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2024-10-14 09:21:38
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、企業經營自主權
企業依法享有經營自主權，其經營范圍由章程確定，并依法按照相關標準辦理經營范圍登記，向社會公示主要經營活動內容。招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業執照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業執照記載的經營范圍采用特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業執照記載的經營范圍為由認定其投標無效。例如，一家企業的營業執照經營范圍可能包括多個領域，但在某個特定招標項目中，不能僅僅因為其營業執照上未明確列出該項目相關的經營范圍就否定其投標資格。
二、行政許可與資質資格審查
招標項目對投標人經營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業執照經營范圍的審查代替，或以營業執照經營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內容作為審查標準。這意味著審查重點應放在企業實際獲得的行政許可和相關資質資格上，而不是營業執照上的經營范圍描述。
一、通用要求
招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規依據的前置環節。
二、具體行業示例
建筑行業
企業注冊資質：企業需要具備合法的注冊資質，包括營業執照、組織機構代碼證等。
施工資質：如果企業從事工程施工類項目，可能需要具備相應的施工資質，如建筑施工一級資質、裝飾裝修資質等。
設計資質：如果企業從事工程設計類項目，可能需要具備相應的設計資質，如建筑工程設計甲級資質、市政公用工程設計乙級資質等。
技術人員資質：企業需要具備相關專業技術人員的資質要求，如注冊工程師、注冊建筑師等。
質量管理體系認證：一些招標項目可能要求企業具備質量管理體系認證，如 ISO 9001 質量管理體系認證。
安全生產許可證：如果企業從事涉及安全的項目，可能需要取得相應的安全生產許可證。
一、明確審查標準
企業依法享有經營自主權，其經營范圍由章程確定，并依法按照相關標準辦理經營范圍登記，以向社會公示其主要經營活動內容。招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業執照記載的經營范圍作為確定投標人經營資質資格的依據，不得將投標人營業執照記載的經營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業執照記載的經營范圍為由認定其投標無效。招標項目對投標人經營資質資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質資格情況進行審查，不應以對營業執照經營范圍的審查代替，或以營業執照經營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內容作為審查標準。
二、高質量編制招標文件
招標人應當高質量編制招標文件，鼓勵通過市場調研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優化招標方案；對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規、科學合理、符合需求；對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業性強的項目，鼓勵就招標文件征求社會公眾或行業意見。依法必須招標項目的招標文件，應當使用國家規定的標準文本，根據項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。
一、政策法規
為貫徹落實《優化營商環境條例》要求，深化招標投標領域“放管服”改革，推進“證照分離”改革，依法保障企業經營自主權，破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護公平競爭的招標投標營商環境，相關政策法規對招標企業資質界定產生影響。
二、項目特點與需求
招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置。不同的招標項目因其性質、規模、技術要求等方面的差異，對投標企業的資質要求也會有所不同。
三、市場競爭狀況
市場競爭的激烈程度以及潛在投標企業的數量和實力分布，也會在一定程度上影響招標企業資質的界定。過于嚴格或寬松的資質要求都可能導致不公平競爭或無法選擇到合適的中標企業。
一、遵循法律法規
國有企業的招投標活動除了應當遵循《民法典》《招標投標法》《招標投標法實施條例》等一般規范招投標活動的法律法規外，還應當關注針對于國有企業招標投標的特殊規定。
二、審查招標文件
招標人應當高質量編制招標文件，確保合法合規、科學合理、符合需求。對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查。
三、參考相關規定
例如，《必須招標的工程項目規定》《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》《招標公告和公示信息發布管理辦法》等文件對招標企業資質的合規性有具體要求。同時，企業還應遵循自身制定的合規管理規范，包括合規章程和制度，構建有效的合規組織體系，健全風險防范報告機制等。
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