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工程資質借用違法嗎

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-14 09:20:48

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內容摘要:工程資質借用是否違法工程資質借用是違法的。根據相關法律法規,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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工程資質借用是否違法

工程資質借用是違法的。根據相關法律法規,承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。

《中華人民共和國建筑法》明確規定,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。

從行政法角度來看,借用資質經營是對行政審查的規避和違反,在不具備資質的情況下以被借用資質企業的名義從事市場活動,嚴重擾亂市場秩序,屬違法行為,行政機關應當對借用資質單位和被借用資質單位進行行政處罰。

從民法角度分析,借用資質是以被借用資質者名義對外從事民事法律行為,征得被借用資質者同意后,由此產生的法律后果應由被借用資質者承擔。

在刑法方面,如果借用資質單位沒有取得相關資質而從事經營活動,情節嚴重的可構成非法經營罪,依法承擔刑事責任。

工程資質借用違法的相關案例

以下是一些工程資質借用違法的案例:

  • 江西省撫州市住建局通報全市10起工程建設領域違法典型案件,其中有8起出借資質、掛靠個人案。例如,揭某貴、葉某明等2人多次借用不同公司資質參與學校工程投標并中標,存在出借資質,轉包掛靠違法違規行為。
  • 廣西建工第五建筑工程集團有限公司在江西省廣昌縣甘竹鎮、長橋鄉、水南圩鄉集鎮改造EPC項目招投標及承建過程中,涉嫌出借資質給個人組織參與投標,中標后由個人出資、施工。經廣昌縣住房和城鄉建設局與公安部門聯合辦案、查實,該公司出借資質行為屬實,并受到相應處罰。

工程資質借用違法的法律規定

工程資質借用違法的法律規定主要體現在以下方面:

  • 《中華人民共和國建筑法》第二十六條規定,禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。
  • 《中華人民共和國建筑法》第六十六條規定,建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任 。

工程資質借用違法的處罰措施

工程資質借用違法的處罰措施包括:

  • 行政機關會責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級 。
  • 情節嚴重的,建筑施工企業會被吊銷資質證書 。
  • 對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任 。

如何防范工程資質借用違法行為

可以通過以下措施防范工程資質借用違法行為:

  • 采取投標法人簽到制。要求參與投標的法人投標時必須攜帶本人身份證,到達投標現場簽到,參與開標活動。招標人在接受投標文件時,可以查驗投標法人身份證明;評標專家提出的答疑問題,要求投標人的答疑報告必須要投標法人簽字,并加蓋投標單位印章。中標合同也必須要有投標法人到場與招標人簽訂,任何人不得替代或授權委托。
  • 采取往來資金轉賬制。要求投標人在投標文件中提供詳細的,與投標單位名稱一致的,在投標單位所在地銀行的常用賬戶,以便退取投標保證金、中標工程款等直接轉入所提供的賬戶,嚴格控制直接撥付現金。
  • 采取中標資質回訪制。中標人確定后,招標人可以邀請招標監管部門、評標專家代表,到中標人單位進行回訪。回訪的主要內容就是投標人提供的人員、賬戶等相關資料,是否與投標單位原有的相符,查看所有人員的工資關系及養老保險、醫療保險等方面的證明材料。
  • 加大監督防范力度。發現借用資質的,依據有關規定,、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。不但要取消其投標資格,還要給予沒收其投標保證金;對假冒的,提請司法機關追究法律責任。
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