一、食品生產委托生產許可證的申請條件

（一）委托方的條件

1. 主體資格合法

   • 委托方應當具有合法的主體資格，例如是依法注冊登記的企業、個體工商戶等。這是開展委托生產的基本前提，只有合法的主體才能進行相關的商業活動。就像在市場交易中，只有合法注冊的主體才被允許參與各類經濟活動，這有助于規范市場秩序，保障消費者權益。

2. 持有相關許可證

   • 根據《食品安全法實施條例》第二十一條規定，委托方應當取得食品生產許可等相關許可。如果委托生產的是特殊食品，如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，還需要滿足相應的特殊要求。例如，申請保健食品生產許可，除了一般的食品生產許可要求外，可能還需要提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件等。

3. 具備食品安全管理能力

   • 委托方要建立健全食品安全管理制度，包括進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。這些制度的建立是為了確保在整個食品生產鏈條中，從原料采購到成品出廠的各個環節都能得到有效的監管和控制，從而保障食品安全。例如，進貨查驗記錄可以追溯原料的和質量情況，生產過程控制能夠保證生產工藝的合規性，出廠檢驗記錄則是對成品質量的最后把關。

（二）被委托方的條件

1. 取得食品生產許可

   • 被委托方必須取得合法的《食品生產許可證》。這是因為被委托方是實際進行食品生產加工的主體，其生產設施、生產環境、生產工藝等都需要符合食品安全的相關要求。只有取得生產許可，才能證明其具備生產合格食品的能力和條件。例如，被委托方的生產場所要符合衛生標準，生產設備要滿足生產工藝的要求，并且要有專業的生產技術人員和質量管理人員等。

2. 符合生產條件要求

   • 被委托方的生產加工場所及其周圍環境、各功能區間布局、工藝設備布局、食品生產工藝等都要符合相關規定。其生產主要設備、設施要滿足生產需求，并且要保證設備的正常運行和維護。例如，食品生產加工場所要遠離污染源，功能區間布局要合理，避免交叉污染；工藝設備布局要符合生產流程的要求，以提高生產效率和保證產品質量。

二、食品生產委托生產許可證辦理流程

（一）準備申請材料

1. 委托方材料

   • 委托方需要準備營業執照復印件，以證明其合法的主體身份。同時，要根據委托生產的食品類型，可能需要提供相關的生產許可證明文件（如果已經取得）。例如，如果委托方之前有從事部分食品生產，需要提供相應的生產許可證副本復印件。委托方還需要建立與被委托方關于委托生產的相關協議或合同，明確雙方的權利和義務，包括產品質量要求、生產標準、商標使用、知識產權等方面的內容。

2. 被委托方材料

   • 被委托方要提交食品生產許可申請書，這是申請生產許可的基本文件，包含企業的基本信息、申請生產的食品類別等內容。還需要提供營業執照復印件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖等，這些材料能夠直觀地反映被委托方的生產條件和生產流程。例如，環境平面圖可以顯示生產場所周邊是否存在污染源，功能區間布局圖能體現原料庫、生產車間、成品庫等的布局是否合理，工藝設備布局圖和生產工藝流程圖則有助于監管部門評估生產過程的科學性和規范性。同時，被委托方要提供食品生產主要設備、設施清單，以及進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。如果生產特殊食品，如保健食品，還需要提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件等。

（二）選擇申請途徑

1. 現場申請

   • 申請人可以攜帶申請資料前往當地縣級以上地方市場監督管理部門辦事大廳現場辦理。在現場辦理時，工作人員會對申請材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、是否符合格式要求等。例如，在某些地區的市場監督管理局辦事大廳，設有專門的食品生產許可辦理窗口，申請人將材料提交給窗口工作人員，工作人員會當面核對材料的完整性，并給予相應的指導和反饋。

2. 網上申請

   • 部分地區提供網上申請的方式，申請人可以登錄當地的政務服務網，如湖南政務服務網（http://zwfw - ） - “部門服務” - “省市場監督管理局”相應服務事項欄目“在線辦理”申請辦理。網上申請方便快捷，可以節省申請人的時間和精力，同時也便于監管部門進行信息化管理。申請人在網上按照系統提示填寫相關信息并上傳申請材料，監管部門通過網絡對材料進行審核。

（三）審核與決定

1. 材料審核

   • 市場監督管理部門收到申請材料后，會對申請材料進行審核。審核內容包括材料的完整性、真實性和合法性等方面。例如，審核營業執照是否真實有效，生產工藝流程圖是否符合實際生產情況，食品安全規章制度是否健全等。如果材料存在問題，監管部門會通知申請人補充或修改材料。

2. 現場核查（如有必要）

   • 對于部分申請，監管部門可能會進行現場核查。現場核查主要是對被委托方的生產場所、設備設施、人員管理、生產過程等進行實地檢查。例如，檢查生產場所是否符合衛生標準，設備設施是否正常運行，從業人員是否具備相應的健康證明和操作技能等。如果現場核查發現不符合要求的情況，被委托方需要進行整改，整改合格后才能繼續辦理許可證。

3. 作出決定

   • 經審核和（或）現場核查后，如果申請符合要求，市場監督管理部門會作出許可決定，并在規定的時間內向申請人頒發食品生產委托生產許可證。如果不符合要求，則不予許可，并告知申請人原因。

三、食品生產委托生產許可證的有效期

（一）一般有效期規定

1. 有效期內的正常情況

   • 食品生產委托生產許可證的有效期遵循相關的食品生產許可管理規定。在有效期內，委托方和被委托方可以按照許可證的許可范圍進行食品委托生產活動。例如，許可證上規定了可以生產的食品類別、生產工藝等內容，雙方必須嚴格遵守。如果在有效期內，企業的名稱、現有設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的市場監督管理部門提出變更申請。

2. 有效期屆滿的處理

   • 當食品生產委托生產許可證有效期即將屆滿時，委托方和被委托方需要提前做好相關的準備工作。如果希望繼續進行委托生產活動，需要按照規定申請許可證的延續。延續申請的流程與初次申請類似，需要提交相關的申請材料，并且要確保在有效期屆滿前完成申請和審核等相關工作，否則許可證到期后將無法繼續進行委托生產。

（二）特殊情況對有效期的影響

1. 變更事項與有效期

   • 如前面所述，當發生許可事項變更時，根據不同的變更情況，有效期的處理也有所不同。如果是部分事項的變更，如企業名稱的變更，在經過合法的變更程序后，食品生產許可證編號不變，發證日期為食品藥品監督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。其換發的食品生產許可證有效期自發證之日起計算。

2. 重新申請與有效期

   • 在某些情況下，如企業的生產條件發生重大變化，可能需要重新申請食品生產委托生產許可證。重新申請時，新的許可證有效期將按照新的申請審核結果確定，與原許可證的有效期沒有必然聯系。

四、食品生產委托生產許可證的監管要求

（一）對委托方的監管要求

1. 監督生產行為

   • 委托方有責任對被委托方的生產行為進行監督。這包括對生產過程中的原料使用、生產工藝執行、產品質量控制等方面的監督。例如，委托方要確保被委托方使用的原料符合雙方約定的質量標準，生產工藝按照規定的流程進行操作，以保證產品的質量和安全。如果發現被委托方存在不符合要求的生產行為，委托方有義務要求其進行整改，情節嚴重的可以解除委托合同。

2. 承擔食品安全責任

   • 根據相關規定，委托方對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。這意味著即使生產過程是由被委托方完成的，但如果產品出現食品安全問題，委托方也要承擔相應的法律責任。例如，如果委托生產的食品被檢測出含有有害物質，委托方需要承擔召回產品、賠償消費者損失等責任。

（二）對被委托方的監管要求

1. 遵守生產許可規定

   • 被委托方必須嚴格遵守食品生產許可的相關規定，按照許可證上載明的生產范圍、生產工藝等要求進行生產。例如，不能超范圍生產，不能擅自改變生產工藝。如果被委托方違反這些規定，將面臨監管部門的處罰，包括警告、罰款、吊銷生產許可證等。

2. 接受監督檢查

   • 被委托方要積極配合市場監督管理部門的監督檢查。監督檢查包括對生產場所、設備設施、人員管理、生產記錄等方面的檢查。例如，監管部門有權檢查被委托方的生產車間衛生狀況、設備的維護保養記錄、從業人員的健康檔案等。被委托方要如實提供相關資料和信息，不得拒絕、阻撓檢查。

（三）監管部門的監管措施

1. 材料審查與現場核查

   • 監管部門在食品生產委托生產許可證的申請、變更等過程中，會進行材料審查和現場核查。通過材料審查可以初步了解委托方和被委托方的基本情況、生產條件等，現場核查則可以更直觀地檢查生產實際情況。例如，在審查申請材料時，監管部門會檢查雙方提供的食品安全規章制度是否完善，在現場核查時會查看生產設備是否正常運行，生產環境是否符合衛生要求等。

2. 日常監督檢查與抽檢

   • 監管部門會對取得食品生產委托生產許可證的企業進行日常監督檢查，定期或不定期地檢查企業的生產經營情況。同時，還會進行產品抽檢，對委托生產的食品進行質量檢測。例如，監管部門可能會按照一定的比例對市場上銷售的委托生產食品進行抽檢，檢測項目包括食品的營養成分、微生物指標、添加劑使用等方面。如果發現問題，將依法進行處理。

五、食品生產委托生產許可證的相關法律法規

（一）《食品安全法》及其實施條例

1. 基本規定

   • 《食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其對食品生產經營活動進行了全面的規范。在食品生產委托生產方面，《食品安全法實施條例》第二十一條規定了食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。這一規定明確了委托方和被委托方在委托生產中的基本義務和責任，為食品生產委托生產活動提供了基本的法律框架。

2. 對食品安全管理的要求

   • 《食品安全法》及其實施條例還規定了食品生產過程中的各項食品安全管理要求，如進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄等。這些要求同樣適用于食品生產委托生產活動。委托方和被委托方都要建立健全相應的食品安全管理制度，以確保產品的質量和安全。例如，進貨查驗記錄制度要求企業對采購的原料進行詳細的記錄，包括原料的名稱、規格、數量、供應商名稱等信息，以便在出現問題時能夠追溯原料的。

（二）《食品生產許可管理辦法》

1. 許可管理規定

   • 《食品生產許可管理辦法》對食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等方面進行了詳細的規定。在食品生產委托生產許可證的辦理過程中，要遵循該辦法的相關規定。例如，辦法規定了申請食品生產許可需要提交的材料，包括食品生產許可申請書、營業執照復印件、生產場所及周圍環境平面圖等。這些規定同樣適用于食品生產委托生產許可證的申請，委托方和被委托方需要按照要求準備和提交相關材料。

2. 對許可變更與延續的規定

   • 該辦法對食品生產許可證的變更和延續也有明確規定。如在許可證有效期內，企業發生名稱、設備布局等事項變化時的變更申請程序，以及許可證有效期屆滿時的延續申請程序等。這些規定對于食品生產委托生產許可證的管理同樣具有重要意義，委托方和被委托方需要按照規定及時辦理相關手續，以保證委托生產活動的合法進行。

（三）《食品委托生產監督管理辦法（征求意見稿）》

1. 規范委托生產行為

   • 為了進一步規范食品委托生產行為，市場監管總局起草了《食品委托生產監督管理辦法（征求意見稿）》。該征求意見稿一旦正式實施，將對食品生產委托生產活動進行更細致的規范。例如，可能會對委托方和被委托方的權利義務、委托生產合同的內容要求、標簽標識的規范等方面進行詳細規定，以適應不斷發展的食品生產委托生產市場的需求。

2. 加強監管措施

   • 征求意見稿可能會提出一些新的監管措施，如加強對委托生產過程中知識產權保護的監管，對委托生產雙方信息披露的要求等。這有助于提高食品生產委托生產的監管水平，保障消費者的權益，促進食品行業的健康發展。