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店面衛生許可證可以轉讓

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-16 09:08:44

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內容摘要:店面衛生許可證不可轉讓在中國,店面衛生許可證是不可以轉讓的。一、衛生許可證的性質與管理規定衛生許可證是單位和個人從事食品生產及餐飲...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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店面衛生許可證不可轉讓

在中國,店面衛生許可證是不可以轉讓的。

一、衛生許可證的性質與管理規定

衛生許可證是單位和個人從事食品生產及餐飲店等經營活動,經衛生行政部門審查批準后,發給的衛生許可憑證,有注冊備案的許可證號。它是針對特定的經營場所、經營主體、經營范圍以及衛生條件等要素進行審核和頒發的。例如,一個餐廳的衛生許可證,是基于該餐廳的具體地理位置、廚房設施、人員健康狀況、食品加工流程等多方面因素審核通過后才頒發的。如果將其轉讓給其他主體,新的主體所面臨的經營環境、設施設備、人員等情況可能完全不同,無法保證新主體符合原衛生許可證的頒發標準。

二、相關法律法規的限制

根據《公共場所衛生管理條例實施細則》等相關法律法規,公共場所經營者變更經營項目、經營場所地址的,應當向縣級以上地方人民政府衛生行政部門重新申請衛生許可證。這表明衛生許可證是與特定的經營情況緊密相連的,不允許隨意轉讓。例如,若一家美容院轉讓給新的經營者,新經營者不能直接使用原有的衛生許可證,而需要重新按照規定申請,提交包括衛生許可證申請表、法定代表人或者負責人身份證明、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛生設施平面布局圖、公共場所衛生檢測或者評價報告、公共場所衛生管理制度等資料,經衛生行政部門審核通過后才能獲得新的衛生許可證。

三、轉讓行為面臨的處罰

如果存在轉讓衛生許可證的行為,會面臨嚴重的處罰。例如,《公共場所衛生管理條例實施細則》規定,對涂改、轉讓、倒賣有效衛生許可證的,由原發證的衛生計生行政部門予以注銷。并且,未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的(包括通過轉讓獲得許可證而營業的情況),由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;有擅自營業曾受過衛生計生行政部門處罰的、擅自營業時間在三個月以上的、以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業等情形之一的,處以五千元以上三萬元以下罰款。

店面衛生許可證轉讓相關規定

一、正常變更與轉讓的區別

  1. 變更規定

    • 當商鋪名稱發生變更時,如果該變更事項未被記載于衛生許可證上,那么衛生許可證無需更換;但如果商鋪的更名事項被記載于衛生許可證上,就需要攜帶申請書、新的營業執照、經辦人的身份證明等資料,申請辦理衛生許可證的變更登記。例如,一家名為“陽光餐廳”的店鋪更名為“星辰餐廳”,如果衛生許可證上有店鋪名稱這一登記事項,就需要進行變更登記。

    • 對于公共場所經營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的,應當向原發證衛生行政部門辦理變更手續。這是在經營主體內部發生變化時,為了保證衛生許可證信息的準確性而進行的調整,與轉讓有著本質區別。例如,某酒店的法定代表人由張三變更為李四,酒店需要向原發證部門辦理衛生許可證的變更手續,以確保責任主體等信息的更新。

  2. 轉讓的不合法性

    • 衛生許可證是基于特定的經營場所、經營主體的衛生條件等因素頒發的,轉讓行為破壞了這種基于特定性的管理秩序。它不像普通商品可以自由轉讓,因為衛生許可證的頒發涉及到公共衛生安全等重要因素。例如,一個食品加工店的衛生許可證,是根據該店的加工設備、環境衛生、人員健康等情況審核的,轉讓給其他店鋪后,新店鋪的這些條件可能不符合要求,從而威脅到公眾健康。

    • 從管理的角度看,衛生行政部門對衛生許可證的管理是針對特定的申請主體進行審核、監督的。如果允許轉讓,會導致管理混亂,無法準確掌握實際經營主體的衛生狀況,也難以對公共衛生安全進行有效的監管。

二、不同類型店面衛生許可證的相關規定

  1. 餐飲類店面

    • 餐飲店面的衛生許可證辦理和管理非常嚴格。在申請時,需要提供諸如食品加工場所的布局圖、食品加工設備清單、從業人員健康證明、食品原材料采購索證等多方面的資料。如果餐飲店面轉讓,新的經營者必須重新申請衛生許可證,不能沿用原有的許可證。例如,一家火鍋店轉讓給新的老板,新老板需要重新按照當地衛生行政部門的要求,準備廚房的布局圖(包括爐灶、洗菜池、切菜臺等的位置關系)、員工的健康證(確保員工沒有傳染病等影響食品安全的疾病)、食材供應商的資質證明等資料來申請新的衛生許可證。

    • 餐飲類衛生許可證的有效期一般為一定期限(如有的地區為1 - 3年不等),在有效期內需要接受衛生行政部門的定期檢查和抽檢。如果在轉讓過程中違規轉讓衛生許可證,新的經營者在接受檢查時一旦被發現,將面臨嚴重的處罰,包括罰款、停業整頓等。

  2. 公共場所類店面(如賓館、理發店等)

    • 對于賓館、理發店等公共場所類店面,其衛生許可證的頒發也是基于特定的場所條件和經營要求。例如,賓館需要有符合衛生標準的客房衛生設施(如干凈的床鋪、獨立的衛生間且衛生設施正常運行等)、公共區域的清潔消毒制度等;理發店需要有合格的理發工具消毒設備、干凈整潔的理發環境等。當這類店面轉讓時,新經營者同樣不能直接轉讓原有的衛生許可證,而要重新申請。

    • 公共場所類店面的衛生許可證在變更經營項目時也需要重新申請。比如,一家理發店原本只提供理發服務,后來增加了美容服務項目,就需要向衛生行政部門重新申請衛生許可證,以確保新的經營項目符合衛生要求。

店面衛生許可證轉讓的法律風險

一、行政處罰風險

  1. 許可證注銷風險

    • 如果被發現存在轉讓衛生許可證的行為,根據相關規定,原發證的衛生計生行政部門有權予以注銷該衛生許可證。例如,在某城市的一次衛生執法檢查中,發現一家美容店存在轉讓衛生許可證的情況,衛生行政部門隨即注銷了該店的衛生許可證,導致該店無法合法經營美容業務,這對店面的經營造成了毀滅性的打擊。
  2. 罰款風險

    • 轉讓衛生許可證屬于違反衛生管理規定的行為,會面臨罰款處罰。對于未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業(包括通過轉讓獲得的非法營業情況),由縣級以上地方人民政府衛生計生行政部門責令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;如果存在擅自營業曾受過衛生計生行政部門處罰的、擅自營業時間在三個月以上的、以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛生許可證擅自營業等情形之一的,處以五千元以上三萬元以下罰款。例如,一家小型旅店轉讓衛生許可證后繼續營業,被查處后,根據其具體情況,可能會被處以數千元的罰款,這增加了經營成本,也損害了店面的聲譽。

二、民事糾紛風險

  1. 與轉讓方的糾紛

    • 如果受讓方在不知情的情況下接手了轉讓的衛生許可證,當被衛生行政部門查處后,受讓方可能會向轉讓方追究責任,要求轉讓方賠償因轉讓無效而遭受的損失,包括已經投入的裝修費用、設備采購費用、預期的經營利潤等。例如,某個體接手了一家轉讓的奶茶店,包括其衛生許可證,后來被衛生部門認定轉讓無效并處罰,個體可能會起訴轉讓方,要求其賠償自己投入的店面裝修費用、購買奶茶制作設備的費用以及預期在一定經營期間內的利潤損失。
  2. 與消費者的糾紛

    • 一旦消費者得知店面存在轉讓衛生許可證這種違規行為,可能會對店面的衛生狀況產生擔憂,從而引發消費糾紛。例如,消費者可能會要求退款、賠償或者不再光顧該店面。如果店面因為轉讓衛生許可證被曝光,消費者可能會認為店面的誠信存在問題,進而影響店面的長期經營。

三、經營中斷風險

  1. 立即停業風險

    • 當衛生行政部門發現店面存在轉讓衛生許可證的行為時,可能會責令店面立即停業整頓。這會導致店面的經營活動突然中斷,無法正常接待顧客,造成營業收入的直接損失。例如,一家餐館被發現轉讓衛生許可證后,衛生部門要求其立即停業,原本預訂的酒席、日常的食客都無法接待,食材庫存可能會積壓變質,員工也面臨暫時失業的情況。
  2. 重新開業困難風險

    • 即使店面在受到處罰后想要重新合法經營,也需要重新申請衛生許可證,而重新申請過程中需要滿足一系列的衛生標準和要求,這可能需要花費大量的時間和資金進行整改。例如,店面可能需要重新裝修廚房、更換衛生設備、對員工進行重新培訓等,這些都增加了重新開業的難度和成本。

成功轉讓店面衛生許可證的案例

實際上,在中國的法律框架下,并不存在合法的店面衛生許可證轉讓案例。因為衛生許可證是基于特定的經營主體、經營場所、衛生條件等因素頒發的,轉讓行為違反相關法律法規。

一、所謂“轉讓”的誤解情況

  1. 伴隨經營權轉讓的重新申請

    • 在一些店面經營權轉讓的情況中,可能會被誤認為是衛生許可證的轉讓。例如,在一個商業綜合體中的咖啡店轉讓經營權給新的經營者。新經營者在接手后,按照規定重新申請了衛生許可證,并且在申請過程中,原經營者可能會協助新經營者提供一些關于店面前期衛生狀況、設備情況等信息,但這絕不是衛生許可證的轉讓。新經營者重新申請時,仍然需要經過衛生行政部門對其自身經營條件(如員工健康狀況、咖啡制作設備的清潔和維護等)的審核,只有審核通過才能獲得新的衛生許可證。
  2. 名稱變更等正常變更被誤認

    • 當店面發生名稱變更或者法定代表人變更時,進行的衛生許可證變更手續也可能被誤認作轉讓。比如,一家連鎖餐廳的某一分店更換了店長(法定代表人變更),按照規定辦理了衛生許可證的變更手續。這只是在同一經營主體內部對衛生許可證相關信息的更新,而不是將衛生許可證轉讓給其他主體。

二、國外類似情況(如果有)與國內的區別

在一些國外地區,但這并不代表國內允許衛生許可證轉讓。例如,某些國家可能對小型食品攤販的衛生管理相對寬松,存在類似許可證轉讓的情況,但這些國家的衛生管理體系、公共衛生風險評估等與國內有很大差異。中國的衛生許可證管理是基于保障廣大人民群眾的健康安全,在人口眾多、消費場所密集的情況下,嚴格禁止衛生許可證轉讓是維護公共衛生安全的必要措施。

不同地區店面衛生許可證轉讓政策

在中國,雖然整體上店面衛生許可證是不允許轉讓的,

一、發達地區的政策特點

  1. 嚴格的審核與監管

    • 以北京、上海、廣州等發達地區為例,這些地區對店面衛生許可證的管理非常嚴格。在申請衛生許可證時,要求提供詳細的資料,如精確的店面布局圖(包括尺寸標注、設備擺放位置等)、員工詳細的健康檔案(包括既往病史、體檢報告等)、詳細的環境衛生檢測報告(如空氣質量檢測、水質檢測等)。在轉讓方面,更是明確禁止衛生許可證的轉讓,并且在日常監管中加大了對違規轉讓行為的查處力度。例如,上海的衛生行政部門會定期對餐飲店面、公共場所進行突擊檢查,一旦發現有疑似轉讓衛生許可證的行為,會立即展開深入調查。
  2. 信息化管理與信息共享

    • 發達地區往往采用信息化管理手段,將店面的衛生許可證信息與其他相關部門(如工商、稅務等)進行信息共享。這有助于提高管理效率,防止違規轉讓行為。例如,在深圳,衛生許可證的申請、審核、發放以及后續的監管信息都錄入到一個統一的政務管理平臺,其他部門可以實時查詢店面的衛生許可證狀態。如果發現有店面在轉讓過程中存在衛生許可證相關的違規行為,相關部門可以及時采取措施,如限制工商登記變更等。

二、欠發達地區的政策特點

  1. 逐步向發達地區標準靠攏

    • 一些欠發達地區雖然在衛生許可證管理方面可能相對寬松一些,但也在逐步向發達地區的標準靠攏。例如,在一些中西部的小城市,過去對衛生許可證的審核資料要求可能相對簡單,但近年來也開始要求提供更詳細的資料,如員工健康證明的規范格式、店面環境衛生的具體標準等。在轉讓方面,同樣是禁止的,但在監管的頻率和力度上可能相對較弱,不過也在不斷加強。
  2. 結合本地實際情況的管理

    • 欠發達地區會結合本地的實際情況進行管理。比如,在一些以農業為主的地區,對于一些小型的農產品加工店面,在衛生許可證的管理上會考慮到當地的農業生產特點和農民的經營實際。雖然不允許轉讓衛生許可證,但在審核標準上可能會對一些與農業生產相關的特殊情況給予一定的靈活性,如對農產品臨時儲存場地的衛生要求可能會根據當地的氣候、農產品種類等因素進行調整,但這并不意味著允許衛生許可證轉讓。
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