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2024-10-17 08:52:33
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動植物檢疫衛生許可證的辦理流程是一個系統且嚴謹的過程。辦理的單位需要是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協議的單位，非企業法人需提交法人資格證明文件（網上辦理、掃描件電子版1份）。對于進境動物（除食用水生動物外），需提供進境動物指定隔離場使用證（網上辦理、掃描件電子版1份）。
用戶要登錄“互聯網 + 海關”一體化網上辦事平臺或海關行政審批網上辦理平臺進行相關操作。各直屬海關負責所轄地區進境動植物檢疫審批申請的初審工作。如果是需要初審的情況，由進境口岸初審機構進行初審；加工、使用地不在進境口岸初審機構所轄地區內的貨物同樣如此。在辦理過程中，要按照系統要求填寫申請表，提交相關的證明材料，包括但不限于上述提到的法人資格證明、隔離場使用證等材料，還需要確保輸出國家或者地區無重大動植物疫情，符合中國有關動植物檢疫法律、法規、規章的規定，符合中國與輸出國家或者地區簽訂的雙邊檢疫協定（包括檢疫協議、議定書、備忘錄等）等要求。審批機構會根據提交的材料進行審核，審核通過后簽發《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》，若未通過則簽發《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》 。
（一）主體資格要求
申請辦理動植物檢疫衛生許可證的單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿易合同或者協議的單位。這一要求確保了在動植物及其產品的進境貿易過程中，有明確的責任主體。例如，在國際貿易中，只有具備獨立法人資格的企業或單位，才能夠承擔起在動植物檢疫過程中的各項責任，包括遵守相關法規、承擔檢疫費用、對不合格產品進行處理等。
（二）疫情相關要求
輸出和途經國家或者地區無相關的動植物疫情是申請的重要條件之一。這是為了防止動物傳染病、例如，如果某個國家或地區正在爆發禽流感疫情，那么從該地區進口禽類及其相關產品就存在較大的疫病傳入風險，這種情況下就不符合申請條件。同時，這也符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及實施條例的相關規定，、林、牧、漁業生產和人體健康。
（三）法規遵循要求
必須符合《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及實施條例和《進境動植物檢疫審批管理辦法》規定。這些法規對進境動植物及其產品的檢疫審批進行了全面細致的規范，從檢疫的范圍、審批的程序到后續的監管等都有明確規定。例如，法規規定了哪些動植物及其產品屬于需要嚴格檢疫審批的范圍，如何進行初審、終審等審批流程，以及在檢疫過程中發現問題的處理方式等。
（四）雙邊協定要求
要符合中國與輸出國家或者地區簽訂的雙邊檢疫協定（包括檢疫協議、議定書、備忘錄等）。雙邊協定是基于雙方的動植物疫情狀況、貿易需求等因素簽訂的，旨在確保雙方在動植物及其產品貿易過程中的檢疫安全。例如，只有符合這些協定要求，才能夠申請動植物檢疫衛生許可證。
（五）準入名單要求
進境動物遺傳物質、非食用動物產品、活動物、肉類及其產品、蛋類、燕窩、乳品、可食用骨蹄角及其產品、動物源性中藥材、水產品、水果、煙草、糧食、飼料及飼料添加劑、雜豆、雜糧、茄科類蔬菜、植物源性中藥材、水生動物，輸出國家（地區）和生產企業應在海關總署公布的相關檢驗檢疫準入名單內。這一要求有助于對進境動植物及其產品的進行有效管控，保證進口產品的質量和安全性，
關于動植物檢疫衛生許可證的有效期，海關總署根據法律法規的有關規定以及國務院有關部門發布的禁止進境物名錄，制定、調整并發布需要檢疫審批的動植物及其產品名錄。在這個大框架下，許可證的有效期會與具體的動植物及其產品種類、貿易情況、疫情防控等因素相關。例如，對于一些易受季節性影響或者疫情變化快的動植物及其產品，其許可證的有效期可能較短，以確保檢疫審批能夠及時適應實際情況的變化。同時，審批機構在簽發許可證時，可能會綜合考慮貿易合同的執行周期、動植物的生長周期等因素來確定有效期，以保證在許可證有效期內能夠完成進境動植物及其產品的檢疫和貿易流程。在整個有效期內，持證者需要遵守相關的動植物檢疫規定，一旦出現違反規定的情況，許可證可能會被吊銷或者暫停使用。而且，海關總署或者其授權的審批機構會根據實際情況，如法律法規的修訂、國際動植物疫情的變化等，對許可證的有效期進行調整和管理。
（一）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》
這部法律在動植物檢疫衛生許可證相關事務中具有根本性的指導意義。它規定了口岸動植物檢疫機關的設立、職權等內容。例如，國家動植物檢疫機關在對外開放的口岸和進出境動植物檢疫業務集中的地點設立口岸動植物檢疫機關，這些機關依照本法規定實施進出境動植物檢疫。在檢疫過程中，口岸動植物檢疫機關有權登船、登車、登機實施檢疫，進入港口、機場、車站、郵局以及檢疫物的存放、加工、養殖、種植場所實施檢疫，并依照規定采樣等。同時，該法律還明確規定了國家禁止進境的物類，如動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物等，這為動植物檢疫衛生許可證的審批和管理提供了基本的禁止性規定依據。
（二）《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》
該條例是對《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》的細化和補充。它規定了在不同情況下的緊急預防措施，例如國（境）外發生重大動植物疫情并可能傳入中國時，國務院可以對相關邊境區域采取控制措施，必要時下令禁止來自動植物疫區的運輸工具進境或者封鎖有關口岸；國務院農業行政主管部門可以公布禁止從動植物疫情流行的國家和地區進境的動植物、動植物產品和其他檢疫物的名錄等。這些規定為動植物檢疫衛生許可證在應對疫情等特殊情況下的管理提供了依據，同時也進一步明確了動植物檢疫的范圍和管理措施，確保許可證的審批和使用符合國家整體的動植物檢疫戰略和應對疫情的要求。
（三）《進境動植物檢疫審批管理辦法》
這個辦法專門針對進境動植物檢疫審批進行管理。它規定了進境動植物檢疫審批工作的管理機制，如海關總署統一管理進境動植物檢疫審批工作，海關總署或者海關總署授權的其他審批機構負責簽發《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》和《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》等。并且明確了申請單位的資格要求、申請流程等內容，是動植物檢疫衛生許可證辦理過程中的重要依據文件，確保了審批工作的規范化和標準化，從制度層面保障了進境動植物及其產品的檢疫安全。
（一）審批環節的監管
在動植物檢疫衛生許可證的審批環節，海關總署統一管理進境動植物檢疫審批工作，各直屬海關負責所轄地區進境動植物檢疫審批申請的初審工作。初審機構要嚴格按照相關規定對申請單位的資格、提交的材料等進行審核，例如審查申請單位是否具有獨立法人資格、輸出國家或者地區是否無相關動植物疫情、是否符合雙邊檢疫協定等要求。在這個過程中，要確保申請材料的真實性、完整性，防止不符合條件的單位或產品獲得許可證。同時，審批機構也要按照規定的程序進行審批，在規定的時間內作出審批決定，簽發《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》或者《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請未獲批準通知單》，保證審批工作的公正、高效。
（二）進境環節的監管
進境時，口岸動植物檢疫機關要嚴格依照相關法律法規進行檢疫工作。對于進境動植物及其產品，要檢查其是否與動植物檢疫衛生許可證的內容相符，包括種類、數量、地等信息。如果發現有不符合許可證規定的情況，例如貨物的實際地不在許可證規定的輸出國家或地區范圍內，或者貨物的數量超過許可證規定的數量等，要按照規定進行處理，如責令退運、銷毀等。同時，口岸動植物檢疫機關還要對進境動植物及其產品進行檢疫檢測，查看是否攜帶動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病蟲雜草以及其他有害生物，一旦發現疫情要及時采取相應的防控措施，
（三）后續監管要求
在進境動植物及其產品進入國內市場后，相關部門仍然要進行監管。例如，要對其在國內的銷售、加工、使用等環節進行跟蹤檢查，確保其符合動植物檢疫衛生許可證的要求以及國內的動植物檢疫法規。如果在后續環節發現有違反規定的情況，如未經許可改變進境動植物及其產品的用途等，要依法進行處理，包括對違規單位進行處罰、責令整改等措施。相關部門還要關注國際動植物疫情的動態變化，根據情況對已獲得許可證的進境動植物及其產品進行重新評估或調整監管措施，以保障國內的動植物檢疫安全和公眾健康。
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