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外地的食品經營許可證

好順佳集團
2024-10-14 09:20:17
3289

內容摘要：一、外地食品經營許可證辦理流程根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布）：取得合法主體資格：申請食品經營許可，應當先行取得...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、外地食品經營許可證辦理流程

根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布）：

取得合法主體資格：申請食品經營許可，應當先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
按分類提出申請：按照食品經營主體業態和經營項目分類提出申請。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂，應當在主體業態后以括號標注。主體業態以主要經營項目確定，不可以復選。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，食品經營項目可以復選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售；餐飲服務包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。并且食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。對于具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
準備申請材料：
- 食品經營許可申請書。
- 營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，不需要提供此項材料）。
- 與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者，可以不提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）。
- 食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。
- 若利用自動設備從事食品經營的，申請人應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。
- 申請人委托代理人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請與受理：申請人如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。縣級以上地方市場監督管理部門對申請進行處理：
- 若申請事項依法不需要取得食品經營許可的，即時告知申請人不受理。
- 若申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
- 若申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正。
審查與決定：縣級以上地方市場監督管理部門會根據相關食品安全要求對申請進行審查，若符合要求則作出準予許可的決定，若不符合則作出不予許可的決定并說明理由。

二、外地食品經營許可證的要求和條件

（一）食品安全要求

場所要求
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品貯存場所不能靠近化學工廠等可能產生污染的源頭，食品加工場所要有良好的通風、排水等條件，以防止食品受到污染。
設備設施要求
- 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。比如餐飲服務場所需要有餐具消毒設備、廚房要有良好的通風設備以排除油煙和異味，食品銷售場所要有合適的貨架、冷藏設備（如果銷售需要冷藏的食品）等。
人員與制度要求
- 有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。食品安全管理人員負責監督和管理食品經營過程中的安全問題，規章制度涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全自查制度要求定期對食品經營的各個環節進行檢查，從業人員健康管理制度要求員工持健康證上崗，進貨查驗記錄制度要求對進貨的食品、質量等進行詳細記錄，以便追溯和保證食品安全。
- 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工場所，生熟食品的加工設備和區域要分開，原料的存放區域和成品的存放區域要有明確的劃分，防止交叉污染。

（二）特殊情況要求

特殊食品經營
- 如果涉及特殊食品經營，如保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，除了滿足一般的食品經營要求外，還需要遵循相關的特殊規定。例如，銷售特殊醫學用途配方食品的經營企業，需要具備相應的專業知識和銷售條件，可能需要對銷售人員進行特殊培訓，以確保能夠向消費者提供正確的產品信息和使用指導。
網絡經營與外設倉庫
- 食品經營者從事網絡經營的，外設倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告。這是為了加強對這些特殊經營模式和涉及特殊消費群體的食品經營活動的監管，確保食品安全。

三、不同地區外地食品經營許可證的差異

（一）管理權限的差異

省級層面
- 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。例如，某些省份可能對大型食品銷售企業的許可審查標準更為嚴格，而另一些省份可能在餐飲服務許可方面有不同的側重點。一些經濟發達地區可能會投入更多的資源用于食品安全監管，在許可審批過程中可能會要求更多的細節和更高的標準，如對食品經營場所的環境衛生檢測頻率、對食品安全管理人員的資質要求等方面可能會有所不同。
縣級層面
- 縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。不同縣級地區可能根據當地的實際情況，如當地的飲食習慣、主要的食品經營類型等，在具體的許可管理上存在差異。比如在一些以農產品加工和銷售為主的縣級地區，可能會對農產品加工企業的食品經營許可有一些符合當地特色的要求，如對農產品原料的地監管要求、對加工過程中傳統工藝與現代食品安全標準的結合等方面的規定可能會有所不同。

（二）地方政策差異

地方特色食品
- 不同地區可能有自己的地方特色食品，對于這些特色食品的經營許可可能會有特殊規定。例如，某些地區有傳統的發酵食品，這些食品的制作工藝和安全標準可能與一般食品有所不同。當地的市場監督管理部門可能會根據地方特色食品的特點，制定專門的經營許可要求，如對發酵工藝的規范、對特色食品添加劑的使用規定等。在一些少數民族聚居地區，對于具有民族特色的食品經營，可能會考慮到民族文化和傳統習俗等因素，在許可管理上有相應的特殊政策，如對清真食品的經營許可管理，會涉及到對生產經營場所、原材料等方面符合清真要求的審查。
地方發展需求
- 為了促進當地經濟發展，不同地區可能會出臺不同的政策來吸引食品企業。一些地區可能會對新設立的食品經營企業給予一定的優惠政策，在許可辦理的流程上進行簡化或者在某些條件上給予適當放寬。例如，某些經濟開發區可能為了吸引食品加工企業入駐，在企業的廠房建設、設備設施的初期配備等方面給予一定的指導和支持，在食品經營許可的審查中，對于符合當地發展規劃的企業可能會加快審批速度或者在一些非關鍵條件上給予一定的彈性處理。

四、外地食品經營許可證的有效期和續期

（一）有效期

根據相關規定，食品經營許可證有一定的有效期，但目前參考資料未明確提及具體的有效期時長。不過在有效期內，食品經營者可以依法從事食品經營活動。在有效期內，食品經營者需要遵守相關的食品安全法規，接受市場監督管理部門的監管。如果在有效期內發生經營范圍變更、經營場所變更等情況，需要按照規定辦理相應的變更手續，以確保許可證的有效性和經營活動的合法性。

（二）續期

續期時間要求
- 經營者應在許可證有效期屆滿前30個工作日內，向原發證的食品藥品監督管理部門提交續期申請。例如，那么經營者應該在2025年11月中旬左右開始準備并提交續期申請材料。
續期申請材料
- 一般包括食品經營許可延續申請書、原許可證正副本、營業執照等。這些材料的提供是為了讓市場監督管理部門能夠核實企業的基本信息、經營狀況等是否仍然符合食品經營許可的要求。原許可證正副本可以證明企業之前已經取得了合法的經營許可，營業執照則反映企業的主體資格等基本信息。
審查與決定
- 原發證部門會對續期申請進行審查，審查內容包括企業是否仍然符合食品經營許可的各項條件，如食品安全管理制度是否有效執行、經營場所和設備設施是否符合要求等。如果審查通過，將準予續期，企業可以繼續從事食品經營活動；如果審查不通過，企業需要根據要求進行整改或者重新申請食品經營許可。

五、外地食品經營許可證的監管與處罰

（一）監管

信息化監管
- 縣級以上地方市場監督管理部門應當加強食品經營許可和備案信息化建設，在行政機關網站公開食品經營許可和備案管理權限、辦事指南等事項。并且通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。這使得監管部門可以更高效地對食品經營許可進行管理，同時也方便食品經營者辦理相關業務。例如，監管部門可以通過信息平臺隨時查詢食品經營者的許可信息、備案信息，及時發現和處理異常情況，如許可證過期未續期、經營范圍變更未備案等問題。
日常監督檢查
- 監管部門會對食品經營者進行日常監督檢查，檢查內容包括食品經營場所的環境衛生、設備設施的運行情況、食品安全管理制度的執行情況、食品的進貨和銷售去向等。例如，檢查餐飲服務場所的廚房是否干凈衛生、冷藏設備是否正常運行、食品原材料的進貨票據是否齊全、從業人員是否按照健康管理制度要求持健康證上崗等。對于食品展銷會等特殊經營形式，展銷會的舉辦者也需要承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監督管理部門。

（二）處罰

無證經營處罰
- 如果未依法取得食品經營許可從事食品經營活動，將面臨處罰。根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關法律法規，監管部門可以責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款等處罰措施。具體的罰款金額會根據違法情節的嚴重程度而定，例如對于初次無證經營且經營規模較小、未造成嚴重危害后果的，罰款金額可能相對較低；而對于長期無證經營、經營規模較大或者造成了食品安全事故等嚴重后果的，罰款金額會大幅提高，同時可能還會面臨吊銷營業執照等更嚴厲的處罰措施。
違反許可條件處罰
- 若食品經營者在取得食品經營許可證后，違反許可證規定的條件進行經營，如經營場所不符合要求、設備設施不達標、食品安全管理制度未有效執行等情況，監管部門可以責令限期整改。如果在規定期限內未能整改到位，可能會面臨罰款、吊銷許可證等處罰。例如，餐飲企業的廚房衛生條件長期不達標，經過多次警告仍未改善，監管部門可能會吊銷其食品經營許可證，以保障公眾的食品安全。