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2024-10-14 09:21:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑勞務資質服務行業市場飽和,新入局者逐年遞減。 2022 年上半年,全國資質服務行業相關企業數量達 71096 家,企業基數龐大。2017 年以來,企業總量增速逐年放緩,2019 - 2020 年期間,企業注冊量增速下降最明顯,凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份,六年間企業凈增共 17313 家。從注銷情況來看,2020 - 2021 年間企業注銷數量快速增長,2022 年注銷量達到峰值。除了疫情的影響,2021 年起建筑資質相關政策不斷出臺,放寬準入限制、下放審批權限,對資質服務企業的業務造成一定影響。
建筑勞務資質并非完全取消,而是進行了改革。自 2021 年 7 月 1 日起,建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制。目前,全國已有 12 個省推進試點取消建筑勞務資質。例如,在這些試點地區,組建專門從事某一建筑專業作業工種勞務的專業作業勞務公司或個體工商戶,不需要到當地城鄉和建設部門辦理建筑勞務資質審批,也不需要在當地安全生產監督管理部門辦理安全生產經營許可證。只需要在工程施工所在地的市場監督管理部門辦理工商登記,然后到當地縣級住房城鄉建設主管部門備案專業作業勞務公司或個體工商戶的基本情況、聯系人等信息,并明確所從事的主要工種;縣級住房城鄉建設部門根據備案信息核發專業作業企業資質證書,專業作業企業在資質證書許可范圍內從事專業作業分包業務。
為在疫情防控常態化條件下做好“六穩”工作、落實“六保”任務,進一步優化建筑市場營商環境,確保新舊資質平穩過渡,保障工程質量安全,按照穩中求進的原則,積極穩妥推進建設工程企業資質管理制度改革。對部分專業劃分過細、業務范圍相近、市場需求較小的企業資質類別予以合并,對層級過多的資質等級進行歸并。大幅精簡審批條件,放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限,多個資質合并的,新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務,盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。進一步加大放權力度,選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別,開展企業資質審批權下放試點,將除綜合資質外的其他等級資質,下放至省級及以下有關主管部門審批(其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定),方便企業就近辦理。
自 2021 年 7 月 1 日起,各級住房和城鄉建設主管部門停止受理部分建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請。自 2021 年 7 月 1 日起,建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制,由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后,備案部門應當場辦理備案手續,并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后,即可承接施工勞務作業。對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項,各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄,制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業,要加強事中事后監管,經核查發現承諾不實的,依法撤銷其相應資質,并按照有關規定進行處罰。對于按照優化審批服務方式改革的許可事項,各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程,推動線上辦理,實行全程電子化申報和審批。要精簡企業申報材料,不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料,切實減輕企業負擔。
2024 年 9 月 10 日,最新消息包括將 10 類總包特級資質(房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用)調整為施工綜合資質,施工綜合資質不分等級,取得施工綜合資質的企業可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業務。住建部還發布了一系列關于建筑勞務資質改革的通知和規定,如建設工程企業資質統一延續到 2024 年 12 月 31 日等。
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