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2024-10-17 08:54:14
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建筑行業資質升級改革的政策在近年來不斷調整和完善。
2020年底,住建部發布了《關于印發建設工程企業資質管理制度改革方案的通知》,對資質類別和等級進行了大幅調整。
住建部發布《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》,明確了相關改革措施。
2021年底,住建部發布《關于建設工程企業資質統一延續有關事項的通知》。
住建部印發“十四五”建筑業發展規劃,為指導和促進“十四五”時期建筑業高質量發展提供了方向。
住建部辦公廳發布關于建設工程企業資質有關事宜的通知,進一步優化建筑市場營商環境。
住房和城鄉建設部發文明確建設工程企業資質有效期統一延期。
有觀點指出建筑行業資質改革帶來從業環境的根本性轉變,如工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質的全面取消。
建筑行業資質升級改革帶來了多方面的影響。
對于施工綜合資質,將10類總包特級資質調整為施工綜合資質,不分等級,取得該資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。這使得綜合資質企業之間競爭變大,同時也對企業的資信能力、人員配備和技術負責人等方面提出了新的要求。
未來資質審批可能會更容易,但維護難度加大。新的資質管理辦法實施前存在空窗期,企業可采取積極準備措施。
資質改革可能導致頂級俱樂部產生,具備綜合實力的企業同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質,對中小型公司形成沖擊。
工程總承包與設計施工一體化業務有望增加,施工與設計的融合將進一步加快。
資質掛靠現象將大幅減少,行業重組洗牌加快。
但改革也存在一些不確定性因素,如新的資質標準設定、新老資質過渡政策、業務范圍與人員配置不匹配以及各部委對政策執行標準和解讀的差別等。
以下是一些關于建筑行業資質升級改革的案例分析:
現行建筑業企業資質管理制度存在一些弊端,如資質標準不能真實反映企業承接工程的能力和經濟實力,導致企業造假現象嚴重,擾亂市場競爭。
資質管理極大地增加了企業管理成本,企業為了滿足資質要求,在中介服務、人員掛證和社保繳納等方面花費巨大。
資質標準設置的考核指標繁雜,造成資源嚴重浪費,且專業類別設置過多,制約了企業經營。
住建部與國家發改委聯合發文確定了承包方式改革基調,為企業資質改革指明了方向。
國家發展和改革委員會下發的通知加強了對政府投資項目資金的管理,企業若不采用工程總承包方式,參與相關項目的難度加大。
資質改革推動建筑業強化“優勝劣汰”趨勢,有實力、講信用的企業更具競爭優勢。
湖南出臺的《深化建設工程企業資質管理改革促進建筑業高質量發展的十條措施》針對建筑企業面臨的問題精準施策。
建筑行業資質升級改革的流程與要求如下:
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準,大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。
適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務。
進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批。
企業按照新申請或增項提交相關材料,企業資產、技術負責人需滿足相應類別二級資質標準要求,其他指標需滿足相應類別三級資質標準要求。持有施工總承包、專業承包三級資質的企業,可按照現行二級資質標準要求申請升級,也可按照相關要求直接申請二級資質。
建筑行業資質升級改革的未來趨勢表現為:
改革仍在持續推進,從業環境不斷發生根本性轉變,如工程造價咨詢、招標代理及工程咨詢等資質的全面取消。
資質類別和等級將進一步精簡優化,以適應建筑行業的發展需求。
更加注重企業的實力、信用和創新能力,推動行業的高質量發展。
加強事中事后監管,保障建設工程質量安全。
促進建筑行業的轉型升級,實現綠色低碳發展,提高發展質量和效益。
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