制作機構、集數和內容提要等。制作機構應當按照公示的內容拍攝制作電視劇，變更已公示電視劇主要人物、主要情節等需重新履行備案公示手續。送審國產劇時，要向相關部門提出申請并提交一系列材料，省、自治區、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門在收到完備的報審材料后，應當在五十日內作出許可或者不予許可的決定，其中審查時間為三十日。許可的發給電視劇發行許可證，不予許可的應當通知申請人并書面說明理由。送審機構對不予許可的決定不服的，可以申請復審。已經向廣播影視行政部門申請審查但尚未取得許可證的，送審機構不得向其他部門轉移送審。已經取得許可證的電視劇，應按照審查通過的內容發行和播出，變更相關事項需重新送審。國務院廣播影視行政部門應當定期將全國電視劇發行許可證頒發情況向社會公告。
根據相關規定，國務院廣播影視行政部門設立電視劇審查委員會和電視劇復審委員會，省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門設立電視劇審查機構。履行電視劇審查職責的廣播影視行政部門，應當建立健全審查制度，規范審查程序，落實審查責任，聘請有較高學術水平、良好職業道德的專家對申請審查的電視劇履行審查職責。審查人員應當按照有關規定履行職責，客觀公正地提出審查意見，存在可能影響公正審查的情況應當申請回避。國務院廣播影視行政部門電視劇審查委員會和省、自治區、直轄市人民政府廣播影視行政部門電視劇審查機構分別有明確的審查職責范圍。對于電視劇的發行許可，有明確的申請、審查、決定、復審等流程和時間規定，以及對違規行為的處罰措施等。
影響電視劇獲得發行許可證的因素是多方面的。國家政策的扶持與規范對電視劇行業有著重要影響。例如，“限娛令”促使電視臺重視電視劇，增加衛視采購劇集的預算；“限廣令”拓寬了電視劇的銷售渠道；“一劇兩星”和“線上線下統一標準”的制度調控了電視劇庫存積壓等問題，催生電視劇朝著“精品劇”路線發展；五部委聯合下發的《關于支持電視劇繁榮發展若干政策的通知》推動了對優質精品劇的扶持和鼓勵，引導行業朝著更良性的方向發展。市場需求和競爭格局也會產生影響。電視劇產量波動大，市場朝著“精品劇”方向發展，“一劇兩星”的播出模式促使市場需求上升，新媒體播出渠道對優質影視劇內容的需求大幅提升，IP改編劇領跑現象級劇目榜單，但適合改編影視劇的優質IP相對較少且價格虛高。行業準入門檻低，屬于充分競爭市場，行業內企業實力差異大，制作實力弱的企業將會逐步被淘汰，市場集中度仍比較低，大部分企業電視劇出品能力較弱。同時，電視劇發行許可審核敞口收緊，題材分布也會對獲得發行許可證產生影響。
不同類型的電視劇在獲取發行許可證的條件上存在一定差異。例如，國產劇、合拍劇、引進劇均實行內容審查和發行許可制度。對于中外合作制作電視劇，雖然沒有指明特定的許可證，但同樣必須經過批準。網絡劇片實行發行許可管理，獲得發行許可證的網絡劇片包括符合條件的網絡劇、網絡微短劇、網絡電影、網絡動畫片，還包括網上播出的、持有電視劇發行許可證的國產電視劇片。對于特殊題材的電視劇，如涉及政治、軍事、外交、國家安全等，備案公示時必須取得有關部門的書面意見。
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