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餐飲行業的食品經營許可證是什么

好順佳集團
2024-10-16 09:12:16
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內容摘要：一、餐飲行業食品經營許可證的定義餐飲行業食品經營許可證是針對在中華人民共和國境內從事餐飲服務活動的企業或個人所頒發的一種許可證。它...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、餐飲行業食品經營許可證的定義

餐飲行業食品經營許可證是針對在中華人民共和國境內從事餐飲服務活動的企業或個人所頒發的一種許可證。它是依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規設立的，目的在于規范餐飲服務許可工作，加強餐飲服務監督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保護消費者健康。

在過去，餐飲服務有專門的餐飲服務許可證，但隨著管理的整合與發展，餐飲服務許可證與其他相關許可證合并為食品經營許可證。這種整合體現了對整個食品經營領域從生產、加工、貯存到銷售等各個環節統一監管的理念，餐飲行業作為食品經營的一個重要部分，自然涵蓋其中。

從本質上講，餐飲行業食品經營許可證是餐飲服務提供者合法從事餐飲業務的重要憑證。它表示餐飲企業或個人在食品安全控制能力方面達到了一定的標準，可以為消費者提供餐飲服務。例如，一個餐廳要合法經營，必須取得該許可證，這意味著它在食品原料的采購、加工過程、食品儲存以及餐廳環境衛生等方面都要符合相關規定，以保障消費者的飲食安全。

二、餐飲行業食品經營許可證的作用

（一）保障食品安全

規范餐飲服務流程
- 餐飲行業食品經營許可證的頒發要求餐飲企業具備與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且要保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。這就促使餐飲企業合理規劃餐廳布局，例如廚房的功能分區，生熟食材處理區域要分開，防止交叉污染。同時，對食品加工設備、儲存設備等也有要求，像要有相應的消毒、防蟲、防鼠等設備，這些規范保障了餐飲食品在加工和儲存過程中的安全。
- 在食品加工環節，要求餐飲企業具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如，在一些大型餐飲企業，從食材的驗收、清洗、切配、烹飪到最后的裝盤上桌，都有一套嚴格的流程規范，以確保食品安全。
確保餐飲企業的食品安全管理能力
- 餐飲企業需要有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全管理人員負責監督和檢查企業內部的食品安全工作，如檢查食材的新鮮度、食品添加劑的使用是否合規等。而食品安全規章制度則涵蓋了從員工健康管理（如員工健康證的辦理和定期體檢）到食品留樣制度（對于一些特殊菜品進行留樣以便檢測）等多方面內容。

（二）規范餐飲行業秩序

區分合法與非法餐飲經營
- 只要從事餐飲服務相關的個體經營者和企業，都應當依法取得食品經營許可證，未取得許可證的任何單位和個人不得經營餐飲服務業務。這一規定明確劃分了合法與非法餐飲經營的界限，有助于市場監管部門對餐飲市場進行管理。例如，一些街邊無證經營的小攤販如果要轉型為正規的餐飲門店，就必須取得食品經營許可證。
便于監管部門管理
- 食品經營許可證實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。這便于監管部門對餐飲企業進行精準管理，知道每個經營場所的許可情況。同時，監管部門可以根據許可證的頒發情況，對餐飲企業進行定期或不定期的檢查，如檢查許可證是否在有效期內、企業的實際經營情況是否與許可證申請時一致等。
- 對于餐飲行業中的特殊情況，如食品展銷會等，許可證也起到重要作用。食品展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告。

（三）保障消費者權益

提供消費安全保障
- 消費者在選擇餐飲服務時，可以通過餐飲企業是否持有有效的食品經營許可證來判斷其是否具備基本的食品安全保障能力。當消費者在持證餐飲企業就餐時，如果出現食品安全問題，監管部門可以依據許可證信息對企業進行追溯和問責，保障消費者的合法權益。例如，如果消費者在一家餐廳用餐后出現食物中毒現象，監管部門可以根據該餐廳的食品經營許可證信息，調查其食材、加工過程等環節，找出問題所在，并要求企業承擔相應責任。
增強消費者信任
- 餐飲企業持有食品經營許可證，也在一定程度上增強了消費者對其的信任。在市場競爭中，消費者更愿意選擇那些合法合規、有許可證保障的餐飲企業。這就促使餐飲企業積極辦理和維護食品經營許可證，提高自身的食品安全管理水平，形成一個良性循環。

三、餐飲行業食品經營許可證的辦理流程

（一）前期準備

取得營業執照
- 申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。營業執照是企業或個人合法經營的基本憑證，它明確了經營主體的性質、經營范圍等基本信息。例如，一個想要開辦餐廳的個體工商戶，確定餐廳的名稱、經營范圍（餐飲服務相關）等信息。
準備相關材料
- 對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），需要根據當地的要求準備相應的材料。一般來說，需要準備申請書，內容包括企業的基本信息、申請的經營范圍等；還需要提供食品經營場所的布局圖，清晰展示食品加工區域、就餐區域、儲存區域等的布局情況；另外，食品安全管理制度文本也是重要的材料之一，其中要涵蓋食品安全管理人員的職責、食品加工過程的安全控制措施、食品添加劑的使用管理制度等內容。

（二）提交申請

確定受理部門
- 申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交申請材料。不同地區可能會有具體的部門負責，例如有些地方是專門的食品藥品監督管理局的相關科室負責受理食品經營許可證的申請。
遞交申請材料
- 申請人要將準備好的材料遞交給受理部門。這些材料需要完整、準確地反映餐飲企業的經營情況和食品安全管理能力。如果材料不齊全或者不符合要求，受理部門可能會要求申請人補充或修改材料。例如，若提供的食品經營場所布局圖不清晰或者與實際情況不符，就可能被要求重新繪制并提交。

（三）實地核驗（針對餐飲服務企業）

核驗內容
- 對于餐飲服務企業，由于其涉及到食品的現場制作和銷售，需要進行實地核驗。核驗內容包括食品經營場所是否符合與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定距離的要求；食品加工設備是否齊全、能否正常運行且符合衛生標準，例如爐灶、烤箱、冷藏設備等是否滿足餐飲加工和儲存的需求；食品安全管理人員是否到位且熟悉食品安全管理工作；餐飲企業的環境衛生是否達標，包括廚房的清潔程度、就餐區域的衛生狀況等。
核驗結果處理
- 如果實地核驗結果合格，將進入下一個審核環節；如果存在問題，受理部門會向申請人指出問題所在，并要求其限期整改。例如，如果廚房的通風設備不符合要求，申請人需要按照要求安裝或改進通風設備，然后再次申請實地核驗，直至達到合格標準。

（四）審核與決定

審核過程
- 受理部門會對申請材料和實地核驗結果（如果有）進行綜合審核。審核過程中會依據相關法律法規和食品安全標準，對餐飲企業的各個方面進行評估，如企業的食品安全管理制度是否完善、是否具有合理的設備布局和工藝流程等。
作出決定
- 如果審核通過，食品藥品監督管理部門將作出準予許可的決定，并頒發食品經營許可證；如果審核不通過，會書面告知申請人不通過的原因，申請人可以根據原因進行整改后再次申請。例如，如果是因為食品安全管理制度不完善而未通過審核，申請人可以對制度進行修訂和完善后重新提交申請。

（五）領取許可證

領取時間
- 對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），一般需要10 - 20個工作日可以領取營業執照（此處應為食品經營許可證）。當然，實際領取時間可能會因地區、申請數量等因素而有所不同。
領取方式
- 申請人可以按照受理部門通知的方式領取食品經營許可證，一般可以是到指定地點領取或者通過郵寄等方式獲取。

四、餐飲行業食品經營許可證的申請條件

（一）場所條件

食品原料處理和加工場所
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工場所，并且要保持該場所環境整潔。例如，一家小型餐館如果主要經營炒菜和面食，就需要有足夠的廚房空間來進行食材的清洗、切配和烹飪，廚房的地面、墻面要易于清潔，排水系統要良好，避免積水滋生細菌。
  - 場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。比如，廚房不能設置在垃圾處理站旁邊或者化學污染企業附近，防止污染物通過空氣、水源等途徑污染食品。
食品銷售和貯存場所
- 餐飲企業如果有食品銷售的環節，如售賣自制的糕點、鹵味等，要有專門的銷售區域，這個區域要符合衛生標準，有相應的展示和儲存設備。對于食品貯存場所，要能滿足食品的儲存要求，例如有合適的溫度、濕度控制設備，對于易腐壞的食材要有冷藏、冷凍設備等。

（二）設備設施條件

基本設備設施
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。以一個中型餐廳為例，廚房內要有消毒柜對餐具進行消毒，要有更衣室供員工更換工作服，要有良好的通風設備排除油煙和異味，還要有防蠅簾、鼠夾等防蠅防鼠設備。
特殊設備設施
- 根據餐飲企業經營的特殊食品，可能還需要特殊的設備設施。例如，經營自制冷飲的餐廳，需要有制冰機、冷藏柜等設備，并且這些設備要符合食品安全標準，定期進行清洗和維護。

（三）人員與制度條件

食品安全管理人員
- 有專職或者兼職的食品安全管理人員。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對餐飲企業的食品安全工作進行有效的監督和管理。例如，他們要負責對食材供應商的資質審核，對食品添加劑的使用進行監控，對員工的食品安全操作規范進行培訓等。
食品安全規章制度
- 保證食品安全的規章制度是申請食品經營許可證的重要條件之一。規章制度應涵蓋多個方面，如食品采購驗收制度，規定食材的采購標準、驗收流程，要確保采購的食材新鮮、無變質、合法；食品加工操作規范，明確食品加工過程中的各項操作要求，如食材的清洗次數、烹飪的溫度和時間等；食品留樣制度，對于一些特定的菜品要進行留樣，留樣的數量、留樣的保存時間和條件等都要有明確規定；員工健康管理制度，要求員工定期進行健康檢查，取得健康證后才能上崗工作，并且在工作期間如果出現身體不適可能影響食品安全的情況，要及時停止工作等。

（四）其他條件

合法主體資格
- 如前面提到的，要先行取得營業執照等合法主體資格，這是餐飲企業合法經營的基本前提。不同類型的企業（企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等）以營業執照載明的主體作為申請人申請食品經營許可證。
符合法律法規規定
- 餐飲企業在申請食品經營許可證時，還要符合其他法律法規規定的條件。例如，遵守當地的環保法規，餐飲企業的油煙排放要符合標準；遵守消防法規，餐廳的消防設施要齊全且處于正常狀態等。

五、餐飲行業食品經營許可證的有效期

一般有效期
- 食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。這意味著餐飲企業在取得許可證后的5年內，可以合法從事餐飲服務經營活動。在這5年期間，餐飲企業要持續遵守食品安全相關法律法規，接受監管部門的監督檢查。例如，
臨時許可證有效期
- 臨時從事餐飲服務活動的，食品經營許可證有效期不超過6個月。這種臨時許可證通常適用于一些短期的餐飲服務活動，如臨時性的美食節、短期的餐飲展銷活動等。在臨時許可證有效期內，餐飲經營者同樣要遵守食品安全相關規定，確保餐飲服務的安全。