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五花肉生產許可證是什么

好順佳集團
2024-10-15 08:48:48
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內容摘要：一、五花肉生產許可證的定義五花肉生產許可證是相關部門依法對從事五花肉生產企業或單位進行審查后，準許其進行五花肉生產經營活動的一種憑...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、五花肉生產許可證的定義

五花肉生產許可證是相關部門依法對從事五花肉生產企業或單位進行審查后，準許其進行五花肉生產經營活動的一種憑證。

根據《食品生產許可管理辦法》（國家市場監督管理總局令第24號），在中國境內從事食品生產活動，包括五花肉的生產，應當依法取得食品生產許可。這一許可證體現了政府對食品安全的監管，確保五花肉的生產過程符合相關的衛生、質量等標準要求。

從分類上來說，五花肉屬于肉制品范疇。市場監管總局對《食品生產許可分類目錄》進行管理，《食品生產許可證》中的“食品生產許可品種明細表”按照新修訂的《食品生產許可分類目錄》執行，這明確了五花肉生產在整個食品生產許可體系中的位置。同時，《肉制品生產許可審查細則（2023版）》對肉制品生產許可審查工作進行規范，五花肉生產許可證的頒發也需遵循這一細則的相關規定。

二、獲取五花肉生產許可證的條件

（一）生產場所相關條件

選址與布局
- 生產五花肉的場所要具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。其選址要保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，生產場所不能位于化工企業附近，避免受到化學污染。
  - 在布局方面，要有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如，原料處理區、加工區、包裝區等要合理劃分，有明確的物流和人流通道，防止交叉污染。
設施配備
- 要具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，生產車間要有良好的通風系統，防止異味和細菌滋生；要有專門的消毒設備，對生產設備和環境進行定期消毒。

（二）人員與制度要求

人員配備
- 企業需要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員要具備相應的專業知識和技能，能夠對五花肉生產過程中的食品安全問題進行監控和管理。例如，食品安全專業技術人員要能夠對五花肉的原料檢驗、加工過程中的衛生控制等方面提供技術支持。
制度建設
- 企業必須建立保證食品安全的規章制度。這些制度包括進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等。例如，進貨查驗記錄制度要求企業對五花肉的原料進行嚴格記錄，包括豬肉的供應商資質、檢驗檢疫證明等，確保原料的安全性。

（三）其他條件

合法主體資格
- 申請企業必須先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人。這是進行五花肉生產許可申請的前提條件，只有合法的經營主體才有資格申請生產許可證。
符合相關標準
- 生產的五花肉要符合相關的國家標準或行業標準。例如，在質量方面要符合NY/T 632 - 2002《冷卻豬肉》、NY/T 1759 - 2009《豬肉等級規格》、NY/T 3380 - 2018《豬肉分級》等標準中關于五花肉質量的相關規定；在衛生方面要符合GB 20799 - 2016《食品安全國家標準肉和肉制品經營衛生規范》等標準的要求。

三、五花肉生產許可證的辦理流程

（一）申請材料準備

申請書
- 這份申請書包含企業的基本信息，如企業名稱、地址、法定代表人等，還包括申請生產的食品類別（這里是五花肉所屬的肉制品類別）等信息。
相關圖紙和清單
- 要提供食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖。設備布局圖能夠清晰展示生產車間內各種設備的位置關系，工藝流程圖則詳細描述了五花肉從原料到成品的生產過程，包括原料采購、屠宰、切割、加工、包裝等環節。同時，還需要提供食品生產主要設備、設施清單，明確列出生產過程中所使用的設備名稱、型號、數量等信息。
人員與制度材料
- 提供專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息，如姓名、學歷、專業資質等。并且要提交食品安全管理制度，包括前面提到的進貨查驗記錄、生產過程控制等各項保證食品安全的制度文件。如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件，但五花肉不屬于特殊食品范疇，一般不需要提交這些特殊文件。

（二）提交申請

受理部門
- 申請食品生產許可，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交申請材料。不同地區可能根據食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級市場監督管理部門的食品生產許可管理權限。例如，有些地區可能將五花肉生產許可的受理和審查權限下放到縣級市場監督管理部門，而在一些特殊情況下，省級市場監督管理部門可能會負責部分管理工作。
申請受理
- 縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的申請會根據不同情況分別作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。一旦受理，市場監督管理部門會出具受理通知書；決定不予受理的，會出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

（三）審查與決定

材料審查與現場核查
- 縣級以上地方市場監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。在進行現場核查時，會按照申請材料進行核查。對于首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據食品生產工藝流程等要求，可能會核查試制食品（這里是試制的五花肉產品）的檢驗報告。
決定與發證
- 如果審查通過，市場監督管理部門會作出準予許可的決定，并頒發食品生產許可證。如果審查不通過，會告知企業不通過的原因，企業可以根據要求進行整改后重新申請。食品生產許可證的有效期一般為5年，在有效期內企業要遵守相關規定，到期前需要進行延續申請。

四、五花肉生產許可證的監管要求

（一）生產過程監管

依據細則審查
- 根據《肉制品生產許可審查細則（2023版）》，監管部門要對五花肉生產企業的生產過程進行嚴格審查。從原料采購開始，要確保豬肉合法合規，有相應的檢驗檢疫證明。在生產加工環節，要檢查企業是否按照工藝流程圖進行操作，是否存在違規添加、不規范加工等行為。例如，在切割五花肉時，是否按照規定的尺寸和標準進行操作，加工過程中的溫度、濕度等環境條件是否符合要求。
衛生與質量控制
- 監管部門要檢查企業的衛生管理情況，包括生產車間的清潔消毒、人員的衛生防護等。在質量控制方面，要檢查企業是否對五花肉的質量指標進行檢測，如水分含量、營養成分、揮發性鹽基氮、菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、出血性大腸埃希氏菌、食品污染物、農藥殘留、獸藥殘留等指標是否符合相關標準。如果發現企業存在不符合衛生或質量標準的情況，監管部門會要求企業進行整改，情節嚴重的可能會吊銷生產許可證。

（二）產品抽檢與追溯

產品抽檢
- 監管部門會定期對市場上的五花肉產品進行抽檢。抽檢的內容包括產品的標簽標識是否規范，是否存在虛假標注等情況；產品的質量是否符合標準要求。例如，抽檢中發現五花肉產品的標簽上營養成分標注錯誤，或者產品的菌落總數超標等問題，會對生產企業進行相應的處罰。
追溯體系
- 要求五花肉生產企業建立完善的產品追溯體系。一旦發現產品存在安全問題，可以通過追溯體系快速定位問題產品的生產批次、生產時間、原料等信息，以便及時采取召回、處理等措施。這樣可以有效控制食品安全風險，保護消費者的健康權益。

（三）企業自查與報告

企業自查
- 企業要建立食品安全自查制度，定期對自身的生產經營活動進行自查。自查內容包括生產條件是否符合要求、人員管理是否規范、食品安全管理制度是否有效執行等。例如，企業要定期檢查生產設備是否正常運行，食品安全管理人員是否履行職責等。
報告制度
- 企業在生產過程中如果發生食品安全事故或者發現可能影響食品安全的問題，要及時向當地市場監督管理部門報告。同時，在生產許可證有效期內，現有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發生變化，需要變更食品生產許可證載明的許可事項的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請；生產場所遷出原發證的食品藥品監督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可；食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。

五、不同地區五花肉生產許可證的差異

（一）管理權限差異

省級管理差異
- 在一些省份，根據當地的食品產業結構和食品安全風險狀況，省級市場監督管理部門可能會對五花肉生產許可證的管理權限進行特殊規定。例如，在某些豬肉生產大省，省級部門可能會直接負責部分大型五花肉生產企業的生產許可審查和監管工作，以確保對重點企業的嚴格管理。而在其他省份，可能會將更多的管理權限下放到市、縣級市場監督管理部門。
市、縣級管理差異
- 不同的市、縣級地區可能會根據本地的實際情況，如當地的豬肉產業規模、消費市場特點等，在具體的管理上有所差異。比如，在一些豬肉消費量大、生產企業較多的縣級地區，可能會加強對五花肉生產企業的現場核查頻率和監管力度；而在一些豬肉消費量較小的地區，可能在管理資源分配上相對較少，但也會按照國家和省級的相關要求進行基本的管理。

（二）地方特色與標準差異

地方特色產品
- 某些地區可能有自己的地方特色五花肉制品，如一些地方的傳統腌制五花肉等。對于這些地方特色產品，當地可能會制定特殊的生產標準和審查細則。例如，在某些少數民族聚居地區，可能會有符合當地民族飲食習慣和特色的五花肉加工方式，當地市場監督管理部門會在遵循國家基本食品安全標準的基礎上，結合地方特色制定相應的生產許可管理辦法。
地方標準與執行
- 不同地區可能會根據本地的環境、消費習慣等因素制定地方標準。這些地方標準可能會在五花肉的某些指標上與國家標準有所差異。例如，在一些對豬肉風味有特殊要求的地區，可能會在地方標準中對五花肉的脂肪含量、風味物質含量等有特殊的規定。企業在當地生產五花肉時，需要同時滿足國家標準和地方標準的要求，在申請生產許可證時也要按照當地的標準和審查細則進行操作。