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生產許可證可以走散貨嗎,生產許可證可以走散貨嗎怎么辦

好順佳集團
2024-10-18 10:07:03
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內容摘要：一、生產許可證走散貨的規定在中國，生產許可證是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全而設立的一種...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、生產許可證走散貨的規定

在中國，生產許可證是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全而設立的一種制度。根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》規定，國家對生產特定重要工業產品的企業實行生產許可證制度，例如乳制品、肉制品、飲料、電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等眾多產品。企業要生產這些列入目錄的產品，必須取得生產許可證，并且需要符合一系列的條件，包括有營業執照、有與所生產產品相適應的專業技術人員、生產條件和檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件、健全有效的質量管理制度和責任制度，產品還要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求等。

在散貨運輸方面，并沒有專門針對生產許可證走散貨有特殊的規定獨立于正常的生產許可證管理規定之外。企業生產并運輸散貨形式的產品時，如果產品屬于生產許可證管理目錄范圍內，那么同樣需要遵守生產許可證相關的管理規定，如生產企業必須是取得了生產許可證的合法企業，產品要符合質量標準等要求。在運輸環節，如果涉及到特殊的運輸要求，例如危險化學品等特殊產品的散貨運輸，還需要遵守相應的運輸法規，如危險化學品運輸需要具備相應的運輸資質、安全防范措施等，但這更多是運輸環節本身的法規要求，是與生產許可證管理并行的規定，以確保從生產到運輸的整個流程安全、合規。

二、哪些行業生產許可證能走散貨

眾多行業在符合相關規定的情況下都可以走散貨運輸且涉及生產許可證的管理。

（一）食品行業

例如乳制品、肉制品、飲料等直接關系人體健康的加工食品行業。如果這些食品以散貨形式運輸，生產企業必須持有生產許可證。以乳制品為例，企業需要滿足奶源供應的質量管控、生產過程中的衛生標準、產品的營養成分指標等多方面的要求，并且在生產許可證的許可范圍內進行生產。在運輸成散貨時，要確保產品的儲存條件符合要求，防止變質，如生鮮乳制品可能需要冷鏈運輸，而這也要求企業在生產許可證規定的質量保障框架下，與運輸環節相配合，保證產品到達消費者手中時仍然符合食品安全標準。

（二）工業產品行業

像電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品行業。企業生產這些產品獲得生產許可證后，當以散貨形式運輸時，要保證產品在運輸過程中不被損壞從而影響其安全性。例如壓力鍋在運輸中不能受到劇烈撞擊以免破壞其結構導致使用時出現危險，生產企業要按照生產許可證要求的質量標準進行包裝和運輸安排。
對于電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品。以危險化學品為例，生產企業有生產許可證后，其散貨運輸受到嚴格監管。危險化學品的散貨運輸不僅要遵守生產許可證的管理要求，如產品質量合格、生產工藝合規等，還要遵循危險化學品運輸的特殊規定，如采用專門的運輸車輛、配備專業的運輸人員、制定詳細的應急預案等，因為危險化學品一旦在運輸過程中發生泄漏等事故，將對公共安全造成極大威脅。

（三）電子設備相關行業

如衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品。在以散貨運輸時，要保證產品的完整性和性能不受影響。例如衛星電視廣播地面接收設備，內部有精密的電子元件，運輸過程中要防止受潮、受到電磁干擾等，生產企業在獲得生產許可證后，需要在包裝、運輸環節考慮這些因素，確保產品到達目的地后能正常使用。

三、生產許可證走散貨的案例分析

（一）正面案例

食品行業中的面粉散貨運輸
- 在一些大型的面粉生產企業，他們取得了食品生產許可證。當把面粉以散貨形式運輸到各地的面粉加工廠或者食品企業時，由于嚴格遵守生產許可證相關的質量標準，包括面粉的精細度、含水量、衛生指標等方面的要求。在運輸過程中，采用合適的包裝材料防止面粉受潮、被污染，并且合理安排運輸車輛的載重和路線，避免因為顛簸等因素導致面粉變質。這樣既保證了面粉的質量，也使得整個散貨運輸過程高效、安全。這一案例說明企業在遵守生產許可證規定的基礎上，通過合理的運輸安排，可以實現散貨的有效運輸，滿足市場需求的同時保障產品質量。
建筑材料行業中的水泥散貨運輸
- 水泥生產企業獲得生產許可證后，在將水泥以散貨形式運輸到建筑工地等目的地時，嚴格按照生產許可證要求的質量標準，確保水泥的強度等性能指標符合要求。在運輸環節，采用密封的散裝水泥罐車，防止水泥在運輸過程中受潮、泄漏等。同時，根據工程需求合理安排運輸量和運輸時間，避免水泥積壓導致過期變質。這體現了生產許可證管理下，建筑材料的散貨運輸能夠在滿足工程建設需求的同時，保障產品質量和建筑安全。

（二）反面案例

食品行業中的食用油散貨運輸違規案例
- 曾有企業在沒有取得合法生產許可證的情況下，私自將食用油以散貨形式運輸銷售。這些食用油的生產過程缺乏監管，在運輸過程中使用了不符合衛生標準的容器，導致食用油被污染。最終這些食用油流入市場后，被消費者投訴反映有異味、變質等問題。這一案例顯示出沒有生產許可證的情況下進行散貨運輸，不僅產品質量無法保證，還會損害消費者權益，擾亂市場秩序。
危險化學品行業中的違規散貨運輸
- 某企業雖然有危險化學品的生產許可證，但在將危險化學品以散貨運輸時，沒有按照危險化學品運輸的特殊規定操作。例如，運輸車輛沒有配備必要的安全防護設備，司機也沒有經過專業的危險化學品運輸培訓。在運輸途中，由于車輛故障引發了危險化學品泄漏事故，對周邊環境和居民的生命財產安全造成了嚴重威脅。這表明即使有生產許可證，在散貨運輸環節如果不遵守相關規定，也會帶來極大的風險。

四、生產許可證走散貨的風險與防范

（一）風險

質量風險
- 在散貨運輸過程中，產品可能會因為碰撞、溫度變化、濕度變化等因素而影響其質量。例如，對于一些精密的電子設備產品，如果在運輸途中受到劇烈震動，可能會導致內部元件松動或損壞，從而影響產品的性能和質量。對于食品類產品，溫度和濕度的變化可能會導致食品變質、發霉等問題。如果沒有適當的防范措施，即使生產企業在生產環節取得了生產許可證，產品在運輸到達目的地時也可能無法滿足質量標準。
合規風險
- 企業在進行生產許可證相關產品的散貨運輸時，如果不遵守運輸環節的相關法規和生產許可證管理規定，可能會面臨處罰。例如，危險化學品的散貨運輸需要遵守嚴格的規定，如果企業沒有按照規定進行包裝、標識或者運輸車輛不符合要求，就可能被相關部門查處。如果企業在運輸過程中改變了產品的性質或者用途，而沒有經過相應的審批，也會違反生產許可證的管理規定。
安全風險
- 對于一些本身具有危險性的產品，如危險化學品、易燃易爆物品等，散貨運輸過程中的安全風險更高。如果運輸車輛發生事故或者在儲存過程中出現問題，可能會引發火災、爆炸等嚴重安全事故。例如，汽油以散貨形式運輸時，如果運輸車輛的油罐密封不好或者遭遇明火，就可能引發爆炸，不僅會造成財產損失，還會危及人員生命安全。

（二）防范措施

質量保障措施
- 企業應根據產品的特性選擇合適的包裝材料和包裝方式。對于易碎的產品，采用緩沖包裝；對于需要防潮的產品，使用密封包裝并加入干燥劑等。在運輸過程中，要控制運輸環境，如對于需要低溫保存的產品，采用冷鏈運輸。同時，在散貨裝卸過程中，要輕拿輕放，避免對產品造成不必要的損壞。企業還可以在運輸前對產品進行質量檢測，確保產品在運輸前符合質量標準，并且在運輸到達目的地后再次進行檢測，及時發現可能出現的質量問題。
合規管理措施
- 企業要深入了解生產許可證管理規定以及運輸環節的相關法規。建立專門的合規管理部門或者崗位，負責對運輸過程中的各項活動進行監督和管理。在運輸前，要確保運輸車輛、人員、包裝等都符合相關規定。例如，對于危險化學品運輸，要檢查運輸車輛是否具備相應的資質，司機是否有危險化學品運輸許可證等。同時，要及時關注法規的變化，對企業的運輸管理流程進行相應的調整。
安全防范措施
- 對于危險貨物的散貨運輸，企業要制定詳細的安全應急預案。運輸車輛要配備必要的安全設備，如滅火器、泄漏應急處理設備等。在運輸路線的選擇上，要避開人口密集區和環境敏感區。對運輸人員進行安全培訓，提高他們的安全意識和應急處理能力。例如，定期組織運輸人員進行危險化學品泄漏應急演練，讓他們熟悉在緊急情況下如何采取正確的措施來減少事故的危害。

五、不同國家生產許可證走散貨政策對比

（一）中國

嚴格的生產許可證管理體系
- 在中國，生產許可證管理目錄涵蓋了眾多直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品。對于這些產品的生產企業，必須按照嚴格的規定申請并取得生產許可證。在散貨運輸方面，雖然沒有專門針對生產許可證走散貨的獨立法規，但在生產許可證管理規定下，產品的生產、質量等要求是明確的。例如，對于危險化學品的散貨運輸，不僅要遵守生產許可證相關的產品質量等規定，還要遵循危險化學品運輸管理的相關法規，包括運輸車輛的資質、人員的培訓、運輸過程中的安全防范措施等。
逐步調整完善的政策
- 近年來，中國不斷調整完善工業產品生產許可證管理目錄，壓減不必要的許可證管理產品，簡化審批程序。這一政策調整也影響到散貨運輸相關的企業，一方面減輕了部分企業的負擔，另一方面也促使監管部門將更多精力放在重點產品的監管上，從而保障散貨運輸中涉及的有生產許可證要求的產品質量和安全。

（二）美國

行業自律與政府監管相結合
- 美國在生產許可證管理方面，部分行業依賴行業協會等組織的自律管理，同時政府也進行監管。在散貨運輸中，如果涉及到需要生產許可證的產品，例如食品和藥品等。對于食品散貨運輸，美國食品藥品監督管理局（FDA）會制定相關的質量和安全標準，但行業協會也會在企業之間推動一些自律性的規范。藥品的散貨運輸更是受到嚴格監管，不僅要符合生產許可證相關的質量要求，在運輸過程中的溫度、濕度等環境控制也有嚴格規定，以確保藥品的有效性和安全性。
注重產品責任追溯
- 美國的生產許可證相關政策強調產品責任追溯。在散貨運輸過程中，如果產品出現問題，可以追溯到生產企業、運輸企業等各個環節。這促使企業在生產和運輸過程中更加謹慎，無論是取得生產許可證還是在運輸有許可證要求的產品時，都要確保每個環節的記錄完整、準確，以便在出現問題時能夠承擔相應的責任。

（三）歐盟

統一標準與成員國差異
- 歐盟有統一的產品標準框架，對于需要生產許可證的產品，如一些工業產品和食品等，在散貨運輸時要遵循歐盟的統一標準。例如，對于食品的安全衛生標準、工業產品的質量和環保標準等。在具體的執行過程中，各成員國可能會根據自身的情況有一些差異。比如在危險化學品的散貨運輸方面，雖然歐盟有整體的規定，但某些成員國可能會對運輸路線、儲存設施等有更嚴格的本地要求，企業需要同時滿足歐盟的統一標準和成員國的本地要求。
強調環境保護和可持續發展
- 在歐盟的生產許可證相關政策以及散貨運輸規定中，環境保護和可持續發展是重要的考量因素。對于生產企業和運輸企業來說，在處理有生產許可證要求的產品散貨運輸時，要考慮到產品對環境的影響，例如減少包裝廢棄物、采用環保的運輸方式等。如果企業不符合環保要求，可能會影響其生產許可證的獲取或者面臨處罰。