一、生產電力設施許可證的申請條件

承裝（修、試）電力設施許可證的申請條件依據《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》等相關規定，不同等級的許可證申請條件有所不同。

（一）人員要求

1. 技術負責人

   • 申請承裝（修、試）電力設施許可證的單位，應當有具備相應專業技術任職資格的技術負責人。例如，對于較高等級的許可證，技術負責人需要具備高級工程師等相關高級專業技術職稱，并且在電力相關領域有豐富的工作經驗和專業知識，能夠對電力設施的安裝、維修、試驗等工作進行技術指導和把關。這是因為電力設施的生產涉及到復雜的技術流程，技術負責人的專業能力直接關系到工程的質量和安全。

2. 專業技術人員

   • 不同等級的許可證對專業技術人員的數量和專業種類有明確要求。比如，申請某一級別的許可證可能需要一定數量的電氣工程師、電力工程技術人員等。這些專業技術人員需要具備相應的學歷背景，如電氣工程專業的本科或大專學歷，并且要通過相關的職業資格考試或者培訓，取得相應的資格證書。他們在電力設施的生產過程中，負責具體的技術操作、設計、調試等工作。

（二）設備要求

1. 承裝類

   • 對于承裝電力設施的單位，需要具備相應的安裝設備。例如，不同電壓等級的電力設施安裝需要不同規格的吊裝設備、電纜敷設設備等。這些設備要滿足國家相關標準和安全規范，以確保在安裝過程中能夠安全、高效地完成工作。如在高壓電力設施安裝中，需要大型的吊車來吊裝鐵塔等重型設備，吊車的起吊能力、穩定性等參數必須符合要求。

2. 承修類

   • 承修電力設施的單位要有足夠的維修設備。像電力設備的檢測儀器，如絕緣電阻測試儀、接地電阻測試儀等，這些儀器能夠準確檢測電力設備的運行狀況，及時發現故障隱患。同時，還需要有維修工具，如電工工具、鉗工工具等，以便對電力設施進行維修和保養。

3. 承試類

   • 承試單位的設備要求更為嚴格。需要配備高精度的電力試驗設備，如高壓試驗變壓器、繼電保護測試儀等。這些設備用于對電力設施進行各種電氣性能試驗，如耐壓試驗、繼電保護裝置的校驗等，以確保電力設施在投入運行前的安全性和可靠性。

（三）業績要求（部分等級適用）

• 對于申請較高等級承裝（修、試）電力設施許可證的單位，可能需要有一定的業績積累。例如，在申請某一高級別許可證時，要求單位在過去的一定時間內，完成過若干電壓等級以上的電力設施安裝、維修或試驗項目。這些業績要求是為了證明單位具備相應的能力和經驗，能夠承擔更復雜、更高等級的電力設施相關工作。

（四）安全管理制度要求

• 申請單位必須建立健全的安全管理制度。包括安全生產責任制，明確各崗位人員在安全生產中的職責；安全操作規程，規范員工在電力設施生產過程中的操作行為；安全培訓制度，確保員工具備必要的安全知識和技能；安全檢查和隱患排查制度，定期對電力設施生產過程中的安全狀況進行檢查，及時發現和排除安全隱患等。這是因為電力設施生產過程中存在一定的危險性，如觸電、火災等風險，完善的安全管理制度能夠有效降低風險，保障人員和設備的安全。

二、生產電力設施許可證的辦理流程

（一）申請材料準備

1. 申請表

   • （修、試）電力設施許可證申請表。申請表中包含單位的基本信息，如單位名稱、注冊地址、法定代表人等信息；還需要填寫申請的許可證類別（承裝、承修、承試）和等級等內容。申請表的格式和內容要求是根據國家能源局等相關部門的規定制定的，例如國家能源局綜合司可能會印發申請表的標準格式文本，單位需要按照要求如實填寫。

2. 人員資質證明

   • 提供技術負責人和專業技術人員的資質證明材料。包括技術負責人的專業技術職稱證書、學歷證書等；專業技術人員的職業資格證書、學歷證書等。這些證明材料是為了證明單位具備相應的人員技術力量，能夠滿足電力設施生產的要求。

3. 設備清單及證明

   • 列出單位擁有的與承裝（修、試）電力設施相關的設備清單。對于每一項設備，需要提供設備的購置發票、設備的技術參數說明書等證明材料，以證明設備的合法性、合規性以及滿足生產要求的能力。

4. 安全管理制度文件

   • 提交單位建立的安全管理制度文件。如安全生產責任制文件、安全操作規程手冊、安全培訓計劃和記錄等。這些文件是審核單位安全管理能力的重要依據。

5. 業績證明（如適用）

   • 如果申請等級有業績要求，需要提供相關的業績證明材料。例如已完成的電力設施安裝、維修或試驗項目的合同復印件、項目竣工驗收報告等，以證明單位具備相應的工作經驗和能力。

（二）申請材料提交

• 單位將準備好的申請材料提交給相關部門。一般是向國家能源局的派出機構提交申請材料。提交方式可能包括線上提交和線下提交兩種方式。線上提交可以通過國家能源局指定的電子政務平臺，按照平臺的操作流程上傳申請材料；線下提交則需要將紙質版的申請材料按照規定的份數裝訂成冊，提交到指定的辦公地點。在提交申請材料時，要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回。

（三）申請材料審查

1. 形式審查

   • 主要檢查申請材料是否齊全、格式是否符合要求等。例如，檢查申請表是否填寫完整、人員資質證明是否為有效證件、設備清單是否清晰明確等。如果發現申請材料存在形式上的問題，如缺少必要的簽字或蓋章，會通知申請單位在規定的時間內補充或修正材料。

2. 實質審查

   • 在形式審查通過后，進行實質審查。實質審查主要對單位的人員資質、設備條件、安全管理制度、業績（如適用）等方面進行深入審查。例如，審查技術負責人和專業技術人員的資質是否真實有效且符合申請等級的要求；檢查設備是否滿足相應的技術標準和生產需要；評估安全管理制度是否健全、合理且可執行；核實業績證明材料的真實性和有效性等。

（四）作出許可決定

1. 準予許可

   • 如果申請單位的申請材料經過審查完全符合要求，相關部門將作出準予許可的決定。準予許可后，會頒發承裝（修、試）電力設施許可證給申請單位，單位就可以合法地從事相應的電力設施生產活動。

2. 不予許可

   • 如果在審查過程中發現申請單位存在不符合申請條件的情況，如人員資質不足、設備不達標、安全管理制度不完善等，相關部門將作出不予許可的決定。并以書面形式通知申請單位，通知書中會說明不予許可的原因，申請單位可以根據通知內容進行整改，在滿足條件后重新申請。

三、生產電力設施許可證的有效期

（一）有效期規定

• 根據《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》規定，承裝（修、試）電力設施許可證是有有效期的。有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前提出申請，并提交申請表。不同等級的許可證在有效期延續時可能有不同的要求。例如申請一級至三級許可證有效期延續的，還應分別提供在其許可范圍內的330（220）千伏以上、110（66）千伏以上、10千伏以上相關工作的業績等材料。這是為了確保在許可證有效期內，持證人一直具備相應的能力和條件來從事電力設施生產活動。

（二）有效期起始與屆滿處理

1. 起始日

   • 當許可證首次頒發時，有效期從頒發之日起開始計算。如果是許可證延續獲得批準，許可證有效期起始日為原許可證有效期屆滿日次日。這樣的規定保證了許可證有效期的連續性，使企業能夠持續合法地開展業務。

2. 屆滿處理

   • 如果企業在許可證有效期屆滿時未提出延續申請或者延續申請未被批準，那么企業將不能再從事相應的承裝（修、試）電力設施生產活動。企業需要重新按照申請條件和辦理流程申請許可證，在未重新獲得許可證之前，不得開展相關業務，以確保電力設施生產活動的合法性和安全性。

四、生產電力設施許可證的監管要求

（一）監管主體

• 國家能源局及其派出機構是承裝（修、試）電力設施許可證的主要監管主體。國家能源局負責制定相關的政策、法規和管理辦法，對全國的承裝（修、試）電力設施許可證管理工作進行宏觀指導和監督。其派出機構則負責具體的監管工作，包括對本轄區內的許可證申請單位進行審查、對持證單位進行日常監督檢查等工作。

（二）監管內容

1. 人員資質監管

   • 監管部門會定期檢查持證單位的技術負責人和專業技術人員的資質情況。確保人員的專業技術職稱、職業資格等仍然有效，并且人員的數量和專業結構仍然滿足許可證等級的要求。如果發現人員資質不符合要求，如技術人員離職后未及時補充合格人員，監管部門會要求企業限期整改，以保證企業的技術力量能夠滿足電力設施生產的需要。

2. 設備監管

   • 對持證單位的生產設備進行監管。檢查設備是否仍然符合相關標準和要求，設備的維護保養情況是否良好，是否有設備報廢或更新未及時報備等情況。例如，對于承試單位的試驗設備，監管部門會檢查設備的精度是否仍然滿足試驗要求，設備的校準記錄是否完整等。如果發現設備存在問題，會要求企業對設備進行維修、更新或重新校準等措施。

3. 安全管理監管

   • 重點監管持證單位的安全管理制度的執行情況。檢查企業是否按照安全生產責任制落實各崗位的安全職責，安全操作規程是否得到嚴格執行，安全培訓是否定期開展，安全檢查和隱患排查是否有效進行等。如果發現企業存在安全管理漏洞，如未按規定進行安全培訓，監管部門會責令企業立即整改，并根據情況給予相應的處罰，以確保電力設施生產過程中的安全。

4. 業務活動監管

   • 對持證單位的承裝（修、試）電力設施業務活動進行監管。檢查企業是否在許可證規定的類別和等級范圍內開展業務，是否存在轉包、違法分包等違規行為。例如，檢查承裝單位是否承接了超出其許可證等級規定電壓等級的電力設施安裝項目，是否將承接的項目轉包給無資質的單位等。如果發現違規行為，監管部門會依法進行處理，包括警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。

（三）違規處罰

1. 警告與罰款

   • 如果持證單位存在輕微的違規行為，如未按時提交年度報告等，監管部門可能會給予警告，并視情況處以一定金額的罰款。罰款的金額根據違規的嚴重程度和相關規定確定，目的是促使企業遵守許可證管理的相關規定。

2. 限制業務范圍與吊銷許可證

   • 對于較為嚴重的違規行為，如多次違反安全管理規定導致安全事故、超出許可證范圍承接業務等，監管部門可能會限制企業的業務范圍，要求企業在一定時間內只能從事特定范圍的業務活動。如果違規行為特別嚴重，如發生重大安全事故且存在嚴重管理責任等情況，監管部門有權吊銷企業的承裝（修、試）電力設施許可證，使企業失去從事相關業務的資格。

五、生產電力設施許可證的相關政策法規

（一）《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》

1. 適用范圍

   • 該辦法適用于承裝（修、試）電力設施許可證的申請、受理、審查、頒發、管理和監督等各個環節。明確了哪些單位需要取得許可證，以及許可證管理過程中的各項規則。例如，規定了從事輸電、供電、受電電力設施安裝、維修和試驗的單位需要取得相應的許可證，這涵蓋了電力設施生產領域的主要業務類型，確保了對電力設施生產活動的全面管理。

2. 對許可證管理的規定

   • 在許可證的申請條件方面，詳細規定了不同等級許可證在人員、設備、業績（部分等級）、安全管理制度等方面的要求，為企業申請許可證提供了明確的標準。在辦理流程上，明確了申請材料的內容、提交方式、審查程序以及許可決定的作出等環節，使許可證的辦理過程有章可循。在有效期管理方面，規定了有效期的時長、延續申請的時間和要求等內容，保證了許可證管理的時效性。在監管方面，明確了監管主體、監管內容和違規處罰等規定，確保了對持證單位的有效監管。

（二）《電力供應與使用條例》

1. 與電力設施生產的關聯

   • 該條例雖然主要側重于電力供應與使用方面的管理，但與電力設施生產也有密切的關系。例如，條例中對電力設施的保護等方面的規定，間接影響到電力設施生產企業的生產活動。電力設施生產企業在生產過程中需要遵守電力設施保護的相關規定，避免在生產過程中對已有的電力設施造成破壞，同時也要確保自身生產的電力設施符合保護要求，以保障電力供應與使用的安全和穩定。

2. 對電力設施生產企業的要求

   • 要求電力設施生產企業在生產過程中要考慮電力供應與使用的實際需求。例如，在電力設施的設計、安裝等環節，要確保電力設施能夠滿足用戶的用電需求，并且要符合電力供應的安全、穩定等要求。這就促使電力設施生產企業在生產過程中要與電力供應和使用的相關方進行有效的溝通和協調，提高電力設施生產的質量和適用性。

（三）《中華人民共和國行政許可法》

1. 對許可證管理的指導意義

   • 《中華人民共和國行政許可法》為承裝（修、試）電力設施許可證的管理提供了基本的法律框架和原則。例如，在許可證的申請、受理、審查、決定等環節，都要遵循行政許可法的公開、公平、公正原則。要求許可證管理部門在辦理許可證過程中，要依法履行職責，保障申請人的合法權益。同時，行政許可法對許可證的變更、延續、撤銷等情況也有相應的規定，這些規定為承裝（修、試）電力設施許可證的管理提供了法律依據，確保許可證管理的合法性和規范性。

2. 保障企業權益與規范管理部門行為

   • 一方面，保障了電力設施生產企業在申請許可證過程中的合法權益。企業有權按照規定的程序申請許可證，并且在申請過程中受到公平對待。如果企業認為許可證管理部門的行為侵犯了其合法權益，可以依據行政許可法進行申訴。另一方面，規范了許可證管理部門的行為。管理部門必須按照法定的程序和要求進行許可證的管理工作，不得濫用職權、徇私舞弊，否則將承擔相應的法律責任。