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2024-10-15 08:51:53
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純勞務分包是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業部分，發包給勞務分包企業完成的活動。在這種模式下，勞務分包企業主要提供勞動力，不涉及工程材料、設備等的采購和供應。例如，一家建筑公司承接了一個大型住宅項目，將其中的砌墻、抹灰等純勞務工作分包給專門的勞務公司。
建筑資質分為施工綜合資質、施工總承包資質、專業承包資質和專業作業資質 4 個序列。
施工綜合資質不分類別和等級。
施工總承包資質設有 13 個類別，如建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包等。
專業承包資質設有 36 個類別，包括地基基礎工程專業承包、消防設施工程專業承包等。
不同的資質類別和等級對應著不同的工程規模和技術要求。企業需要滿足一定的條件，如注冊資本、技術人員、工程業績等，才能獲得相應的資質。以建筑工程施工總承包特級資質為例，企業需要具備雄厚的資金實力、豐富的工程業績和高水平的技術管理人員等條件。
純勞務分包與建筑資質存在密切的關系。一方面，具備相應資質的勞務分包企業能夠提供更專業、規范的勞務服務，保障工程質量和施工安全。另一方面，對于發包方來說，選擇有資質的勞務分包企業可以降低法律風險和管理成本。在實際操作中，由于各地政策和市場環境的差異，對于純勞務分包企業資質的要求和管理也存在一定的差異。
《建筑法》明確要求建筑施工企業須有相應資質；同時，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》第八條第一款明確規定，“分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。”
但根據國務院的“放管服”改革，住房和城鄉建設部 2016 年 4 月批準在浙江、安徽、陜西三省開展建筑勞務用工制度改革試點，取消勞務資質辦理和資質準入；山東省也自 2017 年 12 月之后不再將勞務企業資質列入建筑市場監管事項。而且，住房和城鄉建設部會同國家發展改革委等共十二個部門在 2020 年 12 月 18 日頒布的《住房和城鄉建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》中指出，要“改革建筑施工勞務資質，大幅降低準入門檻”。
據此，在浙江、安徽、陜西、山東等地發生的勞務分包合同糾紛，若再依據《建筑法》和《民法典》第七百九十三條第三款“禁止承包人將工程發包給不具備相應資質條件的單位”的規定認定勞務分包合同無效，將有悖客觀事實。因此，對于將來的勞務分包合同糾紛案件，如果勞務分包企業不具有相應資質，依據《民法典》第一百五十三條第一款的規定，“違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效。”，勞務分包企業不具有相應資質原則上屬于不導致合同無效的情形，不應當輕易認定勞務分包合同無效。
在實際案例中，對于純勞務分包資質的認定情況較為復雜。例如，最高法院案例中，名為勞務分包實為工程分包，根據定額結算工程價款。在一些案例中，如果勞務分包企業不具備相應資質，可能會引發合同效力的爭議。但在特定地區，如浙江、安徽、陜西、山東等地，由于政策改革，對于勞務分包企業資質的要求可能會有所不同。
在另一些案例中，如一家公司通過招標方式從一家建設單位承包到樓房建筑工程后，將面積約為 150㎡的清除基礎淤泥的勞務分包給了邱日萍等 12 名農民工。對于這種沒有技術含量、只需通過簡單體力勞動就能完成的勞務作業，即便分包給無資質的主體，也不一定被認定為違法分包。
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