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2024-10-18 10:06:04
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第57條規定，食用農產品指在農業活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產品。農業活動包括傳統的種植、養殖、采摘、捕撈等，以及設施農業、生物工程等現代農業活動；植物、動物、微生物及其產品包括在農業活動中直接獲得的，以及經過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品。柚子是在農業活動中獲得的植物產品，符合食用農產品的定義，而食用農產品屬于食品的范疇。
《食品經營許可和備案管理辦法》規定，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，但存在一些不需要取得食品經營許可的情形：
銷售食用農產品不需要取得食品經營許可；
僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案，不需要取得食品經營許可；
醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要取得食品經營許可；
已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要取得食品經營許可；
法律、法規規定的其他不需要取得食品經營許可的情形。除上述情形外，開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。
由于柚子屬于食用農產品，按照相關規定，銷售食用農產品不需要取得食品經營許可。如果在銷售柚子的過程中，還涉及其他需要許可的經營活動，例如將柚子加工成果汁并銷售（這種情況下涉及到食品生產加工環節），則可能需要依據具體情況辦理相應的許可證件。
雖然國家層面規定銷售食用農產品不需要食品經營許可證，但不同地區可能會根據當地的實際情況，在不違背國家法律法規的基礎上，出臺一些補充性的規定或細則。例如，某些地區可能會對食用農產品的銷售場所（如農貿市場、超市等）的衛生條件、溯源管理等方面有特殊要求，要求銷售者進行備案或者遵守特定的管理規范，但這并不等同于辦理食品經營許可證。在一些少數民族聚居地區或者特殊經濟區域，可能會有適應本地特色的食品管理方式，但一般也不會對單純銷售柚子要求食品經營許可證，而是更多關注食品安全、品質保障等方面的管理措施。
企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請
食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。如果是銷售柚子這種食用農產品，屬于食品銷售經營者范疇。
食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。其中食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售等。如果僅銷售柚子，涉及的是散裝食品銷售（如果是按個或按重量售賣，未進行預包裝）或預包裝食品銷售（如果是已經包裝好的柚子產品）等情況。
符合相應的食品安全要求并具備一定條件
具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；
具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；
有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；
具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
滿足食品安全相關法律、法規規定的其他條件。
提交申請材料
食品經營許可申請書；
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件；
與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件；
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。若營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供營業執照或其他主體資格證明文件復印件。從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
受理與審核
縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行處理：
- 如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；
- 如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
- 如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
- 如果申請材料齊全、符合法定形式，市場監督管理部門應當受理申請，并進行審核。審核過程中可能會對經營場所等進行實地核查等操作，以確保符合食品安全要求等條件。在保證食品安全的前提下，對于從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的食品經營者，縣級以上地方市場監督管理部門可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用此簡化規定。
經審核，符合條件的，縣級以上地方市場監督管理部門作出準予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
如果只是單純銷售柚子（作為食用農產品），按照規定不需要辦理食品經營許可證，不存在未辦理該證而產生的后果。但如果被錯誤認定為需要辦理而未辦理，在進行解釋說明并提供相關依據后，不應受到處罰。如果在銷售柚子過程中涉及其他需要許可證而未辦理的經營活動，例如將柚子加工后售賣（屬于食品生產加工銷售行為），則由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。如果明知故犯，還可能面臨更嚴厲的法律制裁，如情節嚴重的可能會被追究刑事責任等。
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