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2024-10-14 09:21:49
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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法律明確規定食品經營需許可
從事食品生產、銷售、餐飲服務等活動，應當依法取得許可。但銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。
贈品質量安全責任
根據《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》，商家應當對贈品質量安全承擔責任。食品、藥品事關消費者的人身安全，即使是贈品，也必須保證質量安全。消費者對贈品雖未支付對價，但是贈品的成本實際上已經分攤到付費商品中。贈送的食品、藥品因質量問題造成消費者權益損害的，生產者與銷售者亦應承擔賠償責任。但考慮到消費者獲贈食品、藥品在實質上屬于商家讓利性質，故對于生產者、銷售者承擔責任的條件，《規定》作了限定，即該贈品必須實際出現了質量安全問題，造成消費者損害，消費者才能主張權利。
預包裝食品無證經營案例
例如，若是預包裝食品，根據《食品安全法》第三十五條“銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可”的規定，當事人無需取得《食品經營許可證》，只需要向市場監管部門備案即可，但是食品標簽應當符合《食品安全法》第六十七條第一款。
無證經營食品被處罰案例
在一些案例中，無證經營食品的當事人被依法處罰。如“無證經營食品罰款五萬獲法院支持！”，本法第一百二十二條規定：“違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
處罰的法律依據
根據《食品安全法》第八十四條的規定，無證照從事食品經營活動的，由工商行政管理部門沒收違法所得、違法經營的食品和用于違法經營的工具、設備等物品，違法經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處兩千元以上五萬元以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下的罰款。
相關政策規定
為了推進放管服改革，降低創業門檻，擴大就業，國務院出臺了國發（2015）11號文件《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的規定》，將21項工商登記前置審批事項改為后置審批，保留34項工商登記前置審批事項之后，國務院相繼出臺了國發（2015）第62號文件，對食品生產經營許可制度進行了改革和完善。
積極辦理許可證或備案
為了避免無證經營食品的風險，商家應當積極辦理食品經營許可證。辦理食品經營許可證需要提交以下材料：食品經營許可證申請書、企業營業執照、食品經營主要的設備等文件、衛生局出具的衛生許可證申請書等。準備好這些資料后，向所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門提出申請。
了解相關法律法規
依據《食品安全法》第122條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
監管部門的責任與規定
根據《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》，商家應當對贈品質量安全承擔責任。食品、藥品事關消費者的人身安全，即使是贈品，也必須保證質量安全。消費者對贈品雖未支付對價，但是贈品的成本實際上已經分攤到付費商品中。贈送的食品、藥品因質量問題造成消費者權益損害的，生產者與銷售者亦應承擔賠償責任。但考慮到消費者獲贈食品、藥品在實質上屬于商家讓利性質，故對于生產者、銷售者承擔責任的條件，《規定》作了限定，即該贈品必須實際出現了質量安全問題，造成消費者損害，消費者才能主張權利。
新增無需取得許可的情形
《征求意見稿》擬新增5類無需取得許可的情形。它們分別是在現行《食品經營許可管理辦法》基礎上，明確已取得食品生產許可證的企業銷售自產的食品、銷售食用農產品、已取得食品經營許可的主店附近開設的甜品站、已取得食品生產經營許可證在展銷會等臨時交易場所銷售食品以及醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品等5類情形，可不用取得食品經營許可。
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