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2024-10-17 08:55:28
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各級住房和城鄉建設主管部門停止受理建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。住房和城鄉建設部辦公廳發布的《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）對此進行了明確規定。同時，住房城鄉建設部印發了《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》（建市函(2016)75號），依據該批復，浙江省在2016年5月印發了建筑勞務用工制度改革試點的方案，取消了建筑勞務企業資質。
浙江取消勞務資質的政策依據主要包括以下方面：
《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）第六條第（十二）項“改革建筑用工制度”規定：“推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。鼓勵現有專業企業進一步做專做精，增強競爭力，推動形成一批以作業為主的建筑業專業企業。促進建筑業農民工向技術工人轉型，著力穩定和擴大建筑業農民工就業創業。”
《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見》（征求意見稿）（建辦市函763號）第二條第（二）項“大力發展專業作業企業。”規定：“鼓勵和引導現有勞務班組或有一定技能和經驗的班組長成立以作業為主的專業公司或注冊個體工商戶，作為建筑工人的合法載體，促進建筑業農民工向技術工人轉型，提高建筑工人的歸屬感。”
中華人民共和國住房和城鄉建設部已經批準同意江蘇、浙江、廣西開展“建筑產業工人隊伍培育試點”，其中根據《浙江省新時期建筑產業工人隊伍培育試點方案》（浙建建函【2019】677號）第四條的規定，加快培育適應建筑業轉型發票需要的多種用工方式：一是積極培育專業作業企業。鼓勵由一定計算、管理能力的班組長組建專業作業企業，專業從事工程施工。二是建好企業自有工人隊伍；三是推動勞務企業轉型；四是探索試點作業班組企業實行員工制管理。加快“建筑作業班組員工制企業”培育，實行建筑施工班組員工制，按不同工種組建相應的建筑作業班組企業。
建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。
浙江取消勞務資質后，產生了多方面的影響：
強化了市場約束，減少了非法獲取勞務資質的現象，促進市場競爭更加公平。
提高了行業規范，促使企業更加注重自身實力和信譽的提升。
促進行業創新，推動企業探索新的經營模式和管理方式。
對于總承包單位來說，可能面臨一些挑戰和應對策略：
部分總承包單位可能選擇維持原有的勞務合作模式，繼續與熟悉的勞務隊合作。
有些單位可能會觀望同行的做法，根據他人的經驗來調整自身策略。
也有單位會按照上級公司的指示進行相應的調整和變革。
還有部分單位會積極分析改革帶來的問題，提前布局，順應改革方向，去除弊病。
住房和城鄉建設部辦公廳發布的《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30號）：“各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）規定的核定事項。按照原資質標準進行審批。為做好政策銜接，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業，要加強事中事后監管，經核查發現承諾不實的，依法撤銷其相應資質，并按照有關規定進行處罰。對于按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業申報材料，不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔。《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號）明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。”
住房城鄉建設部印發了《關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》（建市函(2016)75號）。依據該批復，浙江省、安徽省和陜西省均在2016年5月印發了建筑勞務用工制度改革試點的方案，取消了建筑勞務企業資質。
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