教師資質亂象的表現和影響

一、表現

（一）資質信息不公示

部分教育機構，如高思教育官網未將教師資格證在顯著位置公示，學為貴教育官網無教師資格情況公示等 。這使得家長和學生難以了解教師是否具備相應資質，無法對教學質量做出準確判斷。

（二）無資質人員上崗

1. 在一些早教機構中，存在“草臺班子”現象，找個場地，雇幾個未經培訓的人員就開張，這些人員沒有經過正規的教師培訓，更未取得教師資格證就從事教學工作 。

2. 在線上教育培訓機構中，有教師資格證的教師和沒有教師資格證的教師混合上崗，有些老師只是業余愛好者，沒有授課資質更別說專業等級證書 。

（三）資質審核不嚴格

1. 某些培訓機構聲稱教師通過公司內部的審核試講就可上崗，但公司內部的審核標準可能遠低于國家規定的教師資格標準。例如，童程童美培訓機構，其公司內部選拔培訓老師的流程，不能體現教師真實資質，在家長要求查看教師資格證時，以各種理由推脫，如班級人數齊了才分配老師，分配后才能看教師資格證等 。

2. 一些外教宣稱有中國頒發的教師資格證，或者提供的資質證明存在疑點。如一起學網校的外教，輔導老師聲稱外教有國內頒發的教師資格證，但始終未能給出外教的教師資格證明，且網校官網上也未看見任何外教的相關資質說明和公示 。

二、影響

（一）對學生的影響

1. 教學質量難以保證

   • 沒有資質的教師可能缺乏必要的教育教學知識和技能，無法采用科學的教學方法進行授課。例如，在早教階段，如果教師缺乏專業知識，可能會注重技能培養而忽視人格養成，影響孩子的全面發展 。

   • 對于學生的學習效果產生負面影響，可能導致學生在知識的獲取、能力的培養等方面達不到應有的水平。比如，在學科類培訓中，無資質教師可能無法準確把握教學大綱和考試要求，影響學生的學業成績。

2. 安全和權益風險

   • 無資質教師可能沒有經過嚴格的背景審查，存在安全隱患，可能會對學生的人身安全和心理健康造成威脅。

   • 學生接受了不符合資質教師的教學服務，其權益受到侵害，如無法獲得高質量的教育服務，卻支付了高額的培訓費用。

（二）對教育行業的影響

1. 行業聲譽受損

   • 教師資質亂象頻發，會使整個教育行業的聲譽受到損害。家長和社會公眾可能會對教育機構的專業性和可信度產生懷疑，降低對教育行業的信任度。

   • 影響教育行業的健康發展，阻礙教育市場的規范化進程，使得正規的教育機構也可能受到牽連，面臨招生困難等問題。

2. 市場競爭失序

   • 一些不具備資質的教師上崗，可能會以較低的成本進行教學，從而在價格上形成不正當競爭。這會擾亂教育市場的正常價格體系，擠壓正規教育機構和有資質教師的生存空間。

解決教師資質亂象的措施

一、完善教師資質審核機制

（一）嚴格教師資格認定條件

1. 依據《教師資格條例》實施辦法，明確規定申請認定教師資格者應當遵守憲法和法律，熱愛教育事業，履行《教師法》規定的義務，遵守教師職業道德等基本條件 。

2. 對學歷、教育教學能力（包括測試辦法和標準）、普通話水平、身體素質和心理素質等方面設定嚴格標準。例如，不同類型的教師資格對應不同的學歷要求，申請認定中等職業學校實習指導教師資格者應當具備中等職業學校畢業及其以上學歷，對于確有特殊技藝者，經省級以上人民政府教育行政部門批準，其學歷要求可適當放寬；普通話水平應當達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等以上標準（少數方言復雜地區和少數民族自治地區有特殊規定）；申請人要具備良好的身體素質和心理素質，無傳染性疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要，在教師資格認定機構指定的縣級以上醫院體檢合格等 。

（二）加強對教師資格認定過程的監督

1. 各級教育行政部門要對教師資格認定工作進行嚴格監督檢查。對于違反規定、違法認定教師資格的，要依法追究有關人員的責任，取消相關人員的教師資格 。

2. 在認定過程中，要確保各個環節的公正、透明。例如，按規定進行的教育學、心理學等課程的考試，要由省或市（地）級教育行政部門統一命題、統一考試；認真組織面試、試講，切實提高對教育教學基本素質和能力的考察質量，并通過多種途徑，加強思想品德素質等方面的考察 。

二、加強教育機構管理

（一）建立健全教育機構教師資質管理制度

1. 要求教育機構建立教師資質檔案，詳細記錄教師的資格證書編號、取得時間、專業類別等信息，便于隨時查詢和監管。

2. 規定教育機構在招聘教師時，必須嚴格審核教師資格證書的真實性和有效性，不得聘用不具備教師資格的人員擔任教師。如校外培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示，未取得教師資格的，培訓機構不得繼續聘用其從事學科類培訓工作 。

（二）加強對教育機構的定期檢查和不定期抽查

1. 教育行政部門定期對教育機構的教師資質情況進行檢查，查看教師資質證書原件、核實教師資質信息是否與公示信息一致等。

2. 不定期進行抽查，對于發現存在教師資質問題的教育機構，視情節輕重給予警告、罰款、停業整頓等處罰措施，促使教育機構重視教師資質管理。

三、提高教師自身素質和職業道德

（一）加強教師職前教育

1. 在職前教育方面，緊緊圍繞新時代教育高質量發展對高素質專業化教師的新要求，以突出全面育人能力培養為核心提出優化師范生培養方案和課程體系，確保師資補充緊密結合時代需求 。

2. 加強師范院校對師范生的教育教學技能培訓，包括教學設計、課堂管理、教育評價等方面的能力培養，使師范生在畢業時能夠具備扎實的專業基礎和教學能力，順利取得教師資格證。

（二）持續開展教師職業道德教育

1. 各級教育行政部門要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，高度重視教師的師德和法制教育工作，并將其作為加強隊伍建設的重要內容，統籌規劃，認真實施 。

2. 學校要建立健全師德建設的規章制度和有效的工作機制。例如，建立定期學習、教育制度，要有計劃、有標準、有考核。對新聘教師，上崗前必須專門進行師德和法制教育，大力宣傳在教師職業道德建設方面取得突出成績的教師的先進事跡，同時通過剖析教師隊伍中違紀違法的典型案例，進行警示教育，提高教師的職業道德修養 。

國內外治理教師資質亂象的案例

一、國內案例

（一）線上教育機構治理

1. 背景

   • 隨著線上教育的蓬勃發展，教師資質亂象問題凸顯。例如，在童程童美、一起學網校等線上教育機構中，存在教師資質不透明、無資質教師上崗等問題 。

2. 治理措施及效果

   • 教育部辦公廳下發關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知，強調培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示。未取得教師資格的，培訓機構不得繼續聘用其從事學科類培訓工作。這一措施促使線上教育機構加強對教師資質的管理，部分機構開始規范教師資質公示流程，提高教師準入門檻，一定程度上改善了線上教育教師資質亂象的狀況。

（二）校外培訓機構治理

1. 背景

   • 校外培訓機構數量眾多，競爭激烈，為了降低成本，一些機構存在聘用無資質教師的現象，影響了培訓質量和學生權益。

2. 治理措施及效果

   • 建立統一的校外培訓機構管理平臺，如寧波市鎮海中學黨委書記建議在市域范圍內建立統一的校外培訓機構管理平臺，要求市域內所有校外培訓機構將自身的師資、開班情況、各個班次的學生名單、培訓內容、上課時間、收費標準等信息統一錄入平臺。通過這種方式，加強了對校外培訓機構教師資質的監管，方便教育行政部門隨時查看和監督，減少了無資質教師上崗的情況。

二、國外案例

（一）美國

1. 背景

   • 美國教育體系多元化，私立教育機構眾多，也存在教師資質管理的挑戰。

2. 治理措施及效果

   • 美國實行嚴格的教師認證制度，不同州有各自的教師認證標準，但總體上涵蓋教育背景、教學實踐、考試等多方面的要求。例如，教師需要完成規定的教育課程學習，通過州級的教師能力測試，包括學科知識、教學方法等方面的測試。同時，學校在招聘教師時，會嚴格審核教師的認證資格。這種嚴格的認證制度確保了教師具備基本的教育教學能力，保障了教育質量。

（二）英國

1. 背景

   • 英國的教育在國際上享有較高聲譽，

2. 治理措施及效果

   • 英國建立了教師專業發展框架，教師需要不斷進行專業發展以保持其資質的有效性。在教師入職方面，有嚴格的背景審查和資格審核流程。例如，教師需要具備相關的教育學位或通過特定的教師培訓項目，并且要經過學校的嚴格面試和評估。這有助于保證教師的專業素質，減少資質亂象。

如何加強對教師資質的監管

一、建立多主體監管體系

（一）政府部門監管

1. 教育行政部門要發揮主導作用，依據相關法律法規，如《教師資格條例》等，對教師資質進行全面監管。包括教師資格的認定、審核、吊銷等工作，同時對教育機構的教師資質管理進行監督檢查。

2. 其他相關部門協同監管，如市場監管部門對教育機構的經營行為進行監管，包括對教育機構虛假宣傳教師資質等不正當競爭行為進行查處；勞動監察部門對教育機構的勞動用工情況進行監管，確保教師的權益得到保障，同時也間接監督教師資質情況，防止無資質人員以非法用工形式進入教育機構任教。

（二）行業協會自律監管

1. 教育行業協會應制定教師資質管理的行業規范和標準，這些標準可以在國家規定的基礎上進一步細化和補充。例如，針對不同類型的教育機構（如早教機構、課外輔導機構、職業培訓機構等）制定專門的教師資質要求細則。

2. 行業協會通過定期檢查、會員互評等方式，對教育機構和教師的資質情況進行監督。對于違反行業規范的教育機構和教師，給予警告、通報批評、取消會員資格等處罰措施，促使教育機構和教師自覺遵守教師資質管理規定。

（三）社會監督

1. 鼓勵家長、學生和社會公眾對教師資質進行監督。建立舉報機制，如設立專門的舉報電話、郵箱或在線舉報平臺等，方便公眾對發現的教師資質問題進行舉報。

2. 媒體要發揮監督作用，對教師資質亂象進行曝光。例如，當媒體曝光某些教育機構教師資質問題后，會引起社會的廣泛關注，促使相關部門進行調查和處理，同時也對其他教育機構起到警示作用。

二、利用信息技術加強監管

（一）建立教師資質管理數據庫

1. 教育行政部門建立全國性或區域性的教師資質管理數據庫，將所有教師的基本信息（如姓名、身份證號、教師資格證編號、任教科目等）錄入數據庫。

2. 這個數據庫可以與教育機構的管理系統進行對接，教育機構在招聘教師時，可以通過數據庫查詢教師資質的真實性和有效性，同時教育行政部門也可以實時監控教育機構教師資質的動態情況。

（二）采用在線公示和查詢系統

1. 對教師資質進行在線公示，包括教師的姓名、照片、教師資格證編號、任教課程等信息。

2. 開發教師資質在線查詢系統，家長、學生和社會公眾可以通過輸入教師的相關信息，查詢教師資質的真實性，提高教師資質的透明度。

三、加強對違規行為的懲處力度

（一）明確違規行為的界定

1. 詳細規定哪些行為屬于教師資質方面的違規行為，如使用假資格證書、變造或買賣教師資格證書、聘用無資質人員任教、不按規定公示教師資質等行為。

2. 對于一些模糊地帶的行為進行明確界定，例如，對于教師資質即將過期但仍繼續任教等情況進行明確規定。

（二）加大處罰力度

1. 對于教育機構聘用無資質教師任教的情況，除了給予罰款、停業整頓等處罰外，還可以限制其招生規模或吊銷辦學許可證等。

2. 對于教師個人使用假資格證書等嚴重違規行為，除了沒收假證書、取消教師資格外，還可以將其列入教育行業黑名單，禁止其在一定期限內或終身從事教育行業相關工作。

教師資質亂象相關政策法規

一、《教師資格條例》實施辦法

（一）教師資格認定條件

1. 規定了申請認定教師資格者應當遵守憲法和法律，熱愛教育事業，履行《教師法》規定的義務，遵守教師職業道德等基本要求 。

2. 明確了不同類型教師資格對應的學歷要求，如申請認定中等職業學校實習指導教師資格者應當具備中等職業學校畢業及其以上學歷，對于確有特殊技藝者，經省級以上人民政府教育行政部門批準，其學歷要求可適當放寬。同時，對教育教學能力、普通話水平、身體素質和心理素質等方面也有詳細的標準設定 。

（二）資格認定申請與審核

1. 教師資格認定機構和依法接受委托的高等學校每年春季、秋季各受理一次教師資格認定申請，具體受理時間由省級人民政府教育行政部門統一規定并公布 。

2. 申請人需要提交一系列基本材料，如由本人填寫的《教師資格認定申請表》一式兩份、身份證原件和復印件、學歷證書原件和復印件、由教師資格認定機構指定的縣級以上醫院出具的體格檢查合格證明、普通話水平測試等級證書原件和復印件、思想品德情況的鑒定或者證明材料等 。

3. 教師資格認定機構或者依法接受委托的高等學校應當組織成立教師資格專家審查委員會，按照省級教育行政部門制定的測試辦法和標準組織面試、試講，對申請人的教育教學能力進行考察，提出審查意見，最終由教師資格認定機構作出是否認定教師資格的 。

（三）資格證書管理

1. 教師資格證書由國務院教育行政部門統一印制，《教師資格認定申請表》由國務院教育行政部門統一格式。《教師資格證書》和《教師資格認定申請表》由教師資格認定機構按國家規定統一編號，加蓋相應的政府教育行政部門公章、鋼印后生效 。

2. 對教師資格證書的遺失、損毀、喪失、撤銷等情況的處理有明確規定，如喪失教師資格者，由其工作單位或者戶籍所在地相應的縣級以上人民政府教育行政部門按教師資格認定權限會同原發證機關辦理注銷手續，收繳證書，歸檔備案，且不得重新申請認定教師資格；對使用假資格證書的，按弄虛作假、騙取教師資格處理，5年內不得申請認定教師資格，由教育行政部門沒收假證書等 。

二、《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》

1. 該意見對校外培訓機構的教師資質管理提出了要求，如強調校外培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示，未取得教師資格的，培訓機構不得繼續聘用其從事學科類培訓工作。這有助于規范校外培訓機構的教師資質管理，保障學生接受有資質教師的教學服務 。

三、教育部辦公廳關于切實做好校外培訓機構專項治理整改工作的通知

1. 通知中強調了培訓機構應將教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號在其網站及培訓場所顯著位置予以公示。未取得教師資格的，培訓機構不得繼續聘用其從事學科類培訓工作。這一通知對治理校外培訓機構教師資質亂象起到了重要的推動作用，促使校外培訓機構重視教師資質管理，提高教師資質的透明度 。