一、風口生產許可證的定義與種類

工業產品生產許可證是國家對于生產重要工業產品的企業實行的一種許可制度，旨在保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。2024年9月，“風口”獨立設定一種特定名為“風口生產許可證”的信息。

如果風口屬于某種需要生產許可證的工業產品類別里，可能會遵循相應的工業產品生產許可證管理規定。例如，在目前實施工業產品生產許可證管理的14類產品（建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土橋簡支梁、電線電纜、危險化學品等）中未明確提及風口，但如果風口在生產過程中涉及到與這些產品類似的安全、質量、環保等重要因素時，可能會被要求按照相關規定進行生產許可管理。

從廣義上來說，工業產品生產許可證的種類是根據不同的工業產品目錄進行劃分的。國家市場監督管理總局會同國務院有關部門制定實行生產許可證制度的工業產品目錄，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。不同的工業產品由于其特性、用途、影響范圍等因素被納入不同的類別進行管理，每種產品或產品類別對應著各自的生產許可證要求，如果風口被納入到某一特定的工業產品類別中，那么就需要遵循該類別的生產許可證管理要求。

二、獲取風口生產許可證的流程

（一）申請

1. 提交申請材料

   • 企業生產列入目錄的產品（假設風口屬于此類產品），需要向其所在地省級市場監督管理局提出申請，并提交《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份、生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）以及產品實施細則中要求的其他材料。

   • 企業要確保提交的營業執照經營范圍覆蓋申報的產品，例如如果風口生產企業的營業執照經營范圍是普通塑料制品制造，而風口屬于特殊的金屬材質風口且需要特殊生產工藝和資質，那么就不符合要求，需要先變更經營范圍。

2. 業務初審

   • 省級市場監督管理局收到企業申請后，對申請材料進行審核。如果申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 例如，企業提交的風口生產工藝文件不完整，但可以補充完善，管理局應告知企業補充相關文件。

（二）審查

1. 形式審查

   • 許可實施機關對企業提交的申請材料逐項進行審核。經形式審查，申請企業材料齊全且符合法定形式的，當場作出準予許可決定。不過對于一些特殊產品（如建筑用鋼筋、水泥等6類產品按一般程序審批），風口如果有類似的特殊屬性，可能需要進一步的審查程序。

2. 實地核查（若需要）

   • 如果屬于按一般程序審批的情況，許可實施機關會派出實地核查組，對受理企業開展實地核查工作。核查人員會依照相關條件（如有與所生產產品相適應的專業技術人員、生產條件和檢驗檢疫手段等）和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查。核查人員需經考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應的核查工作，并且核查過程中不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。

   • 比如核查風口生產企業的生產車間環境是否符合相關標準，生產設備是否能夠滿足生產要求等。

3. 產品檢驗

   • 企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。如果需要送樣檢驗，核查人員應當封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作，并且檢驗機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告，對檢驗報告負責。

   • 例如對于風口的通風量、阻力等性能指標進行檢驗，看是否符合相關國家標準或者行業標準。

（三）決定與發證

1. 作出許可決定

   • 許可實施機關根據審查結果作出是否準予許可的決定。如果準予許可，對于符合發證條件的，國家質檢總局應當在作出許可決定之日起10內頒發生產許可證；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。

2. 公布獲證企業名單

   • 全國許可證辦公室將獲證企業名單以網絡、報刊等方式向社會公布，

三、風口生產許可證的相關政策法規

（一）《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

1. 條例總則

   • 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的制定是為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度，實行生產許可證制度的工業產品目錄由國務院工業產品生產許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會的意見，報國務院批準后向社會公布。

   • 這意味著如果風口被認定為重要工業產品，其生產許可證的管理將遵循該條例。例如，風口如果在一些特定的工業環境（如大型工業廠房通風系統中的特殊風口，關系到廠房內空氣質量和人員安全等情況）下可能被視為關系到公共安全、人體健康等的產品，從而被納入生產許可證管理范圍。

2. 企業申請與受理規定

   • 企業取得生產許可證，應當符合一定條件，如企業要有營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等。法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。

   • 風口生產企業同樣要遵循這些規定，比如在申請生產許可證時要提供相關的證明材料來表明自身符合上述條件。

3. 審查與決定相關政策

   • 省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，應當組織對企業進行審查，審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定，作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發生產許可證；作出不準予許可決定的，應當書面通知企業，并說明理由。

   • 如果風口生產企業申請生產許可證，也會按照這樣的審查與決定流程進行，例如在實地核查中要確保企業的實際生產情況與申報材料相符，產品檢驗要合格等。

（二）國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄的決定

• 國務院會根據實際情況調整完善工業產品生產許可證管理目錄，目的是保障重要工業產品質量安全，強化產品準入管理和源頭治理，防范產品質量安全重大風險，確保人民群眾生命財產安全和公共安全。如2024年調整后的目錄中包含建筑用鋼筋、水泥等14類產品，雖然目前風口未明確在其中，但隨著行業發展和監管需求的變化，風口有可能被納入或者從類似的管理范疇進行參照管理。

四、辦理風口生產許可證的條件

（一）基本條件

1. 營業執照要求

   • 企業必須有與擬從事的風口生產活動相適應的營業執照，營業執照的經營范圍要覆蓋風口生產相關業務。例如，如果企業營業執照經營范圍是一般性的機械加工，而風口生產涉及到特殊的通風技術和材料加工，就需要變更營業執照經營范圍以符合要求，這是企業合法生產風口的基本前提。

2. 人員條件

   • 要有與所生產風口相適應的專業技術人員。這些技術人員應具備風口生產相關的知識和技能，比如熟悉風口的設計原理、生產工藝（如風口的成型工藝、表面處理工藝等）、質量檢測方法（如風量測試、漏風率檢測等）等。例如，對于生產高精度、高性能要求的風口（如航空航天設備中的特殊風口），就需要有更高水平的專業技術人員參與生產過程。

3. 生產與檢驗條件

   • 企業要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括生產場地、生產設備等。例如，生產大型風口可能需要較大的生產車間空間和大型的沖壓設備、焊接設備等；檢驗檢疫手段方面，企業需要具備對風口進行質量檢測的設備和能力，如檢測風口的風速、風壓、噪聲等指標的儀器設備，以確保生產出來的風口符合相關標準。

4. 技術與工藝文件

   • 要有與所生產風口相適應的技術文件和工藝文件。技術文件可能包括風口的設計圖紙、技術規格說明等，工藝文件則涵蓋了風口生產的工藝流程、操作規范等內容。例如，不同類型的風口（如圓形風口、矩形風口）可能有不同的生產工藝，企業需要有詳細的工藝文件來指導生產，并且這些文件要符合相關的行業標準和規范。

（二）質量與管理條件

1. 質量管理與責任制度

   • 企業需要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度應涵蓋從原材料采購到成品出廠的全過程質量管理，例如對風口生產原材料的質量檢驗制度、生產過程中的質量控制點設置、成品的抽檢制度等；責任制度則要明確各個崗位在風口生產過程中的質量責任，一旦出現質量問題能夠追溯到相關責任人。

2. 產品標準符合要求

   • 生產的風口產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如，風口在建筑通風系統中使用時，要符合建筑通風相關的國家標準，在防火、防毒等方面滿足安全要求；在工業通風系統中，要滿足工業環境下的通風效率、耐腐蝕等相關標準要求。

3. 符合國家產業政策

   • 企業的風口生產要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，如果某種風口生產工藝會產生大量的污染物且無法有效治理，或者是屬于國家已經淘汰的落后工藝（如使用高能耗的舊型設備進行生產），就不符合辦理生產許可證的條件。

五、風口生產許可證的審批機構

（一）省級市場監督管理部門

1. 受理申請

   • 企業生產列入目錄（假設風口屬于此類目錄產品）的風口產品，應當向企業所在地省級市場監督管理部門提出申請。省級市場監督管理部門在整個生產許可證的審批流程中起著重要的前端作用，負責對企業提交的申請材料進行初步審核，包括對申請材料的完整性、準確性等方面進行審查。例如，企業提交的風口生產相關的技術文件是否齊全，營業執照復印件是否清晰有效等。

2. 部分審查工作

   • 在一些情況下，省級市場監督管理部門可能會參與對企業的審查工作。雖然對于某些特殊產品可能還需要更高層級部門的進一步審查或者國家統一的管理，但省級部門在地方企業的監管和初步審查方面有著不可替代的作用。例如，對于本地區的風口生產企業的生產條件進行初步的實地考察（如果屬于按一般程序審批且需要實地核查的情況），查看企業的生產場地是否符合基本的安全、環保等要求，生產設備是否能夠正常運行等。

（二）國家質檢總局（在部分環節發揮作用）

1. 最終決定與發證

   • 在風口生產許可證的審批過程中，國家質檢總局也會參與其中。對于符合發證條件的企業，國家質檢總局應當在作出許可決定之日起10內頒發生產許可證；不符合發證條件的，應當自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。例如，在綜合省級部門的審查意見、產品檢驗結果等多方面信息后，國家質檢總局對風口生產企業是否具備生產許可證資格作出最終決定。

2. 監督管理

   • 國家質檢總局在全國范圍內對工業產品生產許可證進行統一管理工作，雖然省級部門負責地方企業的初步受理和部分審查工作，但國家質檢總局從宏觀層面進行監督和管理，確保整個生產許可證審批流程的公正、公平、公開，并且保證風口生產企業的生產活動符合國家相關法律法規和標準要求。