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2024-10-14 09:20:46
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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工程師證借給他人辦資質存在諸多風險。根據相關法律法規，出借資質可能導致嚴重的法律后果。例如，《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》規定，對認定有轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目。《招標投標法》第五十四條指出，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。對于資質借給他人者，根據《建筑法》第 66 條規定，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。《中華人民共和國建筑法》第六十六條也明確，建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。同時，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條的規定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。
關于他人使用工程師證辦資質，有著明確的法律規定。2007 年 6 月 26 日建設部頒布的《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第 159 號）同時廢止。工程師在掛靠協議中需履行的法律責任，法律責任 75 號部令的第二十三條至第二十八條對造價工程師的權利和義務以及法律責任，都作出了比較明確的規定，可操作性也是很強的。5 號部令對造價工程師在執業中所享有的權利和義務以及承擔的相應法律責任，反映了造價工程師在依法執業中的地位，并起到規范造價工程師的執業掛靠行為的目的。國家對從事建設工程勘察、設計活動的專業技術人員，實行執業資格注冊管理制度。未經注冊的建設工程勘察、設計人員不得以注冊執業人員的名義從事建設工程勘察、涉及活動，注冊工程師不得出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書。《 中華人民共和國建筑法》第五條規定，從事建筑活動應當遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。第十二條規定，從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：……（二）有與其從事的建筑活動。
以下是一些工程師證被冒用辦資質的實際案例：
近日，金鳳區人民法院民事審判第三庭審結了這樣一起案件。2015 年，杜某考取了中級專業技術資格證書，2021 年 1 月，在蘭州某公司工作的杜某因非本人意愿離職，遂申請領取失業保險金，經蘭州市社會保障失業服務中心審核通過后，自 2021 年 4 月開始每月向杜某發放失業保險金 1458 元。但發放了 4 個月后，蘭州市社會保障失業服務中心發現杜某疑似在寧夏銀川繳納社會保險，遂停發失業保險金。原來，2021 年 4 月，某建筑公司為辦理建筑資質，通過中介但未經杜某同意使用了杜某的中級專業技術資格證書，并在銀川為杜某繳納了一個月的社會保險，后公司未能正常運營，亦停止為杜某繳納社會保險。
趙志強違規將注冊公用設備工程師（給水排水）資格證書注冊在其他單位，存在以欺騙等不正當手段取得注冊證書的行為，被處以撤銷其注冊公用設備工程師（給水排水）注冊且自撤銷注冊之日起 3 年內不得再次申請注冊公用設備工程師（給水排水）注冊。
職稱資質等具有人身專屬性的證明必然與個人的姓名緊密聯系，冒用他人的資質必然也冒用了他人的姓名。本案中被告 A 公司未經原告同意，擅自將原告的姓名和水利工程師高級職稱列入其公司，侵犯了原告的姓名權，應承擔民事責任。
大連的沈女士向津云記者反映，去年底發現自己的建筑施工專業工程師職稱證書被天津某建筑公司冒用，辦理了建筑行業相關資質。
市場上“掛靠”證件已經明碼標價，越難取得的執業資格，給出的“掛靠”費越高。更有行業知情人士直言，建筑行業執業資格“掛靠”與冒用情況，早已成為“潛規則”。個人通過“出租”職業資格證，每年就能坐收數萬。從事建筑行業的李女士忽然發現自己多了一個機械員證書，“經查詢發現是 2017 年獲得的，”。不僅如此，這個帶有李女士個人信息的證件在陜西弘屹基礎建設工程有限公司的人員系統中“掛靠”了 3 年，直到最近才被發現。
為防范工程師證被他人用于辦資質的風險，可以采取以下措施：
根據《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》第二十七條第二款的規定，縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后，資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。所以，企業要保證在經營過程中一直滿足資質標準條件。資質維護主要關注資產、人員、設備和業績四個方面。對于資產而言，不同類別的建筑業企業資質對資產的要求是不同的，但均是對凈資產作出要求。在首次申請資質的情況下，是以企業《營業執照》所載注冊資本為準考核。
通過專項整治，推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制。
《建筑法》第 66 條規定:“建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
關于工程師證辦資質，相關政策如下：
要求被檢查企業提供建筑業企業資質證書、企業有關人員的注冊執業證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書，有關施工業務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件。
將 10 類施工總承包企業特級資質調整為施工綜合資質，可承擔各行業、各等級施工總承包業務；保留 12 類施工總承包資質，將民航工程的專業承包資質整合為施工總承包資質；將 36 類專業承包資質整合為 18 類；將施工勞務企業資質改為專業作業資質，由審批制改為。
為認真落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號）要求，進一步優化建筑市場營商環境，減輕企業負擔，激發市場主體活力，現將有關事項通知如下：一、、工程設計、建筑業企業。
企業申請住建部審批資質升級（含新申請）、增項，延續以及發生重組分立、合并、跨省變更、國企改制（含事業單位改制）資質重新核定、公路或水利丙級換證等事項的，在申請前，需向省廳提交企業資質核查意見申請（申請模板文件見省住建廳。
辦理資質許可，所屬行業不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向專業的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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