一、苗木生產經營許可證辦理流程

（一）網上辦理流程

1. 申請與上傳電子材料

   • 并上傳相關電子材料。這一步驟的目的在于為申請人提供便捷的申請途徑，減少申請人前往辦事地點的時間和成本。例如，申請人可以在自己的辦公場所或者家中，通過網絡將申請所需的各類材料以電子形式提交上去，無需親自到行政部門的辦公地點遞交材料，大大提高了申請的效率和便利性。

2. 受理人員預審

   • 受理人員會接收并對申請人上傳的申請材料進行預審，且需要在2個工作日之內提出預審意見，作出受理決定。

   • 如果申請人符合申請資格，并且所提交的材料齊全、格式規范、符合法定形式，那么受理人員就會進行預受理，并出具電子版的《預受理回執》。這一回執是對申請人申請的初步認可，表示其申請已經進入正式受理的前置流程。

   • 反之，如果申請人不符合申請資格或者材料不齊全、不符合法定形式，接件受理人員會不予受理，并出具《不予受理通知書》。該通知書會明確告知申請人不予受理的原因，例如可能是缺少必要的證明文件，或者提交的材料格式不符合要求等。

3. 審查人員審查

   • 審查人員會對受理后的材料進行審查，這個審查過程需要在25個工作日內作出審查決定。

   • 如果審查結果符合審批條件，審查人員就會出具《水產種苗生產許可證》（這里需要注意，雖然是苗木生產經營許可證辦理，但可能在某些地區的流程中會出具《水產種苗生產許可證》，可能是由于相關部門的職能整合或者流程設置的原因）；如果審查不予通過，則會出具《不予許可決定書》。

   • 在審查過程中，如果發現材料需要補正，審查人員會在2個工作日內向申請人提出補正要求，并出具《申請材料補正告知書》。申請人需要按照告知書的要求，及時補正材料，以確保申請流程能夠繼續進行。

4. 領取辦理結果

   • 申請人按約定的方式通過行政服務中心領證窗口或以郵寄的方式領取辦理結果。這種多樣化的領取方式為申請人提供了便利，申請人可以根據自己的實際情況選擇最適合自己的領取方式，無論是親自到行政服務中心領證窗口領取，還是選擇郵寄方式在家中等待證件送達，都能滿足申請人獲取辦理結果的需求。

（二）窗口辦理流程

1. 提交申請材料

   • 申請人要向行政服務中心綜合服務窗口提出申請，并提交申請材料。這是一種傳統的申請方式，適合那些不熟悉網絡操作或者希望直接與辦事人員溝通的申請人。申請人可以將準備好的申請材料直接遞交給窗口工作人員，確保材料的完整性和準確性。

2. 受理人員核驗與受理決定

   • 受理人員會當場核驗申請材料，并作出受理決定。如果申請人符合申請資格，并且材料齊全、格式規范、符合法定形式，就會受理。

   • 如果申請人不符合申請資格或者材料不齊全、不符合法定形式，接件受理人員會不予受理，并出具《不予受理通知書》。而如果申請人材料不符合要求但可以當場更正，受理人員會退回材料讓申請人當場更正后予以受理。這一環節體現了窗口辦理的靈活性，對于一些小的錯誤或者遺漏，申請人可以及時修正，避免因為一些小問題而重新提交申請，節省了申請人的時間和精力。

3. 審查人員審查

   • 審查人員對受理后的材料進行審查，同樣需要在25個工作日內作出審查決定。符合審批條件的，出具《水產種苗生產許可證》；不予通過的，出具《不予許可決定書》。在審查過程中，如果發現材料需要補正，會在2個工作日內向申請人提出補正要求，并出具《申請材料補正告知書》。

4. 領取辦理結果

   • 申請人按約定的方式到行政服務中心領證窗口領取辦理結果。申請人需要按照窗口工作人員告知的領取方式和時間，前往領證窗口領取苗木生產經營許可證，確保順利拿到辦理結果。

二、辦理苗木生產經營許可證的條件

（一）基本條件

1. 生產經營場所要求

   • 申請人必須具有與林木種子生產經營的種類和數量相適應的生產經營場所。例如，如果是從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，就必須具有曬場、種子庫等特定的場所。這是因為這些有性繁殖材料在生產過程中，需要曬場進行晾曬，種子庫用于儲存種子，以保證種子的質量和保存期限。對于苗木生產來說，生產經營場所要能夠滿足苗木培育、生長的空間需求，包括足夠的土地面積、適宜的光照、通風等條件，以確保苗木能夠健康生長。

2. 設施設備條件

   • 要具有與林木種子生產經營的種類和數量相適應的設施、設備等。以從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產為例，必須具有種子烘干、風選、精選機等生產設備和恒溫培養箱、光照培養箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設備。對于苗木生產，可能需要灌溉設備、溫室（如果是進行溫室育苗的話）、苗木修剪工具等設施設備。這些設施設備是保證苗木生產質量和效率的重要物質基礎，例如灌溉設備能夠及時為苗木提供水分，溫室可以調節溫度和濕度，為苗木創造適宜的生長環境，修剪工具則有助于對苗木進行整形和促進生長。

3. 技術人員要求

   • 申請人需要具有林木種子相關專業中專以上學歷、初級以上技術職稱或者同等技術水平的生產、檢驗、加工、儲藏等技術人員。這些技術人員在苗木生產經營過程中發揮著關鍵作用。例如，具有專業知識的生產技術人員能夠根據苗木的生長特性進行科學的種植和培育，檢驗技術人員可以對苗木的質量進行檢測，確保苗木符合相關標準，加工和儲藏技術人員則能在苗木的后期處理和儲存方面提供專業的操作，保證苗木的品質和成活率。

（二）特殊條件

1. 苗木生產的特殊要求

   • 如果是申請苗木生產經營許可證從事苗木生產的，除了上述基本條件外，還應當具有無檢疫性有害生物的生產地點。這是為了防止苗木在生產過程中受到檢疫性有害生物的侵害，從而避免這些有害生物隨著苗木的銷售和移植傳播到其他地區，對當地的生態環境和林業資源造成破壞。例如，一些地區曾經因為苗木攜帶檢疫性有害生物，導致當地的森林樹木受到病蟲害的侵襲，影響了森林的健康和生態功能的正常發揮。

三、苗木生產經營許可證辦理所需材料

（一）基本材料

1. 申請表

   • 需要提交林木種子生產經營許可證申請表。這個申請表是申請人向相關部門表達自己申請意愿并提供基本信息的重要文件，其中包含了申請人的基本情況，如單位名稱（如果是單位申請）、個人姓名（如果是個人申請）、、申請生產經營的苗木種類等信息，以便相關部門對申請人的情況有一個初步的了解和登記。

2. 身份證明與單位證明材料

   • 要提供營業執照或者法人證書復印件、身份證件復印件；單位還應當提供章程。營業執照或法人證書復印件用于證明申請人的經營主體資格，身份證件復印件則是對申請人身份的確認。對于單位來說，章程能夠反映單位的組織架構、經營范圍、決策機制等重要信息，有助于相關部門對申請單位進行全面的審查和評估。

3. 經營場所與生產用地證明材料

   • 提交經營場所、生產用地權屬證明材料以及生產用地的用途證明材料。經營場所和生產用地權屬證明材料，如土地使用證、房屋產權證明等，可以證明申請人對經營場所和生產用地擁有合法的使用權或所有權。生產用地的用途證明材料則明確了該土地是用于苗木生產經營的，防止土地被挪作他用，確保苗木生產經營活動的合法性和穩定性。

4. 設施設備相關材料

   • 提供林木種子生產、加工、檢驗、儲藏等設施和儀器設備的所有權或者使用權說明材料以及照片。這些材料能夠直觀地向相關部門展示申請人具備開展苗木生產經營活動所需的設施設備條件。例如，提供設備的購買發票或者租賃合同可以證明設備的所有權或使用權，而照片則可以讓審查人員更清楚地看到設備的實際情況，如設備的型號、規格、數量等，確保設施設備能夠滿足苗木生產經營的需求。

5. 技術人員相關材料

   • 提交林木種子生產、檢驗、加工、儲藏等技術人員基本情況的說明材料以及勞動合同。技術人員基本情況的說明材料包括技術人員的學歷證書、職稱證書等，以證明其具備相應的專業技術水平。勞動合同則表明這些技術人員與申請人之間存在合法的雇傭關系，確保在苗木生產經營過程中有專業技術人員的參與和支持。

（二）特殊材料

1. 生產相關特殊材料

   • 如果是從事林木種子生產的，應當提供生產地點無檢疫性有害生物證明。這是為了保障苗木生產的安全性和健康性，防止檢疫性有害生物的傳播。其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，還應當提供具有安全隔離條件的說明材料、縣級以上人民政府林業主管部門確定的采種林分證明以及照片。安全隔離條件的說明材料可以證明在有性繁殖材料生產過程中，能夠避免不同品種之間的混雜和不良基因的傳播。采種林分證明則明確了種子的，照片可以直觀地展示采種林的實際情況，保證種子的質量和的合法性。

2. 特殊品種相關材料

   • 從事具有植物新品種權林木種子生產經營的，應當提供品種權人的書面同意或者國務院林業主管部門品種權轉讓公告、強制許可決定。這是為了保護植物新品種權人的合法權益，確保在生產經營新品種苗木時得到合法的授權。從事林木良種種子生產經營的，應當提供林木良種證明材料，以證明所生產經營的苗木是經過良種認定的，具有優良的品質和性狀。實行選育生產經營相結合的，應當提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發的林木品種等相關證明材料，這些材料能夠體現申請人在苗木選育方面的能力和成果。生產經營引進外來林木品種種子的，應當提交引種成功的證明材料，以證明引進的外來品種能夠適應當地的環境，不會對當地的生態環境造成不良影響。從事林木種子進出口業務的，應當提供按照國家有關規定取得的種子進出口許可證明，確保進出口業務的合法性。從事轉基因林木種子生產經營的，應當提供轉基因林木安全證書，以保障轉基因苗木的生產經營符合安全標準。

四、苗木生產經營許可證辦理的相關政策法規

（一）《中華人民共和國種子法》

1. 規范種子生產經營活動的基本法律依據

   • 《中華人民共和國種子法》是規范包括苗木在內的種子生產經營活動的基本法律依據。它對種子的生產、經營、管理等方面做出了全面的規定。例如，在種子生產方面，規定了種子生產者的資質要求、生產過程中的質量控制等內容。對于苗木生產經營來說，這部法律明確了從事苗木生產經營需要遵守的基本規則，如合法取得生產經營許可證等。它保障了種子市場的正常秩序，保護了種子生產者、經營者和使用者的合法權益。如果違反了《種子法》的相關規定，將會受到相應的處罰，如罰款、吊銷許可證等，從而促使苗木生產經營者依法依規進行生產經營活動。

2. 與苗木生產經營許可證管理相關的規定

   • 《種子法》中的一些條款與苗木生產經營許可證的管理直接相關。例如，它規定了哪些情況下需要辦理苗木生產經營許可證，哪些情況不需要辦理。這有助于明確苗木生產經營許可證的適用范圍，避免不必要的申請或者違規生產經營行為。同時，《種子法》也為許可證的審核、核發、管理等環節提供了基本的法律框架，相關部門在進行這些工作時必須依據《種子法》的規定執行，確保許可證管理的合法性和公正性。

（二）《林木種子生產經營許可證管理辦法》

1. 許可證管理的具體細則

   • 《林木種子生產經營許可證管理辦法》對苗木生產經營許可證的管理做出了更為詳細的規定。它明確了許可證的申請條件、申請材料、審核和核發的程序等內容。例如，在申請條件方面，詳細規定了生產經營場所、設施設備、技術人員等方面的具體要求，為申請人提供了明確的申請標準。在申請材料方面，列出了申請人需要提交的各項材料，如申請表、身份證明、經營場所證明等，使申請人清楚知道需要準備哪些材料。在審核和核發程序方面，規定了受理、審查、決定等各個環節的具體操作流程和時間限制，保證了許可證辦理過程的規范化和透明化。

2. 對生產經營者的規范與監督

   • 該辦法還對生產經營者的行為進行了規范和監督。它要求生產經營者按照許可證載明的事項從事生產經營活動，建立生產經營檔案，接受相關部門的監督檢查等。例如，生產經營者需要記錄苗木的生產過程、銷售情況等信息，以便在需要時能夠進行追溯。如果生產經營者違反了這些規定，將會受到相應的處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等，從而促使生產經營者合法、規范地進行苗木生產經營活動。

（三）地方相關法規政策

1. 地方特色規定

   • 一些地方可能會根據本地的實際情況制定相關的法規政策。例如，在一些苗木產業發達的地區，可能會對苗木的品種保護、質量標準等方面做出更為嚴格或者特殊的規定。這些地方規定可能會在國家法律法規的基礎上，進一步細化苗木生產經營許可證的辦理要求，如對特定品種苗木的生產經營設置額外的條件或者審批程序。地方規定也可能會涉及到對本地苗木產業的扶持政策，如對符合一定條件的苗木生產經營者給予稅收優惠、財政補貼等，以促進本地苗木產業的發展。

2. 與國家法規政策的銜接

   • 地方相關法規政策需要與國家的法規政策相銜接。地方規定不能與國家的《種子法》、《林木種子生產經營許可證管理辦法》等法律法規相沖突，而是要在其框架內進行補充和細化。例如，地方在制定苗木生產經營許可證的辦理流程時，要遵循國家規定的基本程序，但可以根據本地的行政效率、產業特點等因素，對一些環節進行優化或者增加一些本地特色的要求，以更好地適應本地苗木產業發展的需求和管理的需要。

五、辦理苗木生產經營許可證的注意事項

（一）材料準備方面

1. 確保材料的真實性和完整性

   • 申請人在準備申請材料時，必須確保材料的真實性和完整性。真實性是指材料所反映的信息必須是真實可靠的，不能提供虛假信息。例如，在提供技術人員的學歷證書和職稱證書時，必須是真實有效的證書，不能偽造或者篡改。完整性則要求申請人按照相關規定提交所有必要的材料，不能遺漏。如果材料不完整，可能會導致受理人員不予受理或者審查人員要求補正材料，從而延長辦理時間。例如，在提交經營場所和生產用地權屬證明材料時，要提供完整的產權證明文件，如果只提供部分文件，可能無法滿足要求。

2. 材料格式規范

   • 材料的格式要規范。不同的材料可能有不同的格式要求，例如申請表可能需要按照規定的格式填寫，文字要清晰、準確，不能有涂改（如果有特殊規定的話）。提供的照片要符合一定的尺寸、分辨率等要求，以便能夠清晰地展示相關內容。如果材料格式不規范，可能會被視為不符合法定形式，從而影響申請的受理和審查結果。

（二）申請流程方面

1. 關注辦理時間和環節

   • 申請人要關注辦理的時間和各個環節。在網上辦理時，要注意受理人員的預審時間是2個工作日，審查人員的審查時間是25個工作日，如果在規定時間內沒有得到相應的反饋，可以主動聯系相關部門查詢情況。在窗口辦理時，也要了解當場核驗材料后的受理結果，如果需要補正材料，要在規定的2個工作日內完成補正。同時，要按照約定的方式及時領取辦理結果，避免因為錯過時間而產生不必要的麻煩。

2. 遵守申請規則

   • 遵守申請過程中的各項規則。例如，在網上申請時，要按照網上辦事大廳的操作指南進行操作，不能違規上傳材料或者進行惡意申請。在窗口申請時，要遵守行政服務中心的秩序，按照工作人員的要求提交材料和辦理相關手續。如果違反申請規則，可能會導致申請被駁回或者受到其他處罰。

（三）生產經營方面

1. 符合許可證規定進行生產經營

   • 一旦取得苗木生產經營許可證，生產經營者必須按照許可證載明的事項進行生產經營。例如，許可證上規定了生產經營的苗木種類、生產地點等內容，生產經營者不能超出這些規定的范圍進行生產經營活動。如果違反規定，相關部門有權對其進行處罰，如警告、罰款、吊銷許可證等。這是為了確保苗木生產經營活動的合法性和規范性，保障市場秩序和消費者權益。

2. 建立生產經營檔案

   • 生產經營者要建立苗木生產經營檔案。檔案內容可以包括苗木的、生產過程中的施肥、澆水、病蟲害防治等記錄，以及苗木的銷售去向等信息。建立生產經營檔案有助于對苗木的質量進行追溯，在出現質量問題或者其他糾紛時，可以提供有效的證據。同時，這也是相關部門進行監督檢查的重要