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2024-10-17 08:52:13
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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公司資質掛靠是指沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的施工企業的名義承攬工程，并向該企業交納相應管理費，被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。例如，在建筑行業中，一些不具備建筑施工資質的個人或單位，為了承接工程項目，會選擇掛靠在有資質的建筑企業名下。
公司資質掛靠存在諸多風險，主要包括以下方面：
經濟損失風險：施工單位可能因掛靠人管理不善、能力不足、缺乏資金等原因，導致項目成本、結算、維修費用、分供付款和質量責任不可控，從而造成經濟損失。
項目成本可能大幅脫離市場行情，掛靠人無力施工或退出時，施工單位需接手爛攤子。
結算由掛靠人與發包人直接確定，施工單位難以控制，若出現糾紛，可能難以扭轉虧損局面。
施工單位承擔維修責任，但因非實際管控，維修費用可能超出預留質保金。
掛靠人若無法支付分包工程款或材料款，施工單位作為名義合同方需承擔款項。
掛靠人施工質量可能不達標，導致施工單位與掛靠人共同承擔損失。
行政處罰風險：施工單位允許他人掛靠，可能被責令改正、沒收違法所得、罰款，甚至停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書。
安全事故風險：建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。在掛靠項目中，由于掛靠人資質較低或缺乏相關資質，安全管理能力不足，一旦發生安全事故，施工單位除被罰款外，還可能停業整頓、降低企業資質，相關負責人可能被追究刑事責任。
公司資質掛靠在法律上有明確的規定和判定條件：
掛靠的定義：沒有相應施工資質的單位或個人，借用具有相應資質的施工企業的名義承攬工程，并向該企業交納相應管理費、被掛靠企業對承攬的工程并不進行實際管理的行為。
掛靠的認定：可參考建設部發出的《建設部1999年整頓和規范建設市場的意見》中“關于若干違法違規行為的判定”的第四條確認了掛靠行為的判定條件：
有無資產的產權（包括所有權、使用權、處分權、受益權等）聯系，即其資產是否以股份等方式劃轉現單位，并經公證。
有無統一的財務管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨立核算。
有無嚴格、規范的人事任免和調動、聘用手續。凡不具備上述條件之一的，定為掛靠行為。
掛靠的相關法律規定包括《建筑法》 、《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》、《建筑工程質量管理條例》 、《建筑業企業資質管理規定》 、《關于確立勞動關系有關事項的通知》(勞社部發1號)等。
為防范公司資質掛靠的風險，可以采取以下措施：
對掛靠人進行事先風險防控：被掛靠企業應審查掛靠人的經營情況及資信，選擇信譽好、實力強、有良好合作經歷的掛靠人合作，同時加強施工合同履約中的監管。
要求掛靠人提供履約擔保：增強掛靠人的履約擔保能力，避免其怠于履行合同或出現無力賠償的情形。
嚴格控制合同履約過程中的風險：
加強掛靠項目的安全質量管控，防范施工過程中的安全、質量問題。
加強公章及項目印章的保管，注明印章授權范圍，防止掛靠人私簽合同。
加強檔案資料的定期清理移交，確保被掛靠企業掌握項目資料，便于結算及辦理竣工驗收手續。
建立巡查機制，及時掌握現場情況并解決問題。
強化財務管理：
在工程合同中約定工程款必須轉入被掛靠企業指定賬戶，防止工程款體外循環。
保證工程款專款專用，避免勞資、材料款等糾紛，要求掛靠人備案對外簽訂的合同及勞務人員。
加強工程竣工后的管理：
對于長期合作的掛靠人，要求其備案施工過程文件及結算資料，必要時派專人了解情況。
對于短期合作的掛靠人，派專人現場管理并及時上報公司，及時處理可能出現的糾紛。
對于有不良記錄的掛靠人，果斷停止合作，及時止損。
在一些建設工程施工合同糾紛案例中，對于掛靠人、被掛靠人及發包人之間的法律關系認定及付款義務承擔問題，存在不同的裁判結果。例如：
在某案例中，張民生（受張雄明委托）代表協勝公司與恒興公司簽訂《建設工程施工合同》，之后張民生（受張雄明委托）與協勝公司簽訂合同，約定由張雄明組織施工。法院經審理認為，張雄明與協勝公司之間系“借用資質”的掛靠關系，該掛靠合同無效。因無證據證明恒興公司對該“掛靠關系”明知，故恒興公司的施工合同的相對人仍是協勝公司，該施工合同有效。協勝公司從恒興公司處取得的案涉工程款尚有部分未轉付張雄明，法院判令協勝公司在扣除相關費用后，將剩余工程款轉付張雄明。同時，考慮到恒興公司的不當行為及協勝公司的同意，法院判令恒興公司就未向協勝公司支付的工程款中應歸屬張雄明的部分，直接向張雄明支付。
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