一、資質辦理的基本流程

資質辦理是一個較為復雜的過程，不同類型的資質可能會在具體流程上存在差異，但總體上有一些通用的基本流程。

（一）注冊公司并取得營業執照

辦理資質證書之前需要先拿到建筑公司的營業執照。營業執照的辦理程序要經歷公司核名、申請營業執照、制作公章、開設對公賬戶等流程。這是資質辦理的基礎，因為企業必須是合法注冊的法人實體才有資格申請相關資質。

（二）整理材料，填寫信息

按照資質等級的要求，準備好對應的企業資產證明、技術人員資料、業績等資料。例如，對于建筑企業資質，可能需要提供企業的凈資產證明、注冊建造師、職稱人員、技術工人等人員的相關資料，包括身份證明、職稱證書、執業資格證書、職業技能證書或職業培訓的合格證書等，同時還需要主要人員申報前一定期限（如3個月）的社保的證明。這些材料需要按照規定的格式進行整理，如附件材料應按綜合資料、人員資料、工程業績資料的順序裝訂，規格為A4型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼，并且申報材料必須使用中文，須同時附翻譯準確的中文譯本，必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

（三）遞交資質申請

將整理好的資料全部打印出來之后，企業要以法人的名義向區縣的建設行政主管部門提出書面申請。區縣建設行政主管部門同意后，上報市住房和城鄉建設局。

（四）接受現場核查

市住房和城鄉建設局會對申請資質的企業進行審核，主要核查企業資產、工程業績、企業人員是否符合資質標準。這一環節會對企業的實際情況進行嚴格審查，只有確認無誤都符合后才會下發批準文件。

（五）上報市建管處

企業按照屬地管理的原則向所在建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區建筑業管理部門初審合格后報市建管處。

（六）進行公示

市建管處對資質申請材料進行審核，對核準范圍的資質進行公示。無異議的則予以核準報省建管局備案并等待領取資質證書；對于省級核準范圍的資質則上報給省建管局。

（七）領取證書

企業在資質經過核準后，應到市住建局的工程科辦理建造師注冊手續，待領取完注冊建造師證書之后，再去領取資質證書。

二、不同類型資質辦理的要求

不同類型的資質在辦理時有著各自不同的要求，以下以建筑企業資質為例進行說明。

（一）企業資質方面

1. 資產要求

   • 不同等級和類型的建筑資質對企業凈資產有明確要求。例如市政公用工程施工總承包新辦二級資質，要求凈資產4000萬元以上。企業需要提供合法的資產證明，如財務報表等，以證明其滿足相應的資產標準。

   • 對于一些資質可能還涉及到設備等資產要求，如果有設備要求的，應提供設備購置發票或租賃合同等相關證明。

2. 業績要求

   • 企業在申請資質升級或特定資質時，往往需要有一定的工程業績。業績要求包括工程的類型、規模、完成情況等。例如，技術負責人可能需要主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于2項。每項代表工程業績均應提供相應的竣工驗收證明材料即工程竣工（交工）驗收文件或有關部門出具的工程質量鑒定書，境外工程還應包括駐外使領館經商部門出具的工程真實性證明文件。竣工驗收證明材料需包含參與驗收的單位及人員簽章、驗收的內容、驗收的、驗收的時間等內容。

3. 企業性質相關要求

   • 企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，承繼原資質的企業應當同時申請重新核定，并按照相關規定辦理。例如按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市79號）的規定執行相關手續。

（二）人員要求

1. 注冊建造師

   • 不同的建筑資質對注冊建造師的專業和數量有要求。如市政公用工程施工總承包資質需要市政公用工程專業注冊建造師不少于一定數量（例如新辦二級資質不少于5人）。這些注冊建造師需要具備相應的執業資格證書，并且注冊在申請資質的企業名下。

2. 職稱人員

   • 要求有一定數量的中級以上職稱人員，且專業要與資質相關。例如市政工程相關專業中級以上職稱人員不少于8人。他們需要提供身份證明和職稱證書等資料。

3. 技術工人

   • 經考核或培訓合格的中級工以上技術工人也有數量要求，像市政公用工程施工總承包新辦二級資質要求中級工以上技術工人不少于30人，并且要提供技術工人的身份證明、職業技能證書或職業培訓的合格證書等資料。

4. 技術負責人

   • 技術負責人需要具有一定年限（如8年以上）的從事工程施工技術管理工作經歷，具有相關專業高級職稱或注冊建造師執業資格，并且可能需要有主持完成過特定工程業績的要求，如市政公用工程施工總承包新辦二級資質要求技術負責人主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于2項。

三、資質辦理所需材料清單

（一）綜合資料

1. 企業法人營業執照副本：這是企業合法經營的基本證明，用于確認企業的身份和經營范圍等信息。

2. 企業章程：反映企業的組織架構、股東權益等內部治理情況。

3. 企業近三年建筑業行業統計報表（非首次申請資質時可能需要）：有助于監管部門了解企業在行業內的經營規模和發展趨勢等。

4. 企業經審計的近三年財務報表（非首次申請資質時可能需要）：用于證明企業的財務狀況，包括資產、負債、利潤等情況，以核實是否滿足資質要求中的資產等條件。

5. 企業法定代表人任職文件、身份證明：明確企業法定代表人的身份和任職情況。

6. 企業經理和技術、財務負責人的身份證明、職稱證書、任職文件及相關資質標準要求的技術負責人代表工程業績證明資料：這些材料用于證明企業的管理團隊具備相應的能力和經驗，技術負責人的工程業績證明則是對其技術能力和項目管理能力的重要依據。

7. 如有設備、廠房等要求的，應提供設備購置發票或租賃合同、廠房的房屋產權證或房屋租賃合同等相關證明，以及相關資質標準要求提供的其它資料：例如對于一些制造業企業的資質，可能對生產設備、廠房面積等有要求，這些材料可以證明企業具備相應的生產條件。

8. 企業安全生產許可證（勞務分包企業、混凝土預制構件企業、預拌商品混凝土等企業可不提供，非首次申請資質時可能需要）：這是企業在安全生產方面的許可證明，對于建筑等涉及安全風險的行業非常重要。首次申請資質的企業，不需提供上述部分材料（如企業資質證書正、副本、企業近三年建筑業行業統計報表、企業經審計的近三年財務報表、企業安全生產許可證），但應提供企業安全生產管理制度的文件。

（二）人員資料

1. 建筑業企業資質申請表中所列注冊人員的身份證明、注冊證書：注冊人員如注冊建造師等，其身份證明和注冊證書是確認其身份和資質的關鍵材料。

2. 建筑業企業資質標準要求的非注冊的專業技術人員的職稱證書、身份證明、養老保險憑證：非注冊的專業技術人員如中級以上職稱人員，他們的職稱證書證明其專業技術水平，身份證明用于確認身份，養老保險憑證則證明其與企業的勞動關系。

3. 部分資質標準要求企業必須具備的特殊專業技術人員的職稱證書、身份證明及養老保險憑證，還應提供相應證書及反映專業的證明材料：特殊專業技術人員可能在某些特定資質中有特殊要求，需要提供更詳細的證明材料。

4. 勞務分包企業應提供標準要求的人員崗位證書、身份證明：勞務分包企業的人員崗位證書表明其人員具備相應的崗位技能，身份證明用于確認人員身份。

（三）工程業績資料（申請最低等級資質不提供）

1. 工程合同、中標通知書：工程合同和中標通知書是證明企業參與工程項目的重要依據，能夠反映項目的基本情況，如工程內容、合同金額等。

2. 符合國家規定的竣工驗收單（備案表）或質量核驗資料：這些材料用于證明工程已經按照要求完成并達到了一定的質量標準。

3. 上述資料無法反映技術指標的，還應提供反映技術指標要求的工程照片、圖紙、工程決算資料等：例如對于一些涉及建筑結構、工程規模等技術指標的資質要求，如果前面的資料不能充分體現，就需要提供這些補充材料來準確反映工程的技術情況。

四、資質辦理的注意事項

（一）了解資質分類和等級

1. 施工資質分類

   • 施工資質分為三個類別：12項總承包資質、36項專業承包資質、1項勞務資質。每項資質設有多個等級。企業需要明確自己要申請的資質屬于哪一類別和等級，因為不同類別和等級的資質在要求和辦理流程上會有所不同。

2. 資質標準差異

   • 不同類型的資質標準在企業資產、人員、業績等方面的要求存在很大差異。例如建筑工程施工總承包資質和市政公用工程施工總承包資質，雖然都是總承包資質，但在注冊建造師的專業要求、凈資產標準、工程業績要求等方面都有各自的規定。企業要仔細研究目標資質的標準，確保自身條件符合要求。

（二）人員相關注意事項

1. 社保證明

   • 資質標準要求提供的社保證明，社會保險證明指社會統籌保險基金管理部門頒發的養老保險手冊及對賬單，或加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細和繳費憑證（個人繳費的社保不予認可）。社保證明材料內容中應包括：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等；同時應附企業的繳費憑證（社保繳費發票、或銀行轉賬憑證、或地稅局出具的稅收通用繳款書（完稅證明）等）。

2. 人員年齡限制

   • 企業的法定代表人、企業經理、財務負責人、經營負責人無年齡限制，但技術責任人年齡限制在60周歲以下。企業在安排技術負責人時要注意年齡要求，避免因年齡不符合規定而導致資質申請失敗。

（三）材料準備的注意點

1. 材料真實性

   • 必須準備真實的材料和證明文件。如果被發現材料不真實，不僅資質申請會被拒絕，企業還可能面臨處罰。例如在提供工程業績資料時，要確保工程合同、竣工驗收證明等材料都是真實有效的，不能偽造或篡改。

2. 材料完整性

   • 提交完整的申請材料，避免因為材料不齊全而被退回。要按照資質申請的要求，將綜合資料、人員資料、工程業績資料（如果需要）等都準備齊全，并且按照規定的格式進行整理裝訂。

3. 材料規范性

   • 申報材料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。例如在填寫建筑業企業資質申請表時，要按照表格的要求準確填寫企業信息、人員信息、工程業績等內容，不能有遺漏或錯誤的填寫。

（四）時間相關注意事項

1. 申請時間限制

   • 要注意申請的時間限制。例如施工資質證書具有有效期，期限為5年。在有效期屆滿的一定時間（如6個月前）前，企業若想繼續經營，就應當準備資質延期工作。如果超過期限沒有辦理相關手續，可能會導致資質失效，影響企業的正常經營。

2. 審查周期

   • 了解資質辦理的審查周期，不同類型和等級的資質審查周期可能不同。企業要合理安排時間，避免因為審查周期過長而影響項目承接等業務計劃。

（五）資質證書管理

1. 證書保管

   • 領取資質證書后注意妥善保管，避免遺失或者損壞。如果資質證書遺失，需要按照規定的程序進行補辦，補辦時需要提供相關材料，如補辦資質證書申請書、《建設工程企業資質證書變更審核表》及電子文件等。

2. 證書變更

   • 企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區域內）等發生變化的，企業應向資質許可機關提出變更申請。要及時辦理資質證書的變更手續，以保證證書信息與企業實際情況相符。

五、資質辦理的常見問題及解決方法

（一）常見問題

1. 流程不熟悉

   • 企業在自己辦理資質過程中可能會因為不熟悉辦事流程走很多彎路。例如不清楚各個環節的先后順序，不知道應該向哪個部門提交申請，或者在材料準備過程中不了解具體的要求，導致材料反復修改或被退回。

2. 政策了解不全

   • 企業對最新政策了解不全，還在用舊標準進行人員配置等，導致不必要的花費。政策可能會對資質標準進行調整，如對人員數量、資質要求等方面的改變，如果企業沒有及時掌握，就可能按照舊標準準備材料，結果不符合新政策要求。

3. 人員問題

   • 辦理資質時市場人員缺乏，投入大量的精力找不到適合的人員。例如注冊建造師、中級以上職稱人員等可能在市場上供不應求，企業難以在短時間內招聘到滿足資質要求數量和條件的人員。而且在人員申報時，人員業績填寫不符也是一個常見問題，可能會導致資質申請受阻。

4. 資料制作問題

   • 資料制作不規范，提交申報時，反復修改。如材料的裝訂順序不符合要求、表格填寫不規范、證明文件不清晰等問題，都會影響資質申請的進度。

（二）解決方法

1. 選擇專業機構代理

   • 建議選擇專業的機構為您代理資質辦理。代理機構人員不僅具備專業資質，更具有豐富的經驗，如此大大提高了企業辦理資質的申請效率及成功率。代理機構對時下政策的把握比較精準，大部分企業在辦理之前對政策的了解是不足的，代理機構可以避免企業因政策不熟悉而出現的問題。代理機構對辦事流程熟悉，可以節省很大一部分時間；擁有眾多的人才資源儲備，可在最短時間把人員配置齊全；良好的人脈關系，為順利拿到資質，打下堅實的基礎。雖然付出的費用可能會多一些，但是讓企業省時、省心、省力。

2. 加強自身學習與研究

   • 企業自身還是應該對所辦理業務有所了解，這樣才能在辦理業務的時候把握到關鍵點。企業可以安排專人負責資質辦理相關事宜，讓其深入學習資質辦理的政策法規、流程要求等知識，及時關注政策的更新變化，以便能夠準確地按照要求準備材料和辦理手續。

3. 提前規劃人員招聘與管理

   • 對于人員缺乏的問題，企業可以提前規劃。如果是長期需要的人員，可以通過招聘、培養等方式建立自己的人才隊伍；如果只是為了滿足資質要求的短期需求，可以與相關人員簽訂協議，確保其能夠配合資質辦理工作。在人員業績方面，要認真核實和準確填寫，確保與實際情況相符。

4. 規范資料制作流程

   • 建立資料制作的規范流程，按照資質申請的要求，明確材料的整理順序、填寫規范、裝訂要求等。在制作資料過程中，要仔細核對，確保材料的準確性和完整性。可以參考以往成功辦理資質的企業的資料制作經驗，或者向相關部門咨詢正確的資料制作方法。