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招標限價編制機構資質

好順佳集團
2024-10-16 09:09:21
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內容摘要：一、招標限價編制機構資質相關概念招標限價編制機構資質是指相關機構具備編制招標限價（如最高投標限價，也稱招標控制價或攔標價）的資格和...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、招標限價編制機構資質相關概念

招標限價編制機構資質是指相關機構具備編制招標限價（如最高投標限價，也稱招標控制價或攔標價）的資格和能力的一種認定。招標限價是招標人根據招標項目內容范圍、需求目標、設計圖紙、技術標準、招標工程量清單等，結合有關規定、規范標準、投資計劃、工程定額、造價信息、市場價格以及合理可行的技術經濟實施方案，通過科學測算并在招標文件中規定的最高投標價格限制。這一資質確保編制機構能夠準確、合理地確定招標項目的價格上限，保障招標活動的公平性、合理性以及對工程投資的有效控制等目標的實現。

二、獲取招標限價編制機構資質的途徑

（一）滿足相關法律法規要求

遵循招標投標法及其實施條例
- 根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》，規范招標投標活動，明確招標方式、招標組織形式等內容。在編制招標限價時，編制機構需要遵循這些基本的招標投標法規要求。例如，依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準，這也間接影響到招標限價編制的依據和要求。編制機構要確保在合法合規的框架下開展工作，這是獲取資質的基礎。
符合建設工程相關規定
- 對于建筑工程施工方面，如《中華人民共和國住房和城鄉建設部令（第16號）》規定，國有資金投資的建筑工程招標的，應當設有最高投標限價；非國有資金投資的建筑工程招標的，可以設有最高投標限價或者招標標底。編制機構要熟悉這些針對建設工程的特殊規定，在編制過程中按照要求操作。例如，最高投標限價及其成果文件，應當由招標人報工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門備案，編制機構需要了解備案等相關流程要求，以滿足獲取資質的條件。

（二）具備專業能力和人員條件

專業能力要求
- 編制招標限價需要依據現行國家標準《清單計價規范》與專業工程量計算規范、國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法等。例如，要掌握《建設工程工程量清單計價規范（GB50500 - 2013）》中的相關計價規則，能夠準確運用其中對于招標控制價編制的要求。同時，還要能根據建設工程設計文件及相關資料、擬定的招標文件及招標工程量清單、與建設項目相關的標準、規范、技術資料等進行合理編制。
人員配備要求
- 類似于采購人自行組織開展招標活動時需要有與采購項目專業性相適應的專業人員，招標限價編制機構也需要有專業的造價工程師等相關人員。這些人員要熟悉工程造價管理機構發布的工程造價信息，在工程造價信息沒有發布的情況下，能夠參照市場價進行合理定價。例如，在確定人工、材料、機械使用費等要素價格時，要能參照工程所在地的工程造價管理機構發布的工程造價信息，如采用市場價格，應通過調查、分析，有可靠的依據后確定。

三、招標限價編制機構資質的要求和標準

（一）法規遵循方面的要求

全面遵守招標投標法規
- 編制機構必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例等相關法律法規。例如，在編制招標限價時，不能通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人，要遵循公開、公平、公誠實信用的原則。對于依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制，編制機構在編制限價時不能違反這些基本的法規原則。
遵循建設工程相關規范
- 在建設工程領域，要依據如《中華人民共和國住房和城鄉建設部令（第16號）》等規定。例如，招標人設有最高投標限價的，應當在招標時公布最高投標限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。編制機構在編制過程中要確保限價文件能夠滿足這些公布內容的要求，準確計算和列出各項費用。

（二）專業技術方面的要求

計價依據的準確運用
- 要準確運用國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價定額和計價辦法。例如，在計算分部分項工程費時，要按照相關計價定額中的工程量計算規則和計價方法進行計算。同時，對于建設工程設計文件及相關資料要深入理解，根據設計要求準確確定工程內容和計價項目。
市場信息的合理把握
- 編制機構需要合理把握工程造價管理機構發布的工程造價信息，在沒有發布相關信息時，能夠準確參照市場價。例如，在確定材料價格時，如果工程造價信息沒有提供，要通過市場調研，分析不同供應商的價格、質量等因素，選擇合理的市場價格作為計價依據。并且要考慮施工現場情況、工程特點及常規施工方案等因素，確保限價能夠反映實際的工程成本。

四、國內知名的招標限價編制機構資質認證機構

（一）中國招標投標協會

行業影響力
- 中國招標投標協會在國內招標投標領域具有廣泛的影響力。它在規范行業行為、制定行業標準等方面發揮著重要作用。例如，由中國招標投標協會、中國標準化研究院牽頭起草的《招標代理服務規范》GB/T38357 - 2019，這一規范對招標代理服務包括招標限價編制相關的服務進行了規范，體現了其在行業標準制定方面的權威性。
資質認證相關工作
- 但通過其在行業內的規范制定、培訓等工作，對招標限價編制機構的資質認定有著間接的影響。例如，它可能通過組織相關培訓課程，提高編制機構人員的專業素質，從而促進編制機構達到資質要求的標準。

（二）國家認證認可監督管理部門

宏觀管理職能
- 國家認證認可監督管理部門主管認證機構的資質審批及監督管理工作。雖然沒有專門針對招標限價編制機構資質的特定認證，但在整個認證認可體系的框架下，對相關涉及到招標限價編制機構資質的認證活動有著宏觀的管理職能。例如，它制定的《認證機構管理辦法》（2020年修訂版）等相關法規，規范了認證機構的活動，而招標限價編制機構資質認證如果涉及到相關認證機構的活動，也需要遵循這些管理規定。
保障認證的有效性
- 其通過對認證機構的監督管理，提高認證有效性，從而間接影響到招標限價編制機構資質認證的可信度。例如，它要求認證機構要依法取得資質，對產品、服務和管理體系是否符合標準、相關技術規范要求，獨立進行合格評定的具有法人資格的證明機構，這有助于確保招標限價編制機構資質認證的規范性。

五、招標限價編制機構資質的審批流程

（一）項目審批核準相關環節

依法必須招標項目的審批核準
- 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。這一環節雖然不是直接針對招標限價編制機構資質的審批，但它確定了項目的基本招標要求，是招標限價編制的前提。例如，項目審批、核準部門會根據項目的性質、規模等因素確定項目是否屬于依法必須招標的范圍，以及采用何種招標方式等，這些都會影響到招標限價編制機構在編制限價時的依據和要求。
相關部門的通報與協調
- 項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。這有助于各部門之間的協調，在招標限價編制機構資質審批過程中，不同部門可以根據這些通報信息進行協同管理。例如，住房城鄉建設部門在收到通報后，可以根據項目的招標方式等信息，對招標限價編制機構的資質進行審核，確保編制機構能夠按照項目的要求進行限價編制。

（二）編制機構自身的申報與審核

編制機構的申報材料準備
- 招標限價編制機構需要準備相關的申報材料，包括機構的基本情況、專業人員資質證明、以往的編制業績等。例如，要提供機構內造價工程師的注冊證書、參與過的招標限價編制項目的成果文件等材料，以證明其具備編制招標限價的能力。
相關部門的審核與認定
- 工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設部門等相關部門會對編制機構的申報材料進行審核。審核內容包括機構的專業能力、人員資質、是否遵守相關法規等方面。例如，審核機構是否按照《建設工程招標控制價編審規程 [附條文說明]CECA/GC6 - 2011》的要求進行編制工作，是否準確運用計價依據等。如果審核通過，將給予編制機構相應的資質認定。