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2024-10-18 10:06:24
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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油墨生產許可證掛靠是指不具備油墨生產資質的企業或個人，通過借用、租用或其他方式利用具有油墨生產許可證的企業的許可證，以該企業的名義從事油墨生產活動。這種行為通常是為了規避正常的審批程序和監管要求，從而獲得非法的生產資格。
需要指出的是，這種行為是不被法律所允許的。例如，根據《油墨產品生產許可證實施細則》（全許辦13號），申請人應理解掌握相關規定要求，并按其中的核查要點進行自查，是否具備取證條件。而掛靠行為顯然違背了這一正常的取證流程。
油墨生產許可證掛靠存在諸多風險。從法律層面來看，掛靠行為是違法的，一旦被查處，相關企業和個人將面臨嚴厲的法律制裁。最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第四十三條規定：“個體工商戶、個人合伙或私營企業掛靠集體企業并以集體企業的名義從事生產經營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業與其掛靠的集體企業為共同訴訟人。 ”第五十二條又規定：“借用業務介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳號的，出借單位和借用人為共同訴訟人。 ”根據上述司法解釋的規定，可以推定：當掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進行交易，如果第三人與掛靠人產生糾紛，第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告，一并追究其連帶責任。
在生產質量和安全方面，掛靠企業往往缺乏必要的生產條件、技術能力和質量控制措施，可能導致生產出的油墨產品質量不合格，存在安全隱患，對消費者的健康和安全構成威脅。例如，自 2021 年 4 月 1 日 GB 38507-2020 正式生效實施后，將不得生產、銷售不符合標準的油墨產品。
從市場競爭角度看，掛靠行為擾亂了正常的市場秩序，對合法合規經營的企業造成不公平競爭。
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》（2006 年 10 月 18 日發布）明確指出，為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展，制定本條例。實行生產許可證制度的工業產品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。質檢總局會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，按前款規定征求意見后，報國務院批準后向社會公布。
同時，根據國務院頒布的《促進產業結構調整暫行規定》 [國發（2005）40 號]和《產業結構調整指導目錄（2005 年本）》 [國家發改委（2005）第 40 號令]，應淘汰的落后生產工藝設備包括自 2005 年 12 月 2 日起，300 噸/年以下的油墨生產裝置（利用高新技術、無污染的除外）。
要避免油墨生產許可證掛靠的糾紛，明確掛靠行為的違法性和危害性。企業和個人應嚴格遵守法律法規，不參與或支持掛靠行為。
對于被掛靠企業，應加強內部管理，嚴格審查合作對象，避免與不具備資質的企業或個人進行合作。同時，要建立健全的合同管理制度，明確雙方的權利和義務，避免因合同條款不清晰而引發糾紛。
對于監管部門，應加強對油墨生產行業的監管力度，加大對掛靠行為的查處和打擊力度，建立健全的舉報機制，鼓勵社會公眾對掛靠行為進行舉報。
行業協會也應發揮自律作用，加強對會員企業的教育和引導，推動行業的規范發展。
正規獲取油墨生產許可證通常需要經過以下流程：
申請人應理解掌握《油墨產品生產許可證實施細則》（全許辦13 號）的規定要求。
按《油墨產品生產許可證實施細則》中的《油墨產品生產許可證企業實地核查辦法》的核查要點進行自查，是否具備取證條件。
企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交以下申請材料：
《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份。
營業執照復印件三份。
生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）。
產品實施細則中要求的其他材料。
相關部門對申請材料進行審核，如材料不齊全或不符合要求，將通知企業補充或修改。
審核通過后，進行實地核查，核查企業的生產條件、設備、人員、質量管理等是否符合要求。
實地核查通過后，進行產品抽樣檢驗。
檢驗合格后，頒發油墨生產許可證。
需要注意的是，具體的流程和要求可能因地區和政策的不同而有所差異，企業在申請前應詳細了解當地的相關規定。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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