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2024-10-14 09:20:52
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幼兒園辦學許可證的轉讓受到嚴格的法律和政策限制。根據相關法律法規,如《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》,對于民辦學校包括幼兒園的舉辦者變更程序有明確規定。同時,《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》等政策也對幼兒園的規范發展提出了要求。
一般來說,幼兒園辦學許可證不能直接轉讓。所謂的“轉讓”,通常指的是舉辦者的變更,而非許可證本身的買賣或轉讓。舉辦者變更需要遵循一定的程序和條件。
從法律層面來看,幼兒園辦學許可證能否轉讓存在不同的情況。
一方面,根據《民辦教育促進法》第五十四條和《民辦教育促進法實施條例》第十二條的規定,認可民辦學校舉辦者的變更,給了舉辦者退出民辦學校的機會。
但另一方面,《民辦教育促進法》第六十二條和《實施條例》第六十二條又對抽逃資金或者挪用辦學經費(即損害法人財產權),買賣、出租、出借辦學許可證作出了嚴厲的禁止性規定。
在實踐中,對于民辦學校轉讓所簽訂的合同性質認定為舉辦者變更,或是抽逃資金、挪用辦學經費,買賣、出租、出借辦學許可證,存在一定的爭議。
例如,在案例一王靜茹因與被上訴人周宜樺、周肖含合同糾紛案((2020)陜04民終2389號)中,法院認為原、被告雙方簽訂的培訓學校轉讓協議合法有效,因為從協議目的和內容來看,是對舉辦者變更登記轉移辦學經營權利,并非買賣辦學許可證。
而在案例三毛信坤因與被申請人單宏康、沈偉霖、奉化市職業技術學校合同糾紛案((2019)最高法民申324號)中,最高院認為轉讓協議違反法律規定,侵犯民辦學校法人財產權,否認協議效力。
不同地區對于幼兒園辦學許可證轉讓的政策存在差異。
在一些地區,如一二線城市和省會城市,對于收購幼兒園有一定的標準和要求。例如,要求單園建筑面積在1800㎡以上,能容納9個班級,有固定合規戶外活動場地,戶外面積不低于300平;幼兒園辦園相關證照要求齊全,且證件有效期不低于1年等。
但在其他地區,政策可能會有所不同,具體情況需要根據當地的教育部門規定和相關政策來確定。
以下是一些關于幼兒園辦學許可證轉讓的案例:
在張某1與張某2的幼兒園轉讓糾紛中,法院認為雙方之間的幼兒園轉讓合同系對幼兒園整體轉讓。因案涉幼兒園既未取得辦學許可證也未依法進行登記,屬于違法辦學,故轉讓合同因違反法律、行政法規的強制性規定而無效。張某2雖抗辯其轉讓標的并非幼兒園整體,而是房租、設備等,但法院未予采信。最終,一審酌定張某2返還張某1部分轉讓款。
在另一起案例中,龔某開辦的未獲相關部門設立審批的幼兒園轉讓給李某,法院認為該轉讓協議合法有效,龔某有權要求李某按照協議約定支付余下的轉讓費。
幼兒園辦學許可證轉讓存在諸多風險和后果。
如果轉讓的幼兒園未取得辦學許可證也未依法進行登記,那么轉讓合同可能無效。這會導致轉讓方需要返還已收取的轉讓費,受讓人可能遭受經濟損失。
即使轉讓合同被認定有效,如果在轉讓過程中存在欺詐、隱瞞等行為,也可能引發法律糾紛。
未取得合法手續的幼兒園,隨時可能面臨被關停的風險,受讓人可能因此遭受重大損失。
例如,在張某1與張某2的案例中,由于幼兒園無證經營,最終被整頓關停,雙方都承擔了相應的損失。
補充信息:
民辦學校的法人財產權包含兩層含義:
民辦學校對舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累,享有法人財產權。
民辦學校存續期間,所有資產由民辦學校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占,尤其是民辦學校舉辦者變更的,亦不得涉及學校的法人財產。
幼兒園的收購價格通常以年利潤的某個倍數(PE倍數)計算出幼兒園資產的估值。例如:一所幼兒園1年有100萬的凈利潤,如果按照5倍PE市盈率估值,那該幼兒園的價值就是500萬元。影響估值的因素分為直接影響因素和間接影響因素。
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