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2024-10-14 09:21:10
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑施工企業資質改革是為了貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神，按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》（國辦發〔2019〕39號）要求而推行的。其目的在于深化建筑業“放管服”改革，做好建設工程企業資質認定事項壓減工作，進一步優化建筑市場營商環境，激發市場主體活力，保障工程質量安全。
精簡資質類別，歸并等級設置
工程勘察資質：保留綜合資質，將4類專業資質及勞務資質整合為3類專業資質，綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。
工程設計資質：保留綜合資質，整合行業資質和專業資質，綜合資質、事務所資質不分等級，行業資質、專業資質等級原則上壓減為甲、乙兩級。
施工資質：將施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；保留12類施工總承包資質，整合專業承包資質，將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為備案制。綜合資質和專業作業資質不分等級，施工總承包資質、專業承包資質等級原則上壓減為甲、乙兩級。
工程監理資質：保留綜合資質，取消部分專業資質和事務所資質，綜合資質不分等級，專業資質等級壓減為甲、乙兩級。
放寬準入限制，激發企業活力
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。
下放審批權限，方便企業辦事
選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批。
優化審批服務，推行告知承諾制
深化“互聯網+政務服務”，加快推動企業資質審批事項線上辦理，實行全程網上申報和審批，逐步推行電子資質證書，簡化各類證明事項，加快推行企業資質審批告知承諾制。
加強事中事后監管，保障工程質量安全
全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式，強化工程建設各方主體責任落實，加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為查處力度，強化事后責任追究。
對于中小建筑企業
中小民營企業在建筑行業中占比較大，但長期徘徊在低端市場。資質改革前，招投標時僅憑資質就可刷掉大批中小企業。
形成了“沒有業績，就沒有資質；沒有資質，就沒有項目，更談不上業績”的怪圈，壓制了中小企業的發展。
企業維護資質成本
過去由于資質申報對人員考核指標要求高，存在人員掛靠現象，企業維護資質成本高。
隨著資質改革深化，企業維護資質成本下降，資質提升門檻降低，激發了市場活力。
四庫一平臺的作用
隨著住建部“四庫一平臺”建設完善和業績核查力度加大，其效力將進一步顯現。
企業工程項目信息透明公開，監管部門可精準核查企業是否達到資質標準要求，倒逼企業規范化管理。
企業發展方向
中小施工總承包企業和專業承包企業可向做專做精方向邁進，通過改制重組向高等級資質靠近，做好施工分包準備。
有條件的企業應盡快完善工程總承包資質，培養設計能力，以聯合體形式參與國際競爭。
對于大型企業
優化人力資源結構，注重培養自身人才，摒棄不利于企業長遠發展的違法行為。
管理和維護資質管理中的各種軟件系統，及時更新企業數據和報表，確保資質正常使用。
積極應對主管部門的動態核查，始終確保現有資源滿足自身資質標準要求。
對于中小型企業
從組織結構上做好施工分包工作，加強合作，為施工分包做好準備。
提高企業凈資產規模，做好內部管理與市場運作的銜接，提高盈利能力，促進資質提升。
提高數據管理能力，重視數據積累，為企業積累業績，證明企業發展歷程。
現行建筑業企業資質管理制度存在的弊端
現行資質標準不能真實反映企業承接工程的能力和經濟實力，企業提供的數字嚴重造假，導致名不符實的企業充斥市場。
極大地增加了企業管理成本，企業為了資質升級花費大量資金，養活了一大批中介企業。
資質標準設置的考核指標太繁雜，造成資源嚴重浪費，企業和審查人員都花費大量精力，且通過資質檢驗企業資本實力的目的落空。
專業類別設置過多，制約了企業經營，“資質”和“業績”的矛盾困擾著建筑業，給業主肢解工程提供了可乘之機。
推行工程總承包資質是建筑業資質改革的必由之路
住建部與國家發改委聯合發文確定了承包方式改革基調，以后只有施工總承包資質的施工企業，可能失去單獨“總承包”的資格，鼓勵設計單位和施工單位申請相關資質。
《關于規范中央預算內投資資金安排方式及項目管理的通知》決定了項目投資的內涵和條件，加強對政府投資項目從資金上實行嚴格管理，企業若不采用工程總承包方式，參與難度加大。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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