和平區食品經營許可證辦理地點

在中國，食品經營許可證的辦理地點通常為縣級以上地方市場監督管理部門。對于和平區而言，和平區市場監督管理局是負責辦理食品經營許可證的主要部門。

根據《食品經營許可和備案管理辦法》規定，縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。這意味著和平區的市場監督管理局承擔著對區內食品經營許可的申請、受理、審查、決定等一系列工作的職能。

在實際操作中，隨著信息化建設的推進，很多地方已經實現了網上辦理。例如，和平區可能會有自己的食品經營許可管理系統，申請人可以通過網絡提交申請材料，監管部門通過系統進行受理和審查等工作。像之前在疫情防控期間，和平區市場監管局就推行了“網上辦”的方式，申請人可通過市市場監管委官網的“在線服務 - 在線辦事 - 食品經營許可管理系統”申報，監管所受理和監管人員通過“食品經營許可管理系統”內網查看申報材料進行辦理。

如果是特殊類型的食品經營活動，如食品展銷會等，舉辦者需要在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告相關信息，這里的縣級市場監督管理部門同樣是和平區市場監督管理局。這體現了和平區市場監督管理局在各類食品經營活動監管中的核心地位，無論是常規的食品經營許可辦理，還是特殊食品經營活動的管理，都離不開它的職能履行。

和平區辦理食品經營許可證的部門

和平區辦理食品經營許可證的部門是和平區市場監督管理局。

和平區市場監督管理局在食品經營許可管理方面有著明確的職責和權力。它負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作，這一職能是基于國家相關法律法規的規定。在整個食品經營許可的流程中，從企業或個人提出申請開始，和平區市場監督管理局就承擔著對申請的受理、審查以及最終決定是否發放許可證的重要任務。

例如，在對食品經營主體業態和經營項目的分類審查方面，和平區市場監督管理局需要根據申請人的實際情況進行判斷。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等不同類型，而經營項目又分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等類別，和平區市場監督管理局要確保申請人符合相應的要求。

同時，和平區市場監督管理局還負責對已經取得食品經營許可證的企業或個人進行監督檢查，以確保其在經營過程中遵守相關的食品安全法規。如果發現有違反規定的行為，有權采取相應的措施，如責令整改、吊銷許可證等。在一些特殊情況下，如食品經營者的名稱、法定代表人（負責人或者業主）、住所、或者經營場所地址門牌號改變（實際經營場所未改變）時，經營者需要向和平區市場監督管理局提出辦理《食品經營許可證》記載內容變更申請等相關業務。

和平食品經營許可證辦理流程

一、申請前的準備

1. 取得營業執照等合法主體資格

   • 根據《食品經營許可和備案管理辦法》，申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

2. 確定食品經營主體業態和經營項目

   • 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。

   • 食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類。食品經營項目可以復選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。國家市場監督管理總局可以根據監督管理工作需要對食品經營項目進行調整。

3. 滿足食品安全要求

   • 申請食品經營許可，應當符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求，具備以下條件：

     • 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品貯存場所不能靠近化學污染區或者垃圾處理區等。

     • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如餐飲服務經營者需要有合格的餐具消毒設備、食品冷藏設備等。

     • 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。這些規章制度包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度。

     • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如食品加工區域的布局要按照生熟分開、清潔區與污染區分開等原則進行設置。

二、申請與受理

1. 提交申請材料

   • 申請人需要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，不需要提供此項材料）、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。如果利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方市場監督管理部門（和平區為和平區市場監督管理局）對申請人提出的食品經營許可申請進行審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請。

三、審查與決定

1. 審查內容

   • 和平區市場監督管理局會對申請材料進行審查，同時可能會進行現場核查。審查的內容包括申請人是否符合食品安全要求，如經營場所、設備設施、人員管理、食品安全制度等方面是否達標。對于食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。

2. 作出決定

   • 經審查，符合條件的，和平區市場監督管理局會作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。如果準予許可，會發放食品經營許可證，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

四、后續事項

1. 許可證變更

   • 如果食品經營者的名稱、法定代表人（負責人或者業主）、住所、或者經營場所地址門牌號改變（實際經營場所未改變）的，應當向和平區市場監督管理局提出辦理《食品經營許可證》記載內容變更申請。如果經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可；外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向和平區市場監督管理局報告。如果申請變更食品經營許可的，應當提交食品經營許可變更申請書、食品經營許可證正本、副本、與變更食品經營許可事項有關的其他材料。

2. 許可證延續

   • 食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向和平區市場監督管理局提出申請。申請延續食品經營許可，應當提交食品經營許可延續申請書、食品經營許可證正本、副本、與延續食品經營許可事項有關的其他材料。

3. 許可證補辦與注銷

   • 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向和平區市場監督管理局申請補辦，并提交食品經營許可證補辦申請書；食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。材料符合要求的，和平區市場監督管理局應當在受理后20個工作日內予以補發。

   • 食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向和平區市場監督管理局申請辦理注銷手續。申請注銷食品經營許可的，應當提交食品經營許可注銷申請書、食品經營許可證正本、副本、與注銷食品經營許可有關的其他材料。

和平食品經營許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 食品經營許可申請書：這是申請食品經營許可證的基礎性文件，申請人需要在申請書中如實填寫相關信息，如申請人的基本信息（包括名稱、地址、）、申請的食品經營主體業態和經營項目等內容。申請書的填寫要準確、完整，以確保申請能夠順利受理和審查。

   • 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：營業執照是企業或個體工商戶合法經營的憑證，在申請食品經營許可證時需要提供其復印件。對于機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等申辦食堂的情況，則需要提供機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體資格證明文件復印件。如果這些文件能夠實現網上核驗的，申請人可以不提供此項材料。

2. 與經營相關的材料

   • 與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件：這些材料能夠反映出申請人的經營條件是否符合食品安全要求。例如，對于餐飲服務經營者，需要提供廚房設備設施的清單、廚房的布局圖（包括爐灶、冷藏設備、餐具消毒設備等的位置布局）以及食品加工的操作流程（如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤等環節的流程）。但從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。

   • 食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單：食品安全自查制度可以包括定期對食品經營場所、設備設施、食品質量等方面進行檢查的計劃和標準；從業人員健康管理方面要有員工健康證的辦理、員工健康狀況的日常監測等規定；進貨查驗記錄制度要明確記錄進貨的、數量、質量、保質期等信息；食品安全事故處置制度則要涵蓋事故發生時的應急處理措施、報告流程等內容。這些規章制度是保障食品安全的重要依據，申請人需要列出相關制度的目錄清單。

3. 特殊情況材料（如有）

   • 如果利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。這是因為自動設備經營的食品銷售有其特殊性，監管部門需要了解設備的具體位置以便監管，同時要確保許可證的展示能讓消費者知曉，并且有完善的風險管控方案來保障食品安全。

   • 申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。授權委托書要明確委托事項、委托權限和委托期限等內容，身份證明文件則用于核實代理人的身份信息。

和平食品經營許可證辦理的相關政策法規

《食品經營許可和備案管理辦法》的總體要求

《食品經營許可和備案管理辦法》是和平區辦理食品經營許可證的重要政策法規依據。10次局務會議通過，

1. 目的

   • 其目的是為了規范食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。通過規范許可和備案活動，能夠從源頭上對食品經營進行管理，確保消費者的飲食安全。

2. 適用范圍

   • 適用于在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者，以及食品展銷會的舉辦者。但也明確了一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品、已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品等情況。除這些情形外，開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。

3. 基本原則

   • 食品經營許可和備案應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。依法原則確保了整個許可和備案過程在法律框架內進行；公開原則要求相關的管理權限、辦事指南等事項要在行政機關網站公開，接受社會監督；公平、公正原則保障了不同的食品經營者在申請許可和備案時受到平等對待；便民、高效原則體現了現代行政服務的理念，例如通過信息化建設實現網上辦理，方便申請人操作，提高辦理效率。

對食品經營主體的要求

1. 主體業態和經營項目分類管理

   • 食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。不同的主體業態在申請食品經營許可時有不同的要求。例如，食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并且可以復選。這種分類管理有助于監管部門根據不同的經營類型和項目進行有針對性的審查和管理，確保食品安全要求與經營實際相適應。

2. 食品安全要求

   • 申請食品經營許可的主體應當符合與其主體業態、經營項目相適應的食品安全要求。這包括具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，且場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，以及相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等要求。這些要求涵蓋了食品經營的各個環節，從硬件設施到人員管理再到制度建設，全方位保障食品安全。

許可辦理過程中的相關規定

1. 申請與受理規定

   • 在申請方面，明確了申請人應當如實向縣級以上地方市場監督管理部門（和平區為和平區市場監督管理局）提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。在受理環節，縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，根據不同情況分別作出處理。如申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理食品經營許可申請。

2. 審查與決定規定

   • 審查過程中，和平區市場監督管理局會對申請材料進行審查，可能還會進行現場核查。對于不同風險程度的食品制售有不同的審查規定，如食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。經審查，符合條件的，作出準予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。同時，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力[[