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2024-10-14 09:20:15
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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要判斷一個培訓機構的資質是否合法，需要從多個方面進行考量。注冊一家教育培訓機構應提交一系列材料，包括辦學申辦報告，須寫明舉辦者、校長、辦學校址、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、內部管理機制等，舉辦者為單位的應加蓋單位公章。舉辦者需要提供資格證明文件，單位舉辦者應提交本法人證書、執照的原件及復印件，個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證的原件及復印件。擬任教育培訓機構校長也需要提供資格證明文件（職稱證書或原件及復印件），戶口本、身份證原件及復印件。還需提供辦學場地證明。
教育培訓類營業執照的經營范圍主要包括學歷教育和非學歷教育。學歷教育涵蓋幼兒園、小學、初中、高中等各類學歷教育。非學歷教育則包括職業技能培訓、職業資格培訓、職業技能鑒定等各類非學歷教育。具體來說，還包括教育咨詢服務、文化教育用品銷售、文化藝術輔導服務等。教育咨詢服務主要涉及為學生、家長和教師提供教育規劃、課程設計、教學輔導等方面的咨詢。文化教育用品銷售涵蓋銷售各類文化教育用品，如教材、教輔、文具、教育軟件等。文化藝術輔導服務則是為學生提供音樂、舞蹈、美術等方面的輔導。
申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批，當地工商局辦理《營業執照》，當地教育局申辦《辦學許可證》，大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。對于場地，培訓中心教學場地面積不少于 300 平方米、開展青少年課外輔導的不少于 400 平方米，培訓學校校舍建筑面積不少于 2000 平方米；租賃合同須經房屋租賃管理辦公室備案，租賃期不少于 3 年，場地用途不能為廠房或住宅；開展青少年課外輔導的，樓層不高于 5 層，培訓對象全為小學生的不高于 4 層。租賃合同須附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料，須取得用于成人（青少年）培訓用途的消防合格證明材料。在人員方面，應當正式設立理事會或董事會形式的決策機構，理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成，不少于 5 人，其中三分之一以上的理事或董事應當具有五年以上教育教學經驗；設理事長或董事長一人，應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；國家機關工作人員不得擔任理事會、董事會成員。法定代表人由理事長（董事長）或校長擔任，須具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄。校長只能在一所民辦學校任職，要求具有教師資格并從事教育工作 5 年以上、或從事專業技術工作 2 年以上具有大學專科以上學歷和中級以上專業技術職稱。專任教師方面，培訓中心專任教師不少于 5 人、培訓學校專任教師不少于 10 人，具有中級專業技術職稱教師占專任教師總數的 20%以上，開展青少年課外輔導的培訓機構具備中、小學教師資格證的教師不低于 50%。
近年來，教育部及各地相關部門公布了一系列校外教育培訓違規行為處理典型案例。例如，北京市查處了在職教師違規補課的案例，5 名中小學在職教師在校外培訓機構違規兼職取酬，相關區教委對其給予警告處分，并調離教學崗位。浙江省查處了無證辦學的案例，一家無證培訓機構被責令停止辦學，并被處以行政處罰。湖南省查處了培訓機構違規收費的案例，一家培訓機構因多種違法違規行為被作出警告的行政處罰，并被要求整改。福建省查處了發布虛假廣告的案例，一家教育咨詢公司因發布虛假宣傳內容被處罰款 5 萬元。深圳市也公布了一批校外培訓違法違規典型案例，包括違規開展義務教育階段線下學科類培訓活動、擅自參與組織面向小學生的學科類社會性競賽考試、超出辦學許可范圍開展培訓活動、格式條款加重消費者責任、發布虛假廣告、擅自舉辦民辦學校等，相關機構均受到了相應的行政處罰。
市場監管總局積極配合教育部制定下發了《民辦學校分類登記實施細則》《營利性民辦學校監督管理實施細則》《關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等配套規范性文件，嚴格執行“先證后照”制度，要求各級市場監管部門嚴格審查審批。教育部強化校外培訓投訴舉報問題核查處置，推進隱形變異培訓治理。投訴舉報問題主要集中在培訓機構“退費難”“占用節假日組織學科類培訓”“隱形變異培訓”“不具備資質條件”等方面。教育部派專人對每件投訴舉報問題線索認真甄別，初步剔除掉不夠明確的線索后，通過全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺逐一轉交各地核查處置。各地教育部門對有關問題線索逐項核查處理，與投訴舉報人進行溝通反饋；核查處理結果經上級教育行政部門復核后，報教育部審核，確保“事事有著落，件件有回音”。各地多措并舉，綜合施策，以退費、法律途徑、置換服務、延長服務時段等多種方式解決“退費難”問題，對“隱形變異培訓”“占用節假日組織學科類培訓”“不具備資質條件”等其他問題依法依規查處；對于問題嚴重的培訓機構，先后關停 6 家，限期整改 52 家，罰款 3 起，給予警告 4 起，通報問題培訓機構 3 家。
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