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2024-10-17 08:54:16
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑資質是從事建筑施工活動的企業應當具備的資質證書，辦理資質證書的企業應當具備獨立法人資格。只有取得《企業法人營業執照》的企業，才具備獨立法人資格，因此，投資者應當先成立公司，再辦理建筑資質。建筑企業要開展招標或者工程業務就需要取得相應等級的資質證書。根據《建筑業企業資質管理規定》(中華人民共和國建設部令第87號)，建筑業企業應當按照其擁有的注冊資本、凈資產、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。建筑企業資質主要分為特級、一級、二級、三級資質（以建筑工程施工總承包資質為例）。建筑企業資質的種類主要分為6個大類，每個大類各自分為不同的專業，不同專業根據工程規模劃分不同等級，通常建筑企業資質可以分為建筑施工總承包資質、建筑施工專業承包資質、建筑工程勘察資質、建筑工程監理資質、建筑工程設計資質、勞務資質等。
1984年開始實施以企業資質管理為核心的建筑業市場準入制度，到目前為止，國家對建筑業企業進行了多次資質管理調整。2014 - 2021年期間，建筑資質改革不斷推進。2014年11月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個；2015年取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質，并且在10月9日規定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核，還取消了《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求；2016年10月，住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核；2017年4月正式取消園林綠化資質，9月取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質，11月7日擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質；《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》； 《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》，11月11日國務院常務會議審議通過了《建設工程企業資質管理制度改革方案》，12月2日住建部正式印發通知，企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項； 發布通知，在全國范圍內直接取消部分工程資質審批，其中包括工程造價、施工三級等資質。
住建部正式印發《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》，這是一個非常關鍵的變革節點。企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項，多項資質被取消、合并。例如施工總承包甲級資質在本行業內承攬業務規模不受限制，原一級資質調整為甲級資質，其他等級資質合并為乙級資質；10類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務。這一變革弱化了資質方面的一些限制，同時也促使企業更多地考慮人才儲備等其他方面的發展。
2014 - 2016年資質標準簡化相關變革
2014年11月專業承包資質數量的壓縮是一個開端，從60個壓縮至36個，這是對建筑資質管理范圍的一種調整，減少了部分專業承包資質的種類，一定程度上簡化了資質管理體系。
以及取消《施工總承包企業特級資質標準》中的一些考核指標要求，這一系列舉措使得企業在資質換證和特級資質申請方面的難度降低，減輕了企業在這些方面的負擔。
2016年10月住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核，這大大簡化了企業資質申請時在人員方面的考核要求，降低了企業獲取資質的門檻，有助于更多企業參與到建筑市場競爭中。
資質類別和等級的調整
在近十年中，建筑資質的類別和等級經歷了多次調整。2020年企業資質類別和等級數量由593項壓減至245項，這是一個重大的變化。例如在施工資質方面，原有的138項被壓減為61項。這種壓減使得建筑企業的資質管理更加簡潔明了，減少了資質的復雜性。
資質等級原則上壓減為甲、乙兩級（部分資質只設甲級或不分等級）。以建筑工程施工總承包資質為例，原有的三個等級調整為甲、乙兩級。甲級資質在業務承攬等方面有了新的規定，如需要一定數量的建造師等專業人員，乙級資質可承擔的項目范圍也有相應的界定，一般為原二級資質范圍，這一調整放寬了中小企業承攬業務的范圍，促進了中小企業的發展。
人員考核指標的變化
近十年間，人員考核指標逐漸簡化。2016年10月住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。2018年11月取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。這些變化減輕了企業在人員配置方面的壓力，企業不再需要為了滿足資質要求而大量儲備各類人員。
在2022年資質標準征求意見稿中，對于施工企業資質，如施工總承包資質甲級需要10個一建，乙級只需要5個建造師就行（一般寫建造師就是指不分一級二級都行），其他主要人員中級職稱需求取消等變化，也體現了人員考核指標的持續調整趨勢，不過建造師需求基本持平，并沒有出現網傳的大幅降低情況。
與市場需求和政策導向相適應
隨著城市化進程的深入推進和基礎設施建設的不斷完善，建筑市場需求將持續釋放。政府對建筑業的支持政策也將繼續加大，建筑資質的發展必然要與市場需求相適應。例如，在綠色建造、數字化轉型、智能建造、裝配式發展等政策導向下，建筑資質可能會在這些方面增加相關的要求或者考核指標。企業需要不斷提升自身在這些新興領域的能力，以滿足未來資質要求并適應市場競爭。
從政策層面看，資質改革會繼續朝著優化營商環境的方向發展。繼續簡化資質標準、優化審批方式等，進一步放寬建筑市場準入限制，降低制度性交易成本，破除制約企業發展的不合理束縛，持續激發市場主體活力。這意味著未來建筑資質的獲取可能會更加便捷，但同時對企業的誠信和實力考核可能會更加嚴格，例如通過完善建筑市場信用體系，強化信用信息在工程建設各環節的應用。
強化個人執業資格與企業資質的協同發展
對企業發展的影響
市場競爭格局方面：建筑資質的存在直接影響企業在建筑市場中的競爭地位與能力。高等級資質的企業在招投標中往往更具優勢，能夠承攬更大規模、更高難度的項目。例如特級資質企業或者擁有多項甲級資質的企業，在市場競爭中更容易脫穎而出。而低等級資質或者沒有資質的企業則只能在有限的范圍內競爭，甚至被排除在一些大型項目之外。近十年的資質改革中，雖然部分低等級資質被取消或整合，中小企業承攬業務范圍有所放寬，但整體上資質仍然是企業競爭的重要因素。
企業經營成本方面：過去，建筑企業為了獲取和維護資質，需要投入大量的人力、物力和財力。例如在人員方面，需要招聘、培養和留住滿足資質要求的各類專業人員，還需要為這些人員繳納社保等費用；在業績方面，需要投入資源去完成符合資質升級要求的工程項目。資質改革后，如簡化人員考核指標等措施，一定程度上降低了企業的經營成本，但同時企業也需要不斷適應新的資質要求，投入資源進行調整和提升。
對行業發展的影響
行業規范與質量提升方面：建筑資質是確保建筑企業具備施工能力的證明，是對企業是否具備施工能力的基礎檢測。資質的要求促使企業在人員、設備、技術等方面達到一定的標準，從而保障了建筑工程的質量。例如，要求企業擁有一定數量的專業技術人員和技術裝備，這有助于在工程建設中采用合理的技術方案和保證施工質量。長期來看，建筑資質的存在有助于整個建筑行業的規范化發展，提高行業的整體質量水平。
行業結構優化方面：資質改革不斷調整資質類別和等級，促使企業向不同的方向發展。一些大型企業通過整合資源，獲取高等級資質，向綜合型建筑企業發展，能夠承擔更多類型和規模的項目；而中小企業則可以根據自身特點，做專做精，在特定的領域或者區域內發展。這種趨勢有助于優化建筑行業的結構，形成不同層次、不同類型企業協同發展的良好局面。
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