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2024-10-14 09:24:29
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建筑企業資質投標存在多種限制條件。具有獨立企業法人資格的企業，均可申請建筑業企業資質，但申報單位為事業單位或其申報人員有事業編制（軍隊單位除外）的，不批準其資質申請。分公司不能申請建筑業企業資質。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》，依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。根據相關規定，簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規依據的前置環節。
限制建筑企業資質投標主要有以下原因。一方面，為了規范招投標活動，確保項目質量和安全。如果企業資質不達標或存在違規行為，可能無法保證工程的順利進行和質量安全，從而給社會和公眾帶來潛在風險。另一方面，防止不正當競爭。限制措施可以避免一些企業通過不正當手段獲取投標資格，維護招投標市場的公平公 有序競爭。例如，一些企業可能會圍標、串標，低價中標、高價結算，為承接項目欺詐、行賄等，導致可能承擔中標無效、賠償招標人損失、投標保證金和履約保證金不被退還等民事責任；可能被處以警告、罰款、吊銷營業執照、沒收違法所得、責令停業整頓、取消參與投標資格等行政處罰；甚至可能因串通投標、合同詐騙、行賄等犯罪行為承擔刑事責任。
面對建筑企業資質投標限制，企業可以采取以下策略。建筑企業一定要緊跟國家政策形勢，深入了解國家戰略和政策走向，把準地區發展脈絡，從業態策劃和規劃前端入手，梳理專項債券、PPP/ABO/EOD/TOD/F+EPC、片區綜合開發、特許經營、鄉村振興、城市更新等項目，實施前置策劃。立即儲備含金量高的建造師。對比現行的《資質標準》，2022版《征求意見稿》對建造師的要求更細化了，特別是專業要求。其中特別提到“每類人員（不同專業）數量不累加考核”。企業應注重自身資質的維護和提升，確保符合投標要求，避免因資質問題被限制投標。
在國內外，有許多限制建筑企業資質投標的案例。例如，在國內，2020年3月，甲建設公司在江西某市公共資源交易網上發布了某區產業配套服務中心項目招標公告。周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格，共同邀請乙建設集團、丙建筑公司、丁建業公司等92家公司參與該項目投標，乙建設集團中標。中標后，廖某將項目的施工權出售給羅某根。其中周某、廖某、郭某苗、郭某波分別獲利數百萬元。后經法院審理，依法判決周某、廖某、郭某波、郭某苗等4人犯串通投標罪，判處刑罰并處罰金；出售中標項目違法所得及乙建設集團等公司收取的介紹費予以沒收并上繳國庫。
有一系列政策法規對限制建筑企業資質投標進行了規定。《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》明確了相關管理要求。《中華人民共和國招標投標法實施條例》為規范招標投標活動提供了依據。《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》也對相關內容進行了規定。《中華人民共和國招標投標法》等法律法規也為限制建筑企業資質投標提供了法律基礎。
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