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2024-10-14 09:21:17
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建筑資質圍標串標是一種嚴重的違法行為，需要采取有效的處理措施。以下是一些常見的處理方法：
投標無效：這是較為常見且直接的處理方式。如工程完工后發現串標，投標無效是最簡單的處罰。
嚴格審查招標文件：嚴格規定招標文件投標人資格條件審查辦法，取消地方保護條款、行業保護條款及歧視性條款。避免直接針對某一投標人的條件編制招標文件，防止在資格條件、業績打分、信譽打分方面出現明顯傾向性。
優化評標辦法：在評標辦法報價得分方面采用低價高分制，最低價得最高分或采用平均價（或下浮一定比例）作為基準值，低于基準值的一律得最高分，這種方式可以在一定程度上避免圍標串標。
對于建筑資質圍標串標有著明確的法律法規進行約束和規范：
國家發展改革委等部門發布的規定中指出，招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。依法必須招標項目不得提出注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構、本地繳納稅收社保等要求，不得套用特定生產供應者的條件設定投標人資格、技術、商務條件。簡化投標文件形式要求，一般不得將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標情形。鼓勵參照《公平競爭審查制度實施細則》，建立依法必須招標項目招標文件公平競爭審查機制。鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。嚴禁設置投標報名等沒有法律法規依據的前置環節。規范招標人代表條件和行為。
湖南省住房和城鄉建設廳關于修訂印發的規定中明確，為進一步規范房屋建筑和市政工程招標投標活動，遏制圍標串標等不法行為，確保國有資金有效使用，依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關法律規定制定了相關規定。在本省行政區域內，全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的各類房屋建筑和市政工程施工招投標活動適用本辦法。國有資金投資的工程包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程。國有資金（含國家融資資金）為主的工程是指國有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程。招標人（建設單位）具備自主招標能力的，可以依法自主招標；不具備自主招標能力的，應當按照《湖南省房屋建筑和市政工程項目招標代理機構選定辦法》選定招標代理機構。
以下是一些建筑資質圍標串標的典型案例：
日前，江西省住房城鄉建設廳發布《關于公布全省房屋市政工程領域10起圍標串標、掛靠轉包、違法分包等違法違規典型案例的通知》，公布了江西省房屋市政工程領域10起串通投標、掛靠轉包、違法分包等違法違規典型案例。
周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人掛靠世昌建設集團有限公司等92家企業圍標串標案。2020年3月，周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人以每家公司2-3萬元的價格，共同邀請了世昌建設集團有限公司、江西省第六建筑工程有限公司、宇軒建業集團有限公司等92家公司參與井岡山經開區東區產業配套服務中心項目投標，世昌建設集團有限公司中標后，廖某將該項目的施工權出售給羅某根，涉嫌圍標串標，涉及金額 元。經查，圍標串標行為屬實。福建省永泰一建工程有限公司提供偽造證書投標案。福建省永泰一建工程有限公司在參與萬安縣工業園二區2020年標準廠房及配套設施項目招標中，現場監督人員發現其提交的建造師余某的證書疑似偽造證書，涉嫌弄虛作假。
為了預防建筑資質圍標串標行為的發生，可以采取以下措施：
采用經評審的最低投標價法：“串標”、“圍標”的核心是中標價，其目的在于哄抬標價謀取不合理收益。防止“串標”、“圍標”最直接的辦法就是采用經評審的最低投標價法。
強化全過程監管：從已經查處的圍標串標案件剖析，規范招標投標行為、防治圍標串標是一個復雜的社會系統工程，必須齊抓共管、綜合治理，進一步強化對招標投標活動的全過程監管。各行政主管部門、監督部門要充分發揮監管主體作用，認真履行核準、備案、監管等職能，各司其職，各負其責，主動加強協作配合，形成招標投標監督管理的強大合力。
嚴格規定招標文件審查辦法：嚴格規定招標文件投標人資格條件審查辦法，取消地方保護條款、行業保護條款及歧視性條款。避免直接針對某一投標人的條件編制招標文件，防止在資格條件、業績打分、信譽打分方面出現明顯傾向性。
建筑資質圍標串標的處罰標準主要包括以下方面：
住建部門和公安機關明確列出了串標、掛靠的30條認定標準，例如：投標人相互串通投標，協商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；招標文件實施資格預審的，投標人通過了資格預審但無正當理由不參加投標；采用電子招投標的，從同一個投標單位或者同一個自然人的IP地址下載招標文件或者上傳投標文件；投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人等。
情節嚴重的串通投標罪的立案標準包括：損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的；違法所得數額在十萬元以上的；中標項目金額在二百萬元以上的；采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；雖未達到上述數額標準，但兩年內因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的；本規定中的“雖未達到上述數額標準”，是指接近上述數額標準且已達到該數額的百分之八十以上的。對于預備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責任的，應予立案追訴。本規定中的立案追訴標準，除法律、司法解釋、本規定中另有規定的以外，適用于相應的單位犯罪。
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