一、規劃乙級資質轉讓的一般流程

規劃乙級資質轉讓是一個較為復雜的過程，需要遵循相關規定和程序。

（一）確定轉讓意向與目標

轉讓方和受讓方需要達成轉讓的意向。轉讓方可能因為企業戰略調整、經營不善或其他原因想要轉讓資質，而受讓方則希望通過獲取該資質進入相關規劃業務領域或者擴充自身業務范圍。在這個階段，雙方需要對彼此的基本情況有所了解，例如轉讓方的資質狀況、企業信譽等，受讓方的資金實力、經營能力等 。

（二）進行盡職調查

1. 受讓方對轉讓方的調查

   • 企業基本情況：包括企業的注冊信息、股權結構、經營歷史等。例如，要查看企業是否存在未了結的法律糾紛、行政處罰等情況，這些都會影響資質的轉讓和后續使用。

   • 資質情況：核實規劃乙級資質的真實性、有效期、是否存在限制或不良記錄等。檢查資質所對應的業務范圍是否符合受讓方的需求，比如是否可以承擔特定區域或類型的規劃項目。

   • 人員情況：了解與該資質相關的專業技術人員情況，如注冊城鄉規劃師、具有高級和中級技術職稱的人員等是否滿足要求，以及他們的勞動合同、社保繳納情況等。因為人員是資質的重要組成部分，關系到資質的有效性和后續業務開展的能力 。

2. 轉讓方對受讓方的調查

   • 受讓方的資金實力：確保受讓方有足夠的資金來支付轉讓費用，并且能夠承擔后續運營中可能涉及的成本，如人員工資、項目運營資金等。

   • 經營能力和信譽：考察受讓方在相關行業的經營經驗、業績以及市場信譽，避免將資質轉讓給可能損害企業聲譽或無法正常開展業務的企業。

（三）協商轉讓協議

1. 轉讓價格

   • 雙方根據市場行情、資質的實際價值（包括人員、業績、市場潛力等因素）來確定轉讓價格。這是轉讓協議中的關鍵條款，需要雙方進行充分的協商和評估。

2. 轉讓方式

   • 常見的轉讓方式有整體轉讓、重組分立、吸收合并等。整體轉讓是將企業連同資質整體轉讓給受讓方；重組分立是將企業進行分立，資質由其中一個分立后的企業承繼并轉讓；吸收合并則是一個企業吸收另一個擁有資質的企業，從而獲得資質。不同的轉讓方式在法律程序、稅務處理等方面存在差異，需要根據雙方的情況選擇合適的方式 。

3. 其他條款

   • 包括人員安置問題（如轉讓方的員工是否隨資質一同轉移，如何處理勞動關系等）、債權債務處理（明確在轉讓前企業的債權債務歸屬，避免后續糾紛）、保密條款（保護雙方在轉讓過程中涉及的商業秘密等）等。

（四）辦理相關手續

1. 行政審批手續

   • 轉讓方和受讓方需要向登記注冊所在地的省級人民政府自然資源主管部門提交資質轉讓申請。按照規定，需要提交一系列材料，如申請表、營業執照或者事業單位法人證書、法定代表人的身份證明、任職文件、主要技術負責人的相關證明材料、專業技術人員的相關證明材料、工作場所證明材料等。自然資源主管部門會對申請進行審核，審核內容包括雙方企業是否符合資質轉讓的條件、提交的材料是否齊全等。如果申請材料齊全并符合法定形式，自然資源主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內作出決定并及時公告，必要時可以組織專家對申請材料進行評審或實地核查 。

2. 工商變更手續

   • 完成資質轉讓的行政審批后，還需要進行工商變更登記。包括企業名稱、法定代表人、股權結構等方面的變更，以確保企業的工商登記信息與資質轉讓后的實際情況相符。這一過程需要按照工商行政管理部門的要求提交相關材料，辦理變更登記手續。

3. 人員變更手續

   • 對于與資質相關的人員，如注冊城鄉規劃師等，需要辦理注冊變更手續，將其注冊信息變更到受讓方企業名下，以保證人員與資質的對應關系符合規定。

二、影響規劃乙級資質轉讓費用的因素

規劃乙級資質轉讓費用受到多種因素的綜合影響。

（一）人員因素

1. 人員數量與資質要求的匹配度

   • 根據規定，規劃乙級資質對專業技術人員有明確的要求，如注冊城鄉規劃師不少于3人，具有城鄉規劃、土地規劃管理相關專業高級技術職稱的分別不少于1人，具有道路交通、給水排水、建筑等相關專業高級技術職稱的總人數不少于2人，中級技術職稱人員也有相應數量要求等 。如果轉讓方企業的人員數量剛好滿足資質要求，且人員資質齊全、經驗豐富，那么這會增加資質的價值，從而可能提高轉讓費用。反之，如果人員數量不足或者存在人員資質不符合要求的情況，受讓方可能需要花費額外的成本來補充或調整人員，這會影響轉讓費用的高低。

2. 人員的專業能力和業績

   • 除了滿足基本的數量和資質要求外，人員的專業能力和業績也是重要因素。例如，具有豐富的大型規劃項目經驗、在業內有較高知名度的注冊城鄉規劃師或高級技術人員，會提升企業的整體競爭力，使得資質更具吸引力，轉讓費用也會相應提高。如果企業的人員參與過一些標志性的規劃項目，這些項目成果和經驗都可以成為增加資質價值的因素。

（二）企業業績因素

1. 項目類型和規模

   • 轉讓方企業在持有規劃乙級資質期間所承擔的項目類型和規模對轉讓費用有影響。如果企業承擔過城區常住人口20萬以下市縣國土空間總體規劃、鄉鎮國土空間總體規劃、鄉鎮或特定城市的專項規劃、詳細規劃以及建設項目規劃選址和用地預審階段相關論證報告編制等業務，并且這些項目規模較大、難度較高，那么這表明企業具有較強的業務能力，資質的價值也會更高。例如，成功完成過復雜地形區域的鄉鎮國土空間總體規劃的企業，其資質在市場上可能更受青睞，轉讓費用可能會增加。

2. 項目業績的數量

   • 企業完成的項目業績數量越多，說明其在規劃業務方面的經驗越豐富，資質的可信度和市場價值也就越高。較多的項目業績可以為受讓方提供更多的業務參考和市場信譽支持，從而在一定程度上提高轉讓費用。

（三）地區因素

1. 不同地區的政策差異

   • 不同地區對規劃乙級資質的審批、監管等政策存在差異。一些地區可能對資質申請的條件審核更為嚴格，例如在人員資質審核、業績要求等方面。在這種地區獲得的規劃乙級資質相對來說更具含金量，轉讓費用可能會較高。例如，某些發達地區對規劃編制的質量和環保要求較高，當地的規劃乙級資質企業在滿足這些嚴格要求的過程中積累了更多的優勢，其資質轉讓時價格可能會高于政策相對寬松地區的企業。

2. 地區的市場需求

   • 地區的市場需求狀況對資質轉讓費用影響顯著。在經濟發展較快、城市建設和規劃項目較多的地區，對規劃乙級資質的需求較大。比如在一些新興的城市建設熱點地區，有大量的土地開發、城市更新等項目需要規劃編制單位參與，對規劃乙級資質的需求旺盛，這會促使轉讓費用上升。相反，在經濟發展相對滯后、規劃項目較少的地區，資質的市場需求小，轉讓費用可能會較低。

（四）資質的有效期和維護情況

1. 資質有效期

   • 如果規劃乙級資質的有效期較長，受讓方在獲取資質后可以有更多的時間利用該資質開展業務，無需短期內擔心資質到期重新申請的問題，這會增加資質的價值，轉讓費用可能會相應提高。反之，若資質即將到期，受讓方需要在短時間內投入更多的資源進行資質延續申請，這會降低資質的吸引力，轉讓費用可能會降低。

2. 資質維護情況

   • 轉讓方在持有資質期間對資質的維護情況也很重要。如果企業一直按照規定進行人員管理、業績記錄、遵守相關法規等資質維護工作，資質處于良好狀態，沒有受到過行政處罰或不良記錄，那么這樣的資質更有價值，轉讓費用會較高。如果企業存在資質維護不善的情況，如人員社保未按時繳納、業績記錄不完整等，這會影響資質的可信度，降低轉讓費用。

三、規劃乙級資質轉讓費用的市場行情

規劃乙級資質轉讓費用的市場行情處于一個動態變化的過程，受到多種市場因素的綜合影響。

（一）市場供需關系

1. 需求方面

   • 隨著城市化進程的不斷推進，對城鄉規劃編制的需求持續增長。在這種背景下，許多企業希望進入規劃編制市場，而獲取規劃乙級資質是進入該市場的重要途徑之一。尤其是一些小型企業或者新成立的企業，由于自身條件限制難以直接申請資質，更傾向于通過收購擁有規劃乙級資質的企業來快速進入市場。這就導致了對規劃乙級資質的需求較為旺盛，在一定程度上推動了轉讓費用的上升 。

2. 供給方面

   • 市場上可供轉讓的規劃乙級資質數量相對有限。一方面，擁有規劃乙級資質的企業可能并不愿意輕易轉讓資質，除非有特殊的經營戰略調整或者企業轉型需求。另一方面，新的規劃乙級資質審批也有一定的標準和難度，不是所有企業都能滿足條件獲得資質，這使得市場上的供給相對不足，進一步影響了轉讓費用的走勢。

（二）行業競爭態勢

1. 同行業企業競爭

   • 在規劃編制行業內，企業之間的競爭也會影響規劃乙級資質的轉讓費用。如果市場上有多家企業同時競爭收購某一規劃乙級資質，為了在競爭中勝出，收購方可能會提高報價，從而推高轉讓費用。例如，在某個地區有幾個企業都看好一個即將轉讓規劃乙級資質的企業，因為該企業具有獨特的人員優勢或者項目業績優勢，這些競爭企業可能會競相出價，使得轉讓價格高于正常水平。

2. 不同資質等級企業的競爭

   • 甲級資質企業在市場上具有更廣泛的業務范圍和更高的競爭力，但乙級資質企業也有其自身的市場定位。在一些小型項目或者特定區域的項目中，規劃乙級資質企業也能發揮重要作用。甲級資質企業的存在會對乙級資質企業的市場份額產生一定的擠壓，這也會影響到規劃乙級資質的轉讓費用。如果甲級資質企業在市場上占據了較大的份額，乙級資質企業的轉讓可能會面臨一定的壓力，轉讓費用可能會受到影響而有所波動。

（三）近期市場成交案例分析

1. 不同地區的成交價格差異

   • 從近期的市場成交案例來看，不同地區的規劃乙級資質轉讓價格存在明顯差異。在經濟發達地區，如東部沿海的一些城市，由于市場需求大、項目機會多、政策要求相對嚴格等因素，規劃乙級資質的轉讓價格相對較高。例如，在上海、深圳等地，一個規劃乙級資質的轉讓價格可能在幾十萬元到上百萬元不等。而在中西部一些經濟發展相對較慢的地區，轉讓價格可能會低一些，可能在十幾萬元到幾十萬元之間。這主要是因為不同地區的市場環境、經濟發展水平和政策執行情況等因素的綜合影響 。

2. 不同企業規模和業績的成交價格差異

   • 企業規模和業績也是影響成交價格的重要因素。大型企業擁有更多的資源、人員和項目經驗，其規劃乙級資質的轉讓價格往往較高。例如，一家擁有多年豐富項目經驗、人員配備齊全且在行業內有一定知名度的大型企業，其規劃乙級資質轉讓價格可能會比一家小型企業高出很多。小型企業可能由于業務范圍較窄、人員相對較少、業績不突出等原因，其資質轉讓價格相對較低。

四、規劃乙級資質轉讓費用的計算方法

規劃乙級資質轉讓費用的計算較為復雜，沒有一個固定的、統一的計算公式，通常是綜合考慮多個因素后確定的。

（一）基于成本的計算方法

1. 人員成本

   • 根據資質要求，計算滿足人員數量和資質條件所需的成本。例如，注冊城鄉規劃師的聘用成本，包括工資、福利、社保等費用。如果轉讓方企業的人員數量不足，受讓方需要補充人員，那么補充人員的招聘、培訓等成本也需要計算在內。假設注冊城鄉規劃師的市場平均年薪為20萬元，按照資質要求至少需要3名注冊城鄉規劃師，那么僅這部分人員的年薪成本就達到60萬元。對于具有高級和中級技術職稱的人員，也需要按照市場行情計算其成本，如高級技術職稱人員年薪可能在15 - 30萬元不等，中級技術職稱人員年薪在10 - 20萬元左右，根據資質要求的人員數量計算出這部分人員的總成本 。

2. 業績成本

   • 如果轉讓方企業有一些有價值的項目業績，受讓方需要對這些業績進行評估并計算成本。例如，企業完成的大型規劃項目可能投入了大量的人力、物力和時間成本，受讓方可以根據項目的規模、難度、市場價值等因素估算這些業績的價值。假設一個大型的鄉鎮國土空間總體規劃項目，企業投入的成本為50萬元，這部分業績成本就需要考慮到轉讓費用中。

3. 其他成本

   • 還需要考慮企業的固定成本，如辦公場所租賃費用、設備購置費用等。如果受讓方需要繼續使用轉讓方的辦公場所或設備，那么這部分成本也需要進行合理評估。例如，辦公場所租賃面積為200平方米，按照當地市場租金每平方米每月50元計算，一年的租金成本就是12萬元。設備購置費用如果按照折舊后的價值計算，假設設備總價值為30萬元，折舊后剩余價值為15萬元，這部分也應計入轉讓費用的計算中。

（二）基于市場價值的計算方法

1. 市場比較法

   • 參考市場上近期類似規劃乙級資質的轉讓價格。通過收集多個轉讓案例，分析這些案例中的企業規模、人員情況、業績情況、地區因素等與待轉讓資質企業的相似性，然后根據這些案例的成交價格來估算待轉讓資質的價值。例如，在同一地區有三個近期的規劃乙級資質轉讓案例，企業A規模較大、人員和業績較好，轉讓價格為80萬元；企業B規模中等、人員和業績一般，轉讓價格為50萬元；企業C規模較小、人員和業績較少，轉讓價格為30萬元。待轉讓的企業與企業B情況較為相似，那么可以參考企業B的轉讓價格，初步確定待轉讓資質的價值在50萬元左右。

2. 收益法

   • 根據資質未來可能帶來的收益來計算其價值。評估資質在未來一定時期內（如3 - 5年）能夠為受讓方帶來的項目收益，然后將這些收益進行折現計算。例如，預計在未來3年中，憑借該規劃乙級資質可以承接的項目總收益為150萬元，按照一定的折現率（如10%）進行折現計算，計算出的現值可以作為資質的價值參考。這種方法需要對市場需求、企業的業務拓展能力、項目利潤率等進行較為準確的預測。

五、如何評估規劃乙級資質轉讓費用的合理性

評估規劃乙級資質轉讓費用的合理性需要從多個方面進行綜合考量。

（一）對比市場平均水平

1. 收集市場數據

   • 要評估轉讓費用是否合理，可以通過多種渠道獲取這些數據，如咨詢行業協會、查詢相關的企業交易平臺、與同行業企業進行交流等。收集的數據應包括不同地區、不同企業規模、不同業績水平下的規劃乙級資質轉讓價格范圍。例如，了解到在本地區近期小型企業規劃乙級資質轉讓價格在10 - 30萬元之間，中型企業在30 - 60萬元之間，大型企業在60 - 100萬元之間。

2. 分析與市場平均水平的差異

   • 將待轉讓的規劃乙級資質的報價與市場平均水平進行對比。如果報價明顯高于市場平均水平，需要仔細分析原因。可能是因為該資質具有特殊的優勢，如獨特的人員團隊、稀缺的項目業績或者在特定領域的獨家經營權等。如果報價低于市場平均水平，也需要探究背后的因素，是否存在資質存在瑕疵、企業存在未披露的債務或風險等情況。例如，一個中型企業的規劃乙級資質報價為80萬元，高于市場平均的30 - 60萬元范圍，經過調查發現該企業擁有一支在業內知名的專家團隊，這可能是導致報價較高的合理原因。

（二）考慮資質的實際價值

1. 人員和業績價值

   • 評估人員的價值，包括人員的數量、資質、專業能力和業績等。如前所述，具有豐富經驗和高資質的人員會增加資質的價值。對于業績，要分析其項目的規模、難度、市場影響力等。例如，一個企業完成了多個大型城市的專項規劃項目，這些項目在行業內具有較高的知名度，那么這些業績會顯著提升資質的價值，從而影響轉讓費用的合理性。如果轉讓費用能夠合理反映人員和業績的價值，那么在一定程度上可以認為是合理的。

2. 資質的潛在價值

   • 考慮資質的潛在價值，如在未來市場中的發展潛力、業務拓展的可能性等。如果所在地區有即將開展的大規模城市建設項目，而該規劃乙級資質在這些項目中有較大的競爭優勢，那么其潛在價值較高，轉讓費用相應較高也可能是合理的。例如，某地區即將進行大規模的新區開發建設，對規劃編制單位的需求大增，擁有規劃乙級資質的企業在該地區有良好的口碑和業務關系，其資質的潛在價值較高，轉讓費用可能會高于其他地區或企業。

（三）分析轉讓方和受讓方的情況

1. 轉讓方的情況

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