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2024-10-17 08:54:21
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑部資質違規行為多種多樣，以下是一些常見的類型：
申請材料造假：這是非常嚴重且可能涉及違法的行為。資質標準對企業的注冊資本、人員數量、資質、設備和工程業績等都有明確規定，企業若偽造這些材料和數據以申請資質，不僅申請會被立即取消，還會被列入不良檔案，長期無法申請許可。例如，某企業為了獲取更高等級的建筑資質，虛報工程業績和技術人員數量，被發現后受到嚴厲處罰。
越級承包項目：不同類型和等級的資質對應不同的承攬工程范圍。企業若承攬超出自身資質等級的項目，此類項目業績不被認可，還可能導致資質升級失敗。比如，一家只有二級資質的建筑企業承接了需要一級資質才能承接的大型工程項目。
非法分包工程：企業將項目中的特殊工程分包時，必須分包給具有相應專業承包資質的公司，否則屬于違法分包。這可能導致資質降級或取消，資質升級也會失敗。例如，某建筑公司將一項重要的專業工程分包給了無資質的個人施工隊。
資質證書期滿未延續：資質證書通常有五年的固定年限，到期前需辦理延續。若在延期期限內未申請且證書已到期，企業只能重新申請新證書。若繼續開展工程活動，將屬于無證經營并受處罰。比如，某企業因疏忽未及時辦理資質延續，導致證書過期后仍承接工程，被責令停止施工并罰款。
資質沒有及時變更：當企業的地址、注冊資本、法定代表人等事項發生變更時，若不辦理資質證書變更手續，可能會影響資質的正常使用。例如，某企業變更了法定代表人，但未及時變更資質證書上的信息。
人員問題：在資格認定過程中，如人員社保未繳、人員年齡超限等小問題，會影響資質的申請和使用。比如，某企業部分技術人員未按規定繳納社保，導致資質審核不通過。
建筑部對于資質違規行為采取了一系列嚴格的處罰措施：
對于建設單位違法發包且拒不整改或整改仍不達要求，致使施工合同無效的，不予辦理質量監督、施工許可等手續。
對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個月內不得參加違法行為發生地的招標投標活動、承攬新的工程項目，并對其企業資質是否滿足資質標準條件進行核查，對達不到資質標準要求的限期整改，整改仍達不到要求的，資質審批機關撤回其資質證書。對2年內發生3次以上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質審批機關降低其資質等級。
注冊執業人員未執行法律法規，在認定有轉包行為的項目中擔任施工單位項目負責人的，吊銷其執業資格證書，5年內不予注冊，且不得再擔任施工單位項目負責人。
以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建筑業企業資質的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請建筑業企業資質。以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業企業資質證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3年內不得再次申請建筑業企業資質。
建筑業企業未按照規定及時辦理資質證書變更手續的，由縣級以上地方人民政府建筑主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
未取得資質證書承攬工程的予以取締，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；有違法所得的予以沒收。
超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
為避免建筑部資質違規，企業可以采取以下措施：
嚴格遵守資質申請規定，確保申請材料真實可靠，不弄虛作假。企業應按照資質標準，如實準備和提交注冊資本、人員數量、資歷、企業裝備以及工程業績等方面的材料，杜絕偽造數據和資料的行為。
明確自身資質等級和承攬工程范圍，不越級承包項目。企業要充分了解不同資質等級所能承接的工程項目范圍，在經營活動中嚴格按照自身資質許可進行項目承包，避免因越級承包導致工程業績不被認可和資質升級失敗。
合法合規進行工程分包，選擇具有相應專業承包資質的公司作為分包對象。企業在分包專項工程時，務必審查分包公司的資質，防止違法分包行為的發生，以保障資質的穩定和升級順利。
關注資質證書的有效期限，及時辦理延期手續。企業應建立資質證書管理機制，提前規劃和準備資質延期工作，確保在證書到期前完成延期申請，避免因證書過期而導致無證經營和相應的處罰。
當企業的關鍵信息發生變更時，如地址、注冊資本、法定代表人等，及時辦理資質證書變更手續。企業要設立專人負責資質管理，密切關注企業信息的變動情況，并在規定時間內完成變更申請，確保資質證書的信息準確有效。
重視人員管理，確保人員符合資質要求。企業應按時為員工繳納社保，避免人員年齡超限等問題，同時加強對人員的培訓和考核，提高人員素質和業務能力，為資質的申請和使用提供有力支持。
在選擇資質代辦公司時，企業也需謹慎：
不被過低價格迷惑，、資質到期時間近或二次付費等情況。
將口頭承諾落實到合同中，仔細檢查合同條款，避免被忽悠。
包括稅務、工商、資質安許、開戶行等，確保與服務公司告知的情況一致。
盡量到服務公司面簽合同，了解其經營地址、人員情況和銷售人員作風。
以下是一些建筑部資質違規的案例分析：
資質出借案例：
案例：某商品住宅工程建筑面積96953平方米，由A開發公司開發，施工總承包單位為B工程公司，施工合同價款為12768萬元。當地住房城鄉建設主管部門接到上級住房城鄉建設主管部門轉來舉報人反映該工程涉嫌存在違法違規問題的轉辦材料后，隨即進行了調查。
查處情況：B公司授權委托的第五分公司經理甲承認，乙于2015年春節后主動找上門，以交 %管理費的名義由乙承攬該工程，乙是實際施工人；B公司未與乙簽訂勞務合同，未幫其繳納社保。甲提供了內部承包合同、B公司轉賬給乙的憑證、乙支付有關設備材料的租賃采購費用的明細。
處理結果：當地住房城鄉建設主管部門責令B公司改正出借資質行為，并處以已完工的工程合同價款3078萬的2%的罰款人民幣陸拾壹萬伍仟陸佰元整（￥615600元）。
處理依據：B公司的行為符合《建筑工程施工轉包違法發包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》第十一條第（一）項關于“沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程”和第（七）項關于“合同約定由施工總承包單位或專業承包單位負責采購或租賃的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發票等證明，又不能進行合理解釋并提供材料證明”的情形。依據《中華人民共和國建筑法》第六十六條關于“建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書”。
建筑部對于資質違規行為有著較為完善的監管機制：
建筑業企業資質管理是對企業的生產和經營條件、技術水平、安全生產等方面進行審核、評估和監控。按照相關規定，企業申請資質需滿足審核評估要求，經審核后頒發相應資質證書。
建筑工程質量監督管理是保障建筑工程施工質量和工程安全的重要措施。監管機構會對建筑企業進行現場檢查，審核施工單位的資質、人員、設備、質量體系等。對于不符合工程質量標準的，可采取罰款、責令停工、吊銷資質證書等措施。
建筑業市場監督管理旨在保障建筑市場秩序、規范市場經營行為，防止不合理競爭、惡意競爭等。監管部門依據相關法規和政策，對建筑企業的經營活動進行審核和監管，對不合規、違規的經營行為進行執法打擊并公示記錄。
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