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2024-10-18 10:03:43
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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古建筑資質要求的規定主要依據國家文物局發布的相關通知和管理辦法。
國家文物局于 2021 年 10 月 20 日發布通知,對文物保護工程資質管理制度進行了改革。其中涉及到古建筑資質的部分主要包括以下
調整資質等級:文物保護工程勘察設計資質、監理資質由甲、乙、丙三級調整為甲、乙兩級。文物保護工程施工資質由一、二、三級調整為一、二兩級。
調整資質標準:
《文物保護工程勘察設計資質管理辦法(試行)》中,“文物保護工程責任設計師不少于 3 人”調整為“文物保護工程責任設計師不少于 2 人”,并刪除第十七條。
《文物保護工程施工資質管理辦法(試行)》中,“文物保護工程責任工程師不少于 3 人”調整為“文物保護工程責任工程師不少于 2 人”,“具有 10 名以上文物保護工程施工技術人員”調整為“具有 8 名以上文物保護工程施工技術人員”,并刪除第十九條。
《文物保護工程監理資質管理辦法(試行)》中,“文物保護工程責任監理師不少于 3 人”調整為“文物保護工程責任監理師不少于 2 人”,并刪除第十八條。
優化資質審批服務:文物保護工程甲、一級資質審批機關為國家文物局,實行全程網上申報和審批。文物保護工程乙、二級資質審批機關為省級文物行政部門。
優化市場準入:三級工程(即尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物的保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、遷移工程、重建工程),其承擔單位取消資質限定要求,鼓勵具有文物保護專業能力和從業經驗的單位參與。
設置了新舊政策過渡期, 2023 年 12 月 31 日。過渡期內簡單換證,過渡期結束后,根據調整后的資質標準,對所有資質單位重新核定換發資質證書,資質證書有效期為 6 年。
古建筑工程專業承包資質分為一級、二級、三級。
古建筑工程專業承包一級資質標準:
企業資產:凈資產 2000 萬元以上。
企業主要人員:
建筑工程專業一級注冊建造師不少于 5 人。
技術負責人具有 10 年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有工程序列高級職稱;結構、風景園林等專業中級以上職稱人員不少于 8 人,且專業齊全。
持有崗位證書的施工現場管理人員不少于 20 人,且施工員、質量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全。
經考核或培訓合格的砧細工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩繪工、推光漆工、匾額工、砌花街工等中級工以上技術工人不少于 20 人,且人員齊全。
企業工程業績:近 5 年承擔過下列 2 類或某 1 類的 2 項工程的施工,工程質量合格。
單體建筑面積 600 平方米以上的仿古建筑工程。
國家重點文物保護單位的主要古建筑修繕工程。
古建筑工程專業承包二級資質標準:
企業資產:凈資產 1000 萬元以上。
企業主要人員:
建筑工程專業注冊建造師不少于 5 人。
技術負責人具有 8 年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有工程序列高級職稱或建筑工程專業一級注冊建造師執業資格;結構、風景園林等專業中級以上職稱人員不少于 5 人,且專業齊全。
持有崗位證書的施工現場管理人員不少于 12 人,且施工員、質量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全。
經考核或培訓合格的砧細工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩繪工、推光漆工、匾額工、砌花街工等中級工以上技術工人不少于 12 人,且人員齊全。
企業工程業績:近 5 年承擔過下列 2 類或某 1 類 2 項工程的施工,工程質量合格。
單體建筑面積 300 平方米以上的仿古建筑工程。
省級重點文物保護單位的主要古建筑修繕工程。
古建筑工程專業承包三級資質標準:
企業資產:凈資產 400 萬元以上。
企業主要人員:
建筑工程專業注冊建造師不少于 2 人。
技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷,且具有工程序列中級以上職稱或建筑工程專業注冊建造師執業資格;結構、風景園林等專業中級以上職稱不少于 3 人,且專業齊全。
持有崗位證書的施工現場管理人員不少于 8 人,且施工員、質量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全。
經考核或培訓合格的砧細工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩繪工、推光漆工、匾額工、砌花街工等中級工以上技術工人不少于 9 人,且人員齊全。
技術負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于 2 項。
自 2016 年 11 月 1 日起,除最低等級資質外,取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。
古建筑設計資質方面,根據相關規定,業務范圍主要包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、壁畫等文物保護工程勘察設計以及保護規劃編制等。
文物保護工程勘察設計資質等級分為甲、乙、丙三級和暫定級。
同時,根據最新的中華人民共和國住房和城鄉建設部官網上的《工程設計資質標準》,古建筑沒有單獨的資質等級規定。工程設計資質具體為四個序列,即:工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質和工程設計專項資質。
古建筑資質審批流程根據資質等級有所不同。
文物保護工程甲、一級資質審批機關為國家文物局,實行全程網上申報和審批。申請單位按照《國家文物局關于上線試運行全國文物保護工程資質單位數據庫和甲、一級資質單位在線管理系統的通知》有關要求填報數據庫,所報信息經審核通過后,可直接在線提交甲、一級資質申請,國家文物局依法審批辦理。
文物保護工程乙、二級資質審批機關為省級文物行政部門。申請乙、二級資質的單位直接報請相應省級文物行政部門審批。省級文物行政部門負責制定文物保護工程乙、二級資質申報審批相關流程、方式和要求,并向社會公布。
辦理古建筑工程資質還需進行申請準備,包括了解相關政策法規等。
國家文物局對古建筑資質的管理辦法進行了改革和規定。
做好過渡銜接:設置新舊政策過渡期, 2023 年 12 月 31 日。過渡期內簡單換證,過渡期結束后,根據調整后的資質標準,對所有資質單位重新核定換發資質證書,資質證書有效期為 6 年。
加強事中事后監管:堅持放管結合,開展資質改革實施情況評估,加大資質審批后的動態監管力度。抽查省級文物行政部門文物保護工程資質審批工作,對違規審批行為嚴肅處理。完善全國文物保護工程資質單位數據庫。創新監管方式和手段,推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式,加強資質單位日常監管,及時處理相關投訴舉報。凈化文物保護工程領域市場環境,加大對圍標、串標、資質掛靠等違法違規行為查處力度。強化事后責任追究,對負有文物保護工程質量安全事故責任的單位、人員依法追究法律責任。
加大專業人員培養力度:組織開展文物保護工程從業資格考試,推動考試常態化。編制印發文物保護工程從業資格考試教材。推進文物修復領域職業技能等級制度,制定國家職業技能標準。鼓勵專業機構針對各類文物保護工程從業人員開展培訓,提升行業人員專業能力。
健全信用體系:依托文物保護工程資質單位數據庫和在線管理系統,構建資質資格信用管理體系,逐步建立資質資格信用大數據查詢系統,面向全社會開放。強化信用信息在文物保護工程各環節的應用。建立文物保護工程資質單位“黑名單”制度,加大對失信行為的懲戒力度。
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