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2024-10-16 09:10:33
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特種作業人員應當符合國家法定退休年齡，具有初中及以上文化程度，并具備相應的安全技術知識與技能。應急管理部修訂發布的強制性行業標準《安全生產培訓機構基本條件》對安全生產培訓機構的師資、設備設施、教學管理等方面進行了細化要求，旨在規范安全生產培訓機構管理，提高培訓水平。應急管理部發布《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》征求意見稿，將于 2024 年起實施，涉及特種作業目錄、報考條件、考試次數、證書效力等方面的改革。國家安全生產監督管理總局令（第 44 號）規定了安全培訓機構、生產經營單位的資質、培訓內容、培訓人員、培訓方式等要求，以及安全培訓工作的監督管理制度。安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。煤礦企業的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。國家安全生產監督管理總局令（第 30 號）規范了特種作業人員的安全技術培訓考核工作，明確了考核內容、方式、標準和程序。
不同于一些證書可以自主學習，自行報考，目前特種作業人員取證，需要到有培訓資質的安全培訓機構報名參加培訓，然后參加計算機理論考試和實際操作考試，才能取得由地方應急管理部門發放的證書，證書名稱叫“特種作業操作證”，證書為全國范圍內有效。已經取得職業高中、技工學校及中專以上學歷的畢業生從事與其所學專業相應的特種作業，持學歷證明經考核發證機關同意，可以免予相關專業的培訓。跨省、自治區、直轄市從業的特種作業人員，可以在戶籍所在地或者從業所在地參加培訓。對特種作業人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第七條第三款、第九條第三款、第十三條第一款、第二十二條第一款等規定，申請特種作業操作證的人員可以向任意從業所在地市(地)級以上發證機關或其委托的考試機構，提出考核申請，實現取證、復審和換。根據《安全生產法》第三十條要求，生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。從培訓制度、培訓場所、培訓教師及管理人員、培訓教學、線上安全生產培訓、設備設施配備、培訓檔案等 7 個方面提出具體要求，對安全生產培訓機構要求更加全面，有利于更好指導安全生產培訓機構規范性建設。
國家煤礦安全監察局（以下簡稱煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構指導、監督。《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十二條規定：“特種作業操作證需要復審的，應當在期滿前 60 日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發證機關或者從業所在地考核發證機關提出申請。國家煤礦安全監察局（以下簡稱煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構負責本。特種作業操作證持證人員可通過應急管理部官網政務服務平臺查看、下載特種作業操作證電子證照。符合規定并經考試合格的特種作業人員，應當向其戶籍所在地或者從業所在地的考核發證機關申請辦理特種作業操作證，并提交身份證復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。
國家煤礦安全監察局（以下簡稱煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構指導、監督。新修訂的《安全生產培訓管理辦法》已經 2011 年 12 月 31 日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2012 年 3 月 1 日起施行。《安全生產培訓管理辦法》自 2012 年 3 月 1 日起施行，根據 2013 年 8 月 29 日國家安全生產監督管理總局令第 63 號第一次修正，根據 2015 年 5 月 29 日國家安全生產監督管理總局令第 80 號第二次修正。《特種設備作業人員監督管理辦法》加強了特種設備作業人員監督管理工作。有關部門應當加強對特種作業人員培訓的監管工作，對培訓機構的資質、師資力量、培訓設施等進行審核和評估。《特種作業人員安全技術培訓大綱和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112 號）、《關于做好特種作業（電工）整合工作有關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18 號）等對各操作項目（工種）的培訓學時有明確規定，操作項目不同，其相應的學時也不同。
三大特種作業操作證分別由應急管理部（安監總局）、質量技術監督部門、建設廳三個部門頒發，存在一定的區別。國家安監總局《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》國家安全生產監督管理總局第 30 號令規定：特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業。根據國家市場監督管理總局《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019 年第 3 號），《特種設備作業人員資格認定分類與項目》（簡稱《分類與項目》）自 2019 年 6 月 1 日起實施，《分類與項目》取消了原項目代號為 D1（壓力管道巡檢維護）、D2（壓力管道運行維護）等項目。“特種設備作業人員證”與“特種作業操作證”是兩種不同的證件，特種設備作業人員證由質量技術監督部門頒發；本規定所稱建筑施工特種作業人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。特種作業里有三大類證書：特種作業操作證、特種設備作業人員證、建筑施工特種作業操作資格證，分別由應急管理局（原安監局）、質監局、建設廳三個部門頒發。建筑施工特種作業人員操作資格證書是建設行業的重要證書，包括建筑電工、建筑架子工（普通腳手架、附著升降腳手架）、建筑起重司索信號工、建筑起重機械司機（塔式起重機、施工升降機、物料提升機）、建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機等。《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十六條規定，生產經營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業操作證。
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