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2024-10-16 09:08:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在廣東,體育辦學是需要遵循相關規定辦理辦學許可證的。
(一)政策依據
自國家“雙減”政策發布以來,廣東省積極響應,出臺了一系列關于非學科類校外培訓機構的管理規定,其中就包括體育類校外培訓機構。例如,2022年廣東省體育局、廣東省教育廳印發了《廣東省體育類校外培訓機構設置標準(試行)》,這一標準的出臺旨在規范廣東校外體育類培訓機構的設置與運營。2022年12月廣東省教育廳等六部門印發非學科類校外培訓機構辦學相關規定,進一步明確了包括體育類在內的非學科類校外培訓機構的管理方向,這些規定都是為了貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見〉的通知》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》等文件要求 。
(二)適用范圍與特殊情況
這些規定適用于在廣東省內開展體育類培訓業務的機構。也存在特殊情況,如各級體育行政部門下屬運動項目管理中心、體育運動學校、體育場館等事業單位實施面向中小學生的體育類培訓活動的,不適用《廣東省體育類校外培訓機構設置標準(試行)》的標準 。
廣東體育辦學的資質要求涵蓋多個方面,以確保體育辦學的質量、安全和規范性。
(一)從業人員資質
體育類校外培訓機構需要有符合條件的擬任專職負責人(行政負責人),他們應具備相應的管理能力和教育理念,能夠負責機構的日常運營和管理工作。
對于培訓教師,也有一定的資質要求。教師應具備相關體育項目的專業知識和教學技能,可能需要具備相應的體育專業學歷背景或者經過專業培訓獲得相關資格證書,以保證能夠為學員提供專業的體育培訓服務。例如,一些專業的體育項目可能要求教師具備國家認可的教練資格證書等 。
(二)開辦資金與經費
必須有必備的開辦資金,這是機構啟動和初期運營的基礎。開辦資金的數額可能根據不同的培訓規模和項目有所不同,但要能夠滿足機構在場地租賃、設備購置、人員招聘等方面的初期投入需求。
同時,要有穩定的經費。這可以包括學員的培訓費用收入、可能的政府補貼或者其他合法的資金渠道。穩定的經費有助于機構持續穩定地運營,保障教學活動的正常開展,避免因資金短缺而導致的教學中斷或者服務質量下降等問題。
(三)場地設施要求
培訓場所要滿足需求且規范安全。場地的面積、布局等要符合相關標準,能夠容納相應數量的學員進行體育培訓活動。例如,對于一些需要較大空間的體育項目,如籃球、足球等,場地的大小要能夠滿足正常的教學和訓練要求。
場地設施要符合安全標準,配備必要的安全防護設備。比如在體操、武術等項目的培訓場地,要設置合適的保護墊等防護設施,以防止學員在訓練過程中發生意外受傷。場地的消防設施也要符合相關規定,確保在緊急情況下能夠保障人員的生命安全 。
(四)培訓內容與時間規定
培訓內容應符合相關法律法規和教育政策的要求,不能包含違法違規或者違背公序良俗的內容。培訓內容要注重對學員體育技能的培養,同時也要關注學員的身心健康發展,例如可以融入體育精神、健康生活理念等方面的教育內容。
在培訓時間方面,也要遵循相關規定。要合理安排培訓時間,避免過度占用學員的休息和學習時間,特別是對于面向中小學生的體育培訓,要符合國家關于學生減負等相關政策的要求。
廣東體育辦學許可證的辦理流程較為復雜,需要按照一定的步驟進行。
(一)前期準備階段
明確培訓學校性質
確認指標
(二)資料準備階段
基本資料
按照《廣東省體育類校外培訓機構設置標準(試行)》等相關規定,需要準備有符合相關法律法規規定的舉辦者的證明材料。這可能包括舉辦者的身份證明、法人資格證明(如果是法人舉辦)等材料,以證明舉辦者的合法性和資格。
要有依法制定的章程,章程應包含機構的名稱、辦學宗旨、業務范圍、組織管理架構、財務管理等方面的內容,是機構運營的基本規范文件。
提供有符合條件的擬任董事會(理事會)或其他形式的決策機構(以下統稱“董事會”)及監事會成員名單,這些成員應具備相應的管理能力和專業知識,能夠為機構的決策和監督提供支持。
人員相關資料
提供擬任專職負責人(行政負責人)的相關資質證明,如學歷證明、工作經驗證明、相關管理培訓證書等,以證明其具備管理機構的能力。
對于培訓教師,要提供教師的資質證明,如體育專業學歷證書、教練資格證書等,以證明教師隊伍的專業性。
場地設施資料
提供培訓場所的產權證明或者租賃合同,證明場地的合法性和穩定性。如果是租賃場地,租賃合同的期限等條款也需要符合相關要求。
提供場地設施符合安全標準的證明材料,如消防驗收合格證明或者消防備案證明等,以及場地設施配備情況的說明,包括體育器材的清單、安全防護設備的配備情況等。
資金相關資料
(三)申請與審核階段
提交申請
部門審核
相關審批部門會對提交的申請資料進行審核。審核內容包括資料的完整性、真實性以及是否符合相關的設置標準等。例如,會審核人員資質是否達標、場地設施是否符合安全和教學要求、資金是否充足等方面的內容。如果發現資料存在問題或者不符合要求,審批部門會通知申請人補充或修改資料。
在審核過程中,可能還會涉及到實地考察環節。審批部門會安排工作人員到培訓場所進行實地查看,檢查場地設施的實際情況是否與提交的資料相符,如場地面積是否真實、安全防護設備是否安裝到位等。
(四)審批與發證階段
審批決策
領取許可證
廣東體育辦學許可證的審批涉及多個部門的協同工作。
(一)體育行政部門
體育行政部門在體育辦學許可證審批中起著重要的作用。例如,廣東省體育局在制定體育類校外培訓機構設置標準等方面發揮著主導作用,并且在審批過程中會對培訓機構的體育專業相關內容進行審核,如培訓項目的合理性、教師的體育專業資質等方面進行把關。在地方上,各地級以上市的體育行政部門也會參與到具體的審批工作中,對本地區的體育辦學機構進行監管和審核,確保其符合當地的體育發展規劃和體育培訓要求 。
(二)教育部門
教育部門同樣是審批過程中的關鍵部門。廣東省教育廳等部門聯合制定了相關的政策和審批流程指引,在審批過程中,教育部門會從教育教學的角度對體育辦學機構進行審核。這包括對培訓內容是否符合教育政策、是否有利于學生的全面發展等方面進行審查,同時也會關注機構的章程中關于教育宗旨、教學管理等方面的內容是否合理。在地方上,各地級以上市教育局也會參與到具體的審批工作中,與體育行政部門協同合作,確保體育辦學機構在教育教學方面的規范性 。
(三)民政部門與市場監管部門(根據機構性質)
如果體育辦學機構為非營利性機構,民政部門會參與審批。民政部門會對機構的非營利性性質進行審核,包括對機構章程中關于非營利性運營模式、財務管理等方面的內容進行審查,同時也會對機構的登記注冊等相關事宜進行管理,確保非營利性體育辦學機構符合民政部門的相關管理規定。
對于營利性的體育辦學機構,市場監管部門會參與審批。市場監管部門會對機構的企業注冊、市場經營行為等方面進行審核,例如審查機構的營業執照辦理情況、市場競爭行為是否合法合規等內容,以確保營利性體育辦學機構在市場運營方面的合法性和規范性 。
廣東體育辦學許可證的申請需要滿足一系列嚴格的條件。
(一)舉辦者條件
舉辦者必須符合相關法律法規規定。如果是個人舉辦,舉辦者應具有完全民事行為能力,能夠獨立承擔民事責任。例如,舉辦者需要提供有效的身份證明,證明其身份合法且具備相應的民事行為能力。
如果是法人或者其他組織舉辦,法人應具備合法的法人資格,其經營范圍或者業務內容應與體育辦學相關或者允許開展教育相關業務。舉辦者需要提供法人資格證明、營業執照等相關證明材料,以證明其合法性和舉辦資格。
(二)組織管理條件
要有黨團組織設立及開展活動的工作方案。這體現了在體育辦學過程中對思想政治教育和組織建設的重視。黨團組織的設立有助于在機構內部開展思想政治教育、組織文化建設等活動,促進機構的健康發展。工作方案應包括黨團組織的設置形式、活動內容、活動時間安排等方面的內容。
要有依法制定的章程。章程是機構的基本規范文件,應包含機構的名稱、辦學宗旨、業務范圍、組織管理架構、財務管理、終止程序等方面的內容。例如,在組織管理架構方面,要明確董事會(理事會)、監事會、行政負責人等各機構和人員的職責和權力關系;在財務管理方面,要規定資金的、使用、監督等方面的規則。
有符合條件的擬任董事會(理事會)或其他形式的決策機構(以下統稱“董事會”)及監事會成員名單。董事會成員應具備一定的管理能力、教育背景或者行業經驗,能夠為機構的決策提供專業的意見和建議。監事會成員則要能夠對機構的運營管理進行有效的監督,確保機構的合法合規運營。
(三)資金條件
有必備的開辦資金。開辦資金的數額要能夠滿足機構在啟動階段的各項費用支出,如場地租賃、設備購置、人員招聘等。但要根據機構的規模和培訓項目的需求來確定合理的開辦資金數額。例如,一個開展多種大型體育項目培訓且規模較大的機構,需要更多的開辦資金來租賃較大的場地、購置齊全的設備等。
有穩定的經費。穩定的經費是機構持續運營的保障。除了學員的培訓費用收入外,還可以有其他合法的收入,如政府補貼、社會捐贈等。機構需要提供穩定經費的說明或者相關證明材料,如與政府部門簽訂的補貼協議(如果有)、捐贈協議(如果有)等。
(四)場地設施條件
有滿足需求的規范安全的培訓場所。培訓場所的面積、布局等要符合相關標準。例如,對于一些室內體育項目,如乒乓球、羽毛球等,場地的高度、面積要滿足正常的訓練和比賽要求;對于室外體育項目,如田徑、足球等,場地的平整度、周長等要符合標準。
培訓場所要配備必要的設施設備。這包括與培訓項目相關的體育器材,如籃球培訓需要有籃球、籃球架等器材;同時也要配備安全防護設備,如在體操、武術等項目的場地要設置保護墊等。場地的消防設施要符合相關規定,要能夠提供消防驗收合格證明或者消防備案證明等材料。
(五)人員條件
有符合條件的擬任專職負責人(行政負責人)。行政負責人應具備相應的管理能力和教育理念,能夠負責機構的日常運營和管理工作。例如,行政負責人可能需要具備教育管理相關專業學歷背景或者豐富的教育機構管理經驗,能夠制定合理的發展戰略、管理制度等。
有合格的師資隊伍。教師應具備相關體育項目的專業知識和教學技能,要提供教師的資質證明,如體育專業學歷證書、教練資格證書等。師資隊伍的數量要能夠滿足教學需求,不同的培訓項目和學員規模需要配備相應數量的教師,以保證教學質量。
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