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2024-10-14 09:21:14
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建筑設計資質申報的現狀呈現出一系列顯著的特點和趨勢。自2014年7月首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格以來，資質改革不斷有重磅文件出臺，建筑行業資質申請、審批呈現簡化淡化的趨勢，有些領域甚至有取消的跡象，減輕企業負擔，釋放改革紅利已成大勢所趨。
在過去建筑企業資質管理制度還不夠成熟時，資質標準未能真實反映企業的能力和實力，存在造假申報資質的現象，大批名不副實的企業充斥建筑市場，破壞了競爭環境，使得資質失去了原本的意義。資質申請過程極大增加了企業管理成本，為了包裝申報材料，部分企業選擇與中介機構合作，利用會計事務所對財務報告進行粉飾，網上掛證“聘用”技術人員及為其繳納社保等，花費上百萬甚至上千萬。考核指標的繁瑣造成了資源的浪費，使施工技術能力和資金保障能力成為考察企業承接業務能力的重要標準。對于資金保障能力的考察，無論是主管部門還是“制表”企業，都耗費了大量精力，正所謂“上有政策，下有對策”。對于審查的項目，部分企業需要花費大量人力、物力、財力進行匯總，其結果的真實性也難以保障，對審查人員也是一種考驗。專業類別設置過多，制約了企業經營。關于先有業務還是先有資質的問題，困擾著大批建筑企業。申報資質需要有業績，但承接業務又需要出示相關資質，由此出現業主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協調的現象。
資質改革發展歷程如下：
住房城鄉建設部頒布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，首次提出堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向；11月6日起，停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請，專業承包資質由60個壓縮至36個。
住房城鄉建設部頒布《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》，簡化特級資質標準要求，放開承包合同金額限制。
住建部簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。
取消物業服務企業二級及以下資質認定；2月21日，國務院辦公廳頒布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，著重強調優化資質資格管理；4月13日，各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請，園林資質正式取消；9月29日，取消物業服務企業一級資質認定；10月18日，取消工程咨詢單位資格認定；11月7日，住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質；12月，全國人大常委會審議通過《〈中華人民共和國招標投標法〉修正案草案》，正式取消工程建設招標代理資質，12月28日開始實施。
2018年10月，住建部下發《關于簡化建設工程企業資質申報材料有關事項的通知》，企業資質申報不再提供人員社保、注冊證書，資質許可機關根據全國建筑市場監管公共服務平臺的相關數據自行核查比對；11月，住建部發布《取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核的通知》，11月5日起，取消建筑業企業最低等級資質標準中關于持有崗位證書現場管理人員的指標考核；12月，住建部發布關于修改《建筑業企業資質管理規定》等部門規章的決定，資質申報告別紙質文件，僅提供資金、專業技術人員、技術裝備和已完成業績等電子材料。
2019年8月，國務院辦公廳發布《關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》，首次明確要求，大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質資格許可事項。大幅減壓企業資質資格認定事項，力爭2020年底前將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級減壓三分之一以上，凡是能由市場機制調節的一律取消，對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。
建筑設計資質申報前景受到多種因素的影響。
現行建筑業企業資質管理制度存在一些弊端，如現行資質標準不能真實反映企業承接工程的能力和經濟實力，導致企業提供的數字嚴重造假，同一地區的企業相互效仿，使大批名不符實的企業充斥建筑市場，擠壓了真正有實力的企業的市場空間。極大地增加了企業管理成本，企業為了使假材料逼真，會借助中介公司、會計事務所等，還會網上“聘”“掛證”并為其繳納社保，有的企業為了資質升級花費巨大。資質標準設置的考核指標太繁雜，造成資源嚴重浪費，從施工技術能力和資金保障能力等方面著眼的考核指標涉及到方方面面知識，企業匯總和審查人員審查都花費大量精力，且通過資質來檢驗企業資本實力的目的易落空。專業類別設置過多，反而制約了企業經營，申報資質需要業績，承接任務又需要先出示有關資質，這給業主肢解工程提供了可乘之機，造成總包單位難以協調管理。
推行工程總承包資質是建筑業資質改革的必由之路。住建部與國家發改委聯合發文確定了承包方式改革基調，如《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》規定，以后只有施工總承包資質的施工企業，可能會失去單獨“總承包”的資格，同時鼓勵設計單位申請取得施工總承包一級資質，施工單位申請取得工程設計資質。《關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》決定了項目投資的內涵和條件，針對政府投資項目，企業如果不采用工程總承包方式，參與其中的希望較小。
政府工作報告提出的“兩新一重”建設，新基建將成為建筑企業競爭的另一個市場，這也會對建筑設計資質申報前景產生影響。
未來建筑設計資質申報呈現出以下趨勢：
建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向。資質在短時間內全部取消的可能性不大，對可由市場自主選擇、行業自律進行調節的企業資質類別予以取消，市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消。在淡化企業資質管理的同時，進一步強化個人職業資格管理，健全建筑市場誠信體系，加快推行工程擔保和工程保險制度，更多通過市場機制約束工程建設各方主體的行為。同時，加強事中事后監管，加大對違法違規行為的處罰力度，持續規范建筑市場秩序。未來資質改革的趨勢是修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是最后的大勢所趨。
不同地區的建筑設計資質申報前景存在一定的差異。例如，在一些經濟發達地區，如廣東省，建筑企業中標量領跑全國，其資質辦理服務潛力旺盛。而在其他地區，可能由于經濟發展水平、建筑市場規模等因素的影響，資質申報的需求和難度有所不同。
住建部發布的《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》等文件，對資質標準進行了調整。例如，施工總承包序列設有13個類別，較14版資質12個類別多一個民航工程，原施工總承包三個等級，現只設甲、乙兩個等級，建造師由原來最低三級需要5人（公路原是8人，鐵路原是3人，水利是8人，冶金是7人）改為甲級需10個專業一級建造師；乙級資質需要五個建造師即可（另外公路專業和水利專業是8個，鐵路是3個，冶金是機電和礦業共7人其中機電5人以上），只是鐵路、港航和港航是一級建造師（簡單了解，這幾個專業沒有二級），通信乙級資質無需建造師，中級職稱人數和持崗位證書的現場管理人員和技術工人未做要求，大大降低了資質要求，乙級資質可承擔項目范圍為原二級資質范圍，建筑工程總承包甲級可以承擔各類建筑工程項目管理，其他專業及等級只能做施工總承包。施工專業承包序列設有18個類別，比14資質36個類別減少一半，等級由原來三個等級改革成甲、乙兩個等級（與改革框架不一致，改革框架是專業承包不分等級），建造師需求由原來3個（部分需要4個）變成只甲級資質需要5名一建，乙級資質需要3名建造師（不分等級），其中起重、預拌、防水防腐和模板腳手架四個專業不需要建造師，只是技術負責人必須是注冊建造師；機電專業甲級需要機電、通信及市政三專業共五人以上，乙級也是三個專業3人以上（看來市政專業很吃香）；橋梁專業甲級需要市政、公路及鐵路三專業一建共五人以上，乙級也是三個專業建造師3人以上（看來市政專業很吃香）；隧道專業甲級需要公路、鐵路、市政、水利及礦業五專業一建共五人以上，乙級也是五個專業建造師3人以上（這個資質湊人不容易啊，專業要求這么多），鐵路電務指明是鐵路、通信、機電三個專業一級建造師五人以上，乙級是三個專業3人以上；水利是水利、機電兩個專業一級建造師五人以上，乙級是兩個個專業3人以上；分包資質很多需要多個專業的建造師，可見多專業的建造師未來肯定很吃香；中級職稱需求和崗位證管理人員和技術工人沒做要求，乙級承擔項目范圍為原二級范圍，升級主要考核業績。
建筑設計行業的發展對資質申報前景具有重要作用。
建筑設計行業隸屬于工程勘察設計行業中的工程設計行業，為建筑工程建設提供全過程管理和技術服務，對建設項目起到引領和指導作用。、居民住房消費全面升級及區域協調發展戰略深入，建筑設計行業面臨著新的機遇和挑戰。
當前建筑設計行業存在一些問題，如房地產宏觀調控政策影響業務拓展和資金回籠，方案設計領域整體創新能力有待提高，高端設計人才和復合型人才相對缺乏，輕資產模式融資難度高，業務運轉效率不高，建筑設計費率遠低于發達國家水平，行業信息化程度差、連接不充分、信息孤島嚴重、資源配置效率低下，傳統市場渠道競爭激烈、成本高、效率低、空間有限，行業標準不統一、地方保護主義嚴重、競爭不充分，行業前景不明、發展空間有限等。
資質改革關系到建筑行業的整體發展，征求意見稿的發布表明行業發展格局將發生新的變化。此次最受關注的措施之一是將建筑施工總承包特級資質調整為施工綜合資質，并明確具有綜合資質的企業可以承接各種類型和等級的施工總承包業務，不需要再申請或持有其他施工資質，這對具有特級資質的建筑企業具有積極而深遠的影響。此次改革將施工總承包資質等級減壓為甲級資質和乙級資質，將原一級資質調整為甲級資質，并將其他等級合并為乙級資質，為中小企業特別是中小民營企業提供了新的發展機遇。這次建筑資質調整對建筑業是一個很大的好處，實施后將對行業的發展產生巨大而深遠的影響。
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