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2024-10-15 08:49:31
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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國務院于 2018 年 9 月 23 日決定，進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消 14 類工業產品生產許可證管理，將 4 類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）。調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計 24 類，其中由國家市場監督管理總局實施的 7 類，由省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施的 17 類。例如，取消的 14 類產品包括水工金屬結構、港口裝卸機械、集成電路卡及集成電路卡讀寫機、制冷設備、空氣壓縮機、燃氣器具、防爆電氣、廣播通信鐵塔及桅桿、建筑鋼管腳手架扣件、人造板、飼料粉碎機械、輕小型起重運輸設備、建筑卷揚機、救生設備等。
取消部分工業品生產許可證管理，一方面為企業減輕了負擔，降低了制度性交易成本，激發了市場活力。企業不再需要為獲取生產許可證投入大量的時間和資源，能夠更加專注于產品研發和市場拓展。另一方面，也對市場監管提出了更高的要求。對于取消生產許可證管理的產品，需要切實加強事中事后監管，確保產品質量安全。例如，對于涉及公眾健康和安全、環境保護等產品，可轉為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，統一認證標準、合理減并認證檢測項目，強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔。采取支持措施，鼓勵企業開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。
國務院決定取消部分工業品生產許可證管理后，各地區、各相關部門扎實推進壓減目錄和簡化審批程序各項工作。對目錄內產品實行簡化審批程序，將發證機關組織的發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。除危險化學品外，對省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施許可的產品實行后置現場審查，企業提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格即可領取生產許可證，之后在規定時間內接受現場審查。企業生產經營目錄內不同類別產品的，按照“一企一證”原則，新申請許可證或申請換發許可證時，一并審查頒發一張許可證書。
取消部分工業品生產許可證管理后，一些行業的競爭格局可能發生變化。企業進入市場的門檻降低，市場競爭可能更加激烈。這促使企業更加注重產品質量和創新，以在競爭中脫穎而出。同時，也推動了行業的整合和優化，一些規模較小、質量控制能力較弱的企業可能面臨更大的挑戰，而有實力的企業則有機會擴大市場份額。取消生產許可證管理也可能促進相關行業的技術進步和產業升級。
企業應加強自身的質量管理和控制體系，提高產品質量，以適應更加激烈的市場競爭。同時，要關注市場動態和政策變化，及時調整生產經營策略。政府部門應加強事中事后監管，加大對取消許可證管理產品的監督抽查力度，擴大抽查覆蓋面。對通過簡化審批程序取證的企業，加強對企業承諾公示、后置現場審查和獲證企業信用的監管。要做好生產許可證管理與認證管理制度的銜接，穩妥實施轉認證管理有關工作。
以某地區的制冷設備行業為例，在取消生產許可證管理之前，企業需要花費大量時間和精力準備申請材料、接受現場審查等。取消后，新企業進入市場的速度加快，市場競爭加劇。一些原本規模較小的企業通過提高產品質量和服務水平，逐漸在市場中站穩腳跟；而一些大型企業則通過技術創新和品牌建設，進一步擴大了市場份額。這一案例表明，取消工業品生產許可證管理在激發市場活力的同時，也促使企業不斷提升自身實力。
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