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2024-10-18 10:07:10
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一、發改委“投資準入”條件
發改委“投資準入”主要對新能源汽車生產資質中的“投資建設”環節進行監管,對造車的“投資建廠”進行項目備案。具體條件如下:
所在省份應滿足:
上兩個年度汽車產能利用率均高于同產品類別行業平均水平。
現有新建獨立同產品類別純電動汽車企業投資項目均已建成且年產量達到建設規模。
汽車企業法人應滿足:
已建立產品研發機構,擁有專業研發團隊,具有純電動汽車概念設計、系統和結構設計經歷和能力;整車控制系統、車用動力電池系統、整車集成和輕量化等方面的研發以及相應的試驗驗證能力;車身及底盤制造、車用動力電池系統集成、整車裝配等方面的研發以及相應的試制能力;研制的產品主要技術指標達到行業領先水平。
擁有純電動汽車核心技術發明專利和知識產權,并得到授權或確認。
產品售后服務保障有力,承諾對項目建成投產后5年內銷售的產品質量投保或由相關企業提供擔保。保險公司或擔保企業近3年年均凈資產與擔保期內新建企業銷售的產品金額相適應。
項目企業法人股東應滿足:
股東在項目建成且年產量達到建設規模前,不撤出股本。
股東對關鍵零部件具有較強掌控能力,擁有整車控制系統、驅動電機、車用動力電池等關鍵零部件的知識產權和生產能力。
主要法人股東應符合以下條件:
股權占比高于三分之一。
控股的現有新建獨立純電動汽車企業投資項目均已建成,年產量達到建設規模,且不存在違規建設項目。
自有資金和融資能力能夠滿足項目建設及運營需要。
主要法人股東還應符合以下條件之一:
汽車整車企業為主要法人股東的,其中燃油汽車企業上兩個年度汽車產能利用率和新能源汽車產量占比均高于行業平均水平,純電動汽車企業上年度產量達到建設規模。
汽車零部件企業為主要法人股東的,上兩個年度整車控制系統、驅動電機或車用動力電池的配套裝車量累計大于10萬套。
設計研發企業、境外企業等其他市場主體為主要法人股東的,研發且擁有知識產權的純電動汽車產品,上兩個年度累計境內外市場銷售并登記注冊的數量大于3萬輛純電動乘用車或3000輛純電動商用車,或上兩個年度純電動汽車產品累計銷售額大于30億元。
項目應滿足:
建設內容包括:
純電動汽車持續研發能力,在已有研發機構基礎上,建立產品信息數據庫,提升產品概念設計、試制試裝、試驗檢測和整車運行狀態監控等能力,研制的產品主要技術指標達到行業領先水平。
建設規模,純電動乘用車不低于10萬輛,純電動商用車不低于5000輛。
車身成型、涂裝、總裝等整車生產工藝和裝備,以及車用動力電池系統等關鍵部件的生產能力和一致性保證能力。
純電動汽車產品質量保障、市場銷售、售后服務及車用動力電池回收利用管理體系。
項目建成投產后,只生產自有注冊商標和品牌的純電動汽車產品。
二、工信部“企業及產品準入”條件
申請道路機動車輛生產企業準入的,應當具備下列條件:
具有法人資格。
按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成。
有與從事生產活動相適應的場所、資金和人員等。
有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等。
法律、行政法規、規章規定的其他條件。
申請道路機動車輛產品準入的,應當具備下列條件:
取得道路機動車輛生產企業準入。
生產的道路機動車輛產品能夠滿足安全、環保、節能、防盜等技術標準以及工業和信息化部制定發布的安全技術條件。
法律、行政法規、規章規定的其他條件。
申請準入的新能源汽車產品,應當符合以下條件:
符合國家有關法律、行政法規、規章。
符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》(見附件3),以及相同類別的常規汽車產品相關標準。
經國家認定的檢測機構(以下簡稱檢測機構)檢測合格。
符合工業和信息化部規定的安全技術條件。工業和信息化部根據新能源汽車產業發展的實際情況和相關標準制修訂情況,及時調整《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》的有關內容,并在施行前向社會公布。
新能源汽車企業生產資質的申請大致上有兩個步驟:
第一步:在當地縣級發改委備案。
第二步:在工信部申請并接受審查,最后通過公示才能獲得生產資質。生產資質實際上歸屬工信部裝備工業一司管理。從2019年1月開始,純電動乘用車項目的審批從國家發改委核準改為地方發改委部門備案管理。
新能源汽車生產準入需獲取“雙資質”,即新建新能源車企需先經過發改委的“投資準入”,“企業及產品準入”,即通過《乘用車生產企業及產品準入管理規則》和《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》的考核,最終列入《車輛生產企業及產品公告》。此后,新能源汽車生產準入監管政策根據市場情況不斷調整優化,但始終未脫離“雙資質”的審核框架,未經發改委和工信部審批,任何單位不得從事汽車整車生產。
發改委“投資準入”審批流程:按照發改委最新政策要求,汽車投資企業生產項目的管理由審核制變更為備案制,由國家發改委審核變更為省級發改委備案。雖然政策權力下放且由審核制變更為備案制,但并不意味著汽車資質的放開,只是讓監管重心后移,實行“寬進嚴出”政策。
工信部“企業及產品準入”審批流程:工信部是道路機動車輛行業的行業主管部門,具體審批流程需依據相關規定和實際情況進行。
一、政策法規
國家對從事道路機動車輛生產的企業及其生產的在境內使用的道路機動車輛產品實行分類準入管理。道路機動車輛生產企業及產品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。客車類道路機動車輛生產企業及產品分為整車類和改裝類。
2021 年 6 月 23 日,國家認證認可監督管理委員會發布《強制性產品認證實施規則 電動自行車》(CNCA-C11-16:2021),并自 2021 年 7 月 1 日起實施,規定電動自行車的強制性產品認證標準為最新 GB17761《電動自行車安全技術規范》,認證模式為型式試驗。
二、未來政策展望
工信部副部長單忠德表示,將加快推動電動車生產準入管理條例出臺,健全落后企業退出機制,開展集團化管理試點,支持優勢企業提質降本、兼并重組、做強做大,進一步提升產業集中度,引導傳統汽車企業依據自身的技術、渠道優勢和開放合作加快轉型,嚴厲打擊不正當的競爭行為,維護公平公正的市場秩序。
一、生產企業發現問題的處理
生產企業發現新能源汽車產品存在安全等嚴重問題的,應當立即停止相關產品的生產、銷售,采取措施進行整改。
二、不能保持準入要求的處理
生產企業不能保持《準入審查要求》,存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的,工業和信息化部應當責令其停止生產、銷售。
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