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2024-10-14 09:21:24
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上海市住房城鄉建設管理委印發了《上海市建筑工程施工許可管理規定》，有效期五年。該規定明確了在上海市行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照規定向市、區建設行政管理部門或者特定地區管委會申請領取建筑工程施工許可證。工程投資額在100萬元以上的建筑工程，以及工程投資額在100萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的既有建筑裝飾裝修工程，應當申請領取施工許可證。
根據本市建設工程分級管理原則，上海市住房和城鄉建設管理委員會負責本市建筑工程施工許可的綜合監督管理。上海市住房和城鄉建設管理委員會行政服務中心受市住房城鄉建設管理委委托，負責本市建筑工程施工許可的具體監督管理，并承擔國家和市級立項的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施（非交通類）工程，以及全市的文物工程、優秀歷史建筑工程、保密工程施工許可的日常審批。區建設行政管理部門、特定地區管委會負責區（管委會）級立項的新建、改建和擴建建筑工程，以及所轄區域內既有建筑裝飾裝修工程施工許可的日常審批和監督管理。
建設單位申請領取建筑工程施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：
依法應當辦理用地批準手續的，已經取得建設用地批準文件。
依法應當辦理建設工程規劃許可手續的，已經取得建設工程規劃許可證。規劃自然資源部門另有規定的，按照其規定執行。
施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。有保證工程質量和安全的具體措施。建設單位應當提供施工場地已經基本具備施工條件的承諾書和現場質量安全措施落實的保證書。
依法已經確定施工單位（或者工程總承包單位）。勘察單位、設計單位、施工單位（或者工程總承包單位）、監理單位（如有）應當按規定完成建設工程合同信息報送。
有滿足施工需要的資金安排。建設單位應當提供建設資金已經落實的承諾書。
有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料。依法應當進行施工圖設計文件審查的，已按規定審查合格。免于施工圖設計文件審查的，實行勘察、設計單位書面承諾制，施工圖設計文件審查合格證書不再作為施工許可證核發的前置條件。既有建筑裝飾裝修工程施工許可的申請條件按照本市建筑裝飾裝修工程管理辦法執行。
發證機關在收到建設單位的施工許可申請后，應當按照下列程序進行：
對于申請材料不齊全的，應當自收到申請之日起二個工作日內一次性書面告知建設單位需要補正的全部內容。
對于申請材料齊全、但不符合條件的，應當自受理之日起三個工作日內書面通知建設單位，并一次性書面告知理由。
對于申請材料齊全、且符合條件的，應當自受理之日起三個工作日內核發施工許可證。
施工許可證應當放置在施工現場備查。除保密工程外，建設單位應當在施工現場的施工銘牌向社會公示施工許可證信息。公示信息包括但不限于：建設單位、工程名稱、建設地址、建設規模、合同工期、參建單位及其項目負責人、施工許可證編號、發證機關、單體（位）工程明細、二維驗證碼圖片等。
施工許可證中載明的信息不得隨意變更。施工許可證核發后，建筑工程的建設規模、單體（位）工程、合同工期、勘察、設計和監理（如有）等參建單位及其項目負責人等信息發生變更的，建設單位應當自變更事項發生之日起十五個工作日內，通過工程審批系統向原發證機關提出變更申請，并上傳相關變更證明材料。原發證機關在三個工作日內完成變更審核。建設單位或者施工單位發生變更的，建設單位應當向受監的工程質量安全監督機構報告，并按照本管理規定第四條的要求，向發證機關重新申領施工許可證，原施工許可證自行廢止。
建設單位應當自施工許可證核發之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止。
在建建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向受監的工程質量安全監督機構報告。工程質量安全監督機構在收到建設單位提交的書面《工程中止施工報告》后，應當對停工措施進行抽查，符合要求后出具意見。建設單位憑工程質量安全監督機構出具的書面意見向發證機關申請辦理施工許可證中止手續。報告內容包括：中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，報告內容應當由建設單位、施工單位（或者工程總承包單位）、監理單位（如有）各方確認蓋章。建設單位應當按規定組織做好施工中止期間建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工前，建設單位應當向受監的工程質量安全監督機構報告，申請質量安全措施現場審核。質量安全現場措施審核通過后，建設單位憑現場審核表向發證機關申請辦理復工手續；審核不通過的，不予辦理復工手續，現場整改達到復工條件后，方可重新辦理復工手續。中止施工超過一年的，發證機關受理復工手續時，應當核驗現場審核表中的建設單位、施工單位（或者工程總承包單位）、施工范圍等內容與原施工許可證中載明的信息是否一致。核驗一致的，當場審核通過；核驗不一致的，施工許可證自行廢止，建設單位應當在具備條件后重新申領施工許可證。
市、區建設行政管理部門和特定地區管委會應當加強施工許可的事中事后監管。重點監督檢查的內容包括但不限于：是否取得施工許可證、是否具備施工條件、是否延期開工、開工后建設條件是否發生變化、是否配備現場管理人員、是否落實質量安全措施、抽查現場質量安全措施是否與建設單位申請施工許可時的承諾相符合、中止施工、恢復施工的程序是否合法等情形。發現未取得施工許可證，為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工，采用欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證等違法違規行為的，按照《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等有關法律法規規定追究責任。建立建設單位、施工單位等各類企業的誠信檔案，強化守信激勵和失信懲戒措施。在事中事后監管中發現相關單位作出不實承諾或者承諾不履行等不良行為的，按照有關規定記入誠信檔案。
被依法查處無施工許可證施工的，建設單位應當按照本管理規定及時補辦施工許可證。補發施工許可證應當滿足以下條件：
符合本管理規定第四條施工許可證申請條件。
違法責任主體已被實施行政處罰。
已施工工程的質量符合要求。
對于未取得施工許可擅自施工且已完工的建筑工程，相關責任主體被依法追究法律責任，并滿足前款規定的條件后，發證機關在受理之日起三個工作日內出具處理意見，不再補發施工許可證。
本市實行建筑工程施工許可證電子證照，發證機關不再制作和發放紙質《建筑工程施工許可證》。建筑工程施工許可證電子證照與紙質《建筑工程施工許可證》具有同等法律效力。建設單位可以通過工程審批系統查詢施工許可辦理情況，在辦理完成后自行下載、打印和使用建筑工程施工許可證電子證照。
建筑工程施工許可電子證照信息按本市“一網通辦”要求進行統一歸集。本市各類建設工程施工許可、開工信息應當加強互聯共享，并通過部省（市）數據對接機制上傳至全國建筑市場監管公共服務平臺。
本市推行工程建設項目施工許可階段一站式辦理，實行一口申請、并聯審批。建設單位可以通過工程審批系統同步申請并獲得施工圖設計文件審查合格證書、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。
樁基礎工程完成發包的，建設單位可憑設計方案批準文件以及施工許可證的其他法定要件，申請辦理樁基礎工程施工許可證，無需提供建設工程規劃許可證，先行開展樁基礎工程施工。
從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：
有符合國家規定的注冊資本。
有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員。
《中華人民共和國建筑法》規定，從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：
有符合國家規定的注冊資本。
有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員。
徐匯區還有針對既有玻璃幕墻、住宅修繕工程等的特殊管理辦法：
對于既有玻璃幕墻，區建設行政管理部門按照職責分工，負責對所轄區域內玻璃幕墻工程建設和既有玻璃幕墻使用維護的監督管理。
區住房保障房屋管理局是本區住宅修繕工程的主管部門；徐匯區住宅修繕管理中心（暫名），具體承擔本轄區內住宅修繕工程的監督管理。
辦理地點：上海市徐匯區漕河涇街道南寧路969號徐匯區行政服務中心一樓法人事項綜合受理大廳A01-A18號窗口。
辦理時間：上午09:00至下午16:30（法定節假日除外，中午不休息）。
咨詢方式：
電話咨詢：（021）2、（021）54488644。
窗口咨詢：上海市徐匯區漕河涇街道南寧路969號徐匯區行政服務中心綜合受理大廳A01-A18號窗口。
監督投訴方式：
投訴電話：021-12345。
窗口投訴：上海市徐匯區漕河涇街道南寧路969號429室上海市徐匯區建筑建材業市場管理所。
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