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2024-10-17 08:52:59
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑企業資質標準的取消是一個逐步推進的過程。以下是一些相關政策：
發布了《建筑業企業資質管理規定》。
決定進一步簡化《建筑業企業資質標準》部分指標，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核。
住房和城鄉建設部印發建設工程企業資質管理制度改革，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求，適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時下放審批權限，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點。
建筑企業資質標準的取消帶來了多方面的影響：
對于施工綜合資質，將10類總包特級資質調整為施工綜合資質，不分等級，取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。這使得綜合資質企業之間競爭變大，原來各類別需取得相應的特級資質，如今只要取得一項綜合資質即可承接全部工程。在企業資信能力方面，新增了“具有施工總承包甲級資質中的 2 項以上”，取消了“企業注冊資本金3億元以上”的要求，同時新增了“其中申報施工綜合資質的 2 項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于 20 人”。
強化大、中型項目建設方、施工方主要人員資格弱化監理方人員資格。建設單位項目主要負責人必須持有與該工程專業相對應的一級建造師資格或與該工程專業相對應的高級技術職稱資格；施工單位項目主要負責人（項目經理）必須同時持有與該工程專業相對應的一級建造師資格+與該工程專業相對應的高級技術職稱資格才能任職該崗位。對綜合資質施工企業及甲級資質施工企業施工的項目可以不予設置監理或施工單位自行監理。建設單位項目負責人、強化施工單位項目主要負責人（項目經理）所擔負的法律責任及社會責任，弱化監理責任，有利于今后工程的施工安全管理和質量控制。
以下是一個建筑業企業資質撤回的案例分析：
已取得建筑工程施工總承包三級資質，經蘇州市住建局建筑業企業資質動態核查發現，該企業取得資質后未保持注冊建造師、中級以上職稱人員、技術工人等主要人員滿足資質標準要求的條件。市住建局通報要求限期整改三個月，整改期屆滿該企業中級以上職稱人員的專業、人數仍未達到資質標準要求的條件，按照相關法律程序要求，公告撤回了該企業已取得的建筑工程施工總承包三級資質證書。
案例分析：對于建筑業企業動態核查整改不達標企業，根據《建筑業企業資質管理規定》（住房和城鄉建設部令第22號）第二十八條第二款，“企業不再符合相應建筑業企業資質標準要求條件的，縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門、其他有關部門，應當責令其限期改正并向社會公告，整改期限最長不超過3個月；企業整改期間不得申請建筑業企業資質的升級、增項，不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業企業資質標準要求條件的，資質許可機關可以撤回其建筑業企業資質證書”。
建筑資質改革后，行業發生了以下變化：
工程業績變得更加重要。資質改革制度實施后，在資質申請后的6個月審批決策中，專家核查小組將對企業工程業績進行現場核查，企業需要更加關注業績，這將導致很多企業申請失敗。大多數原因是企業業績不達標，所以工程項目也將變得更加重要。
掛靠將受到嚴格限制。國家社會保障網正式建成后，對施工人員掛靠是一大打擊。資質改革后，建筑業最關心的是一人一證，對掛證的調查和處理將變得更加容易。一旦全國社會保障網聯網，每個人都將有一個獨立的社會保障賬戶，一個擁有多個地區的建筑工程師證書的人將被社會保障系統直接發現。因此，人和證書分離的后期將不復存在。今后，建筑企業要想獲得長期承接工程施工，就必須有自己的施工隊伍。
總承包資質申請難。資質改革制度是為了改變建筑市場的現狀。淡化資質并不意味著取消資質。資質改革后，總承包的資質辦理提高了，當總承包資質被越來越多的建筑企業申報時，就會導致材料稀缺和價格昂貴的局面。
由于缺乏國外取消建筑企業資質標準的具體詳細信息，目前難以進行國內外取消建筑企業資質標準的直接對比。但從國內的情況來看，建筑企業資質標準的調整和改革是為了適應市場發展的需求，促進建筑行業的健康發展，如簡化審批條件、放寬部分考核要求、下放審批權限等。未來隨著相關政策的不斷完善和市場的進一步發展，或許會有更多關于國內外對比的研究和分析。
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