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2024-10-17 08:57:02
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重慶對于非學科類校外培訓機構的審批有著明確的規定。為貫徹落實黨中央、國務院“雙減”決策部署，按照教育部等十三部門《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監管〔2022〕4號）“雙減”工作方案要求，、規范管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《中華人民共和國市場主體登記管理條例實施細則》等法律法規規定，制定了相關流程。校外培訓機構審批登記實行屬地管理，經區縣教育部門審批取得辦學許可證，根據非營利性或者營利性選擇屬性在同級民政、機構編制、市場監管部門進行法人登記后方可開展培訓活動，并在辦學場地醒目位置和機構網站上亮證亮照辦學。未經教育部門批準，任何機構不得以家教、咨詢、文化傳播、智力開發等名義，面向中小學生開展與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓（教學）活動、競賽活動，以及等級測試等變相競賽活動。校外培訓機構在同一區縣設立分支機構或培訓點的，須經教育部門批準，跨區縣設立分支機構或培訓點的，須在分支機構或培訓點所在區縣教育部門取得辦學許可證。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。
“五一”期間，各區縣教育行政部門在屬地黨委、政府統籌領導下，會同市場監管、公安等部門聯合開展校外培訓執法檢查專項行動，全市共組建綜合執法檢查組 226 個，派出工作人員 1127 人，檢查機構 2300 余所次，查處違法違規培訓行為案例 57 個。例如，大渡口區查處一起違規組織學科類培訓行為，位于大渡口區金地廣場 4 幢 3 樓某室的重慶市大渡口區育藍藝術培訓有限公司組織 3 名學員違規開展學科類培訓，該機構無辦學許可證。又如，重慶兩江新區學而思益學科技培訓有限公司存在未將招生和預收費資金進入監管平臺、公示信息不全、不積極配合區學科類鑒定專家對相關問題的鑒定等違規行為。再如，沙坪壩區教委在校外培訓線下監督檢查中發現“重慶行之文化傳播有限公司”未經審批擅自開展校外培訓，該機構有營業執照無辦學許可證，現場有培訓教室 5 間，均配有課桌椅，有教職員工 3 名，有學科培訓材料若干。該機構共招收 10 名學員開展校外培訓活動，共收取培訓費 24900 元。處理結果為依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《校外培訓行政處罰暫行辦法》相關規定，對其作出停止舉辦、退還所收費用（已退還所收取的培訓費 24900 元），罰款 24900 元的行政處罰。
培訓機構舉辦者，向教育行政部門提出設立申請前，應向所在區縣市場監管部門或民政部門申請名稱登記服務，營利性培訓機構向市場監管部門申請辦理，非營利性培訓機構向民政部門申請辦理。舉辦者辦理名稱登記后，應向所在區縣教育行政部門提交相應材料，包括培訓機構章程和管理制度、從業人員身份證及相關從業資質證書或證明材料、辦學投入的資金證明材料、培訓計劃、教學大綱和培訓教材、舉辦者、培訓機構法定代表人、行政主要負責人、全體從業人員誠實守信和無犯罪記錄承諾書、培訓場所房產權屬證明材料；租賃場地的，還應當提交租賃合同（協議）、培訓場所內部結構平面圖，應當標明實際用于教學的區域、面積、聯合舉辦培訓機構的，還應當提交聯合辦學協議。培訓機構應當按照《重慶市非學科類校外培訓機構審批流程（試行）》，依次辦理名稱登記、辦學許可證、營業執照或民辦非企業單位登記等審批流程。
依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《校外培訓行政處罰暫行辦法》相關規定，對無辦學許可證擅自開展培訓活動的機構，可能會作出停止舉辦、退還所收費用、罰款等行政處罰。例如，對“重慶行之文化傳播有限公司”作出停止舉辦、退還所收費用（已退還所收取的培訓費 24900 元），罰款 24900 元的行政處罰。又如，對城口縣“菱角藝術”違規關閉應急逃生出口（鎖閉安全出口）的行為，給予該公司按違法所得 1 倍金額罰款共計 6000 元的行政處罰。
舉辦者為社會組織的，應當具備下列條件：有中華人民共和國法人資格；具備與辦學層次、類型、規模相適應的經濟實力，信用狀況良好，未被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄。同時，培訓場所必須符合國家《建筑設計防火規范》《民用建筑工程室內環境污染控制規范》《校外培訓機構消防安全管理九項規定》等相關規定，提供房屋安全鑒定、消防行政許可（備案）等書面證明材料。
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