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2024-10-11 09:33:46
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飼料原料企業生產許可證的管理依據相關法律法規，旨在確保飼料原料的生產符合質量、安全等多方面要求。
法規依據：《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》（農業部令2012年第3號）是重要的管理依據。此辦法規定了飼料、飼料添加劑生產許可管理的一系列規則，飼料原料企業的生產許可證管理也遵循該辦法的基本原則。在中華人民共和國境內生產飼料原料，應當遵守本辦法相關規定。例如，辦法明確了不同類型飼料生產許可證的核發部門，這對飼料原料企業生產許可證的核發管理有著指導意義。
管理目的：加強飼料原料企業生產許可管理，維護飼料原料生產秩序，保障飼料原料質量安全。飼料原料的質量直接關系到養殖動物的健康和畜產品質量安全，通過生產許可證管理，可以規范企業生產行為，防止不合格原料進入市場。例如，一些低質量的飼料原料可能含有有害物質，會影響動物生長甚至導致疾病傳播，生產許可證管理有助于避免這種情況發生。
適用范圍：適用于在中華人民共和國境內從事飼料原料生產的企業。無論是大型的飼料原料生產集團，還是小型的地方飼料原料生產企業，只要進行飼料原料生產活動，都需要遵循相關生產許可證的規定。
飼料原料企業獲取生產許可證需要按照一定的流程進行申請、審核等操作。
申請部門
對于飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業，生產許可證由農業部核發。企業需要向農業部提出申請。
單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業的生產許可證由省級人民政府飼料管理部門核發。省級飼料管理部門還可以委托下級飼料管理部門承擔單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可申請的受理工作。
申請流程
準備材料：申請人要按照農業部規定準備申請材料。這些材料可能包括企業的基本信息（如企業名稱、注冊地址等）、生產設備情況、技術人員資質證明、質量管理制度文件等。例如，企業需要提供廠房布局圖、設備清單以及技術人員的學歷證書或職稱證書等相關材料，以證明企業具備生產飼料原料的能力和條件。
提交申請：向相應的核發部門（農業部或省級飼料管理部門）提交申請材料。如果是省級飼料管理部門核發的情況，申請人向生產地省級飼料管理部門提出申請。
審查與審核
書面審查：對于申請設立單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產企業，省級飼料管理部門自受理之日起10個工作日內進行書面審查。對于申請設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業，省級飼料管理部門自受理申請之日起20個工作日內進行書面審查。
現場審核：在書面審查合格后，對于單一飼料等生產企業，省級飼料管理部門組織進行現場審核；對于飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業，省級飼料管理部門在書面審查后還要進行現場審核，并將相關資料和審查、審核意見上報農業部。
專家評審（部分情況）：飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業，農業部收到省級飼料管理部門上報的資料和審查、審核意見后，交飼料和飼料添加劑生產許可證專家審核委員會進行評審。
作出決定
單一飼料等生產企業，省級飼料管理部門根據審核結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定。
飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產企業，農業部根據評審結果在10個工作日內作出是否核發生產許可證的決定，并將決定抄送省級飼料管理部門。
飼料原料企業要獲得生產許可證，需要滿足多方面的條件。
廠房、設備和倉儲設施
廠房要求：企業要有與生產飼料原料相適應的廠房。廠房的選址要合理，例如要避開化工等有污染的工業企業，與養殖場、屠宰場、居民點保持適當距離，防止外界污染對飼料原料生產造成影響。廠房的布局也很關鍵，生產區與生活區、辦公區要分開，不同的生產環節要有合理的布局，以保證生產流程的順暢和防止交叉污染。
設備條件：設備要符合生產工藝流程，便于維護和保養。例如，生產飼料原料的粉碎設備、混合設備等要能夠滿足生產的產量和質量要求，并且要定期進行維護和檢修，確保設備正常運行。
倉儲設施：倉儲設施要與生產區保持一定距離，滿足儲存要求，具備防火、防鼠、防潮、防污染等設施。合適的倉儲設施可以保證飼料原料在儲存過程中的質量穩定，防止原料變質、受污染等情況發生。
專職技術人員
技術、質量負責人：技術機構負責人應當具備畜牧、獸醫、水產等相關專業大專以上學歷或中級以上技術職稱，熟悉飼料法規、動物營養、產品配方設計等專業知識，并通過現場考核。質量負責人同樣需要具備相關的專業知識和管理能力，以確保飼料原料的質量控制。
其他技術人員：生產負責人要熟悉生產工藝并具備相應的管理能力，檢驗化驗、中控等特有工種從業人員要持有相應的職業資格證書。這些技術人員的專業素質和能力是保證飼料原料生產質量的關鍵因素，他們在生產過程中的操作、監控和管理等環節發揮著重要作用。
產品質量檢驗機構、人員、設施和質量管理制度
檢驗機構和人員：企業要有必要的產品質量檢驗機構，檢驗人員不少于2人。檢驗機構要具備相應的檢測能力，能夠對飼料原料的各項指標進行檢測，如營養成分、衛生指標等。
檢驗設施：要有與需要檢驗的原料、成品相適應的檢測設備和儀器。例如，需要有能夠檢測飼料原料中蛋白質含量、維生素含量、重金屬含量等指標的儀器設備。
質量管理制度：企業要建立完善的質量管理制度，包括崗位責任制度、生產管理制度、檢驗化驗制度、質量管理制度、安全衛生制度、產品留樣觀察制度、計量管理制度等。這些制度的建立可以規范企業的生產和管理行為，確保飼料原料的質量安全。
生產環境和污染防治
生產環境：生產環境應當符合國家規定的安全、衛生要求。例如，生產車間要保持清潔衛生，通風良好，溫濕度適宜等，為飼料原料的生產提供良好的環境條件。
污染防治措施：企業的污染防治措施要符合國家環境保護要求。在生產過程中，要對廢水、廢氣、廢渣等進行合理的處理，防止對環境造成污染。
飼料原料企業生產許可證的審核有著嚴格的標準，從多個方面對企業進行評估。
生產條件審核
廠房設備審核：審核廠房的布局是否合理，是否符合衛生、安全要求。例如，生產車間的面積是否滿足生產需求，設備的安裝是否符合工藝流程，設備的運行狀態是否良好等。對于倉儲設施，要檢查其防火、防鼠、防潮、防污染等設施是否齊全有效。
技術人員審核：對企業的技術人員資質進行審核。檢查技術、質量負責人的學歷、職稱以及對專業知識的掌握情況，核實生產負責人對生產工藝的熟悉程度和管理能力，查看特有工種從業人員的職業資格證書是否齊全。確保企業擁有足夠數量和具備相應能力的技術人員來保證飼料原料的生產質量。
質量檢驗審核：審核企業的產品質量檢驗機構是否健全，檢驗人員的數量和專業能力是否滿足要求。檢查檢驗設施是否齊全，能否對飼料原料的各項指標進行準確檢測。例如，檢驗設備是否經過校準，是否具備檢測飼料原料中有害物質的能力等。同時，還要審查企業的質量管理制度是否完善，是否能夠有效執行。
生產環境與安全審核
生產環境審核：檢查企業的生產環境是否符合國家規定的安全、衛生要求。查看生產車間的通風、采光、清潔衛生狀況，以及溫濕度控制情況等。例如，對于一些對環境條件要求較高的飼料原料生產，如微生物發酵飼料原料的生產，要檢查生產環境是否滿足微生物生長的要求，是否存在污染風險。
安全與污染防治審核：審核企業的污染防治措施是否符合國家環境保護要求。檢查企業對廢水、廢氣、廢渣的處理是否達標，是否有相應的應急預案以應對突發環境事件。同時，還要審查企業的安全生產措施，如防火、防爆、防觸電等措施是否到位，以確保企業生產過程中的安全。
合規性審核
法規遵守審核：審核企業是否遵守相關的飼料法規。例如，是否按照規定使用飼料原料，是否存在使用禁用物質的情況。檢查企業的生產經營活動是否在許可范圍內進行，是否存在超范圍生產的情況。
文件記錄審核：審查企業的文件記錄是否完整。包括生產記錄、檢驗記錄、銷售記錄等，這些記錄要能夠真實反映企業的生產經營情況，并且要按照規定的保存期限進行保存。例如，生產記錄要能夠追溯到每一批飼料原料的生產原料、生產工藝參數、生產時間等信息。
飼料原料企業生產許可證根據生產的飼料類型等因素存在不同類型。
飼料添加劑生產許可證
適用范圍：適用于生產飼料添加劑的企業。飼料添加劑是為了滿足動物的營養需求、提高飼料利用率、促進動物生長等目的而添加到飼料中的少量或微量物質。例如，維生素、礦物質、氨基酸等營養性飼料添加劑，以及抗生素、酶制劑等非營養性飼料添加劑的生產企業需要取得此類許可證。
核發部門：由農業部核發。這是因為飼料添加劑的質量和安全性對整個飼料行業和養殖行業影響重大，需要由國家層面進行嚴格的管理和監督。
添加劑預混合飼料生產許可證
適用范圍：添加劑預混合飼料生產企業需要此證。添加劑預混合飼料是將兩種或兩種以上的飼料添加劑與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物。例如，復合預混合飼料（以礦物質微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類或兩類以上的營養性飼料添加劑為主的預混合飼料）、微量元素預混合飼料、維生素預混合飼料等生產企業要取得該許可證。
核發部門：同樣由農業部核發。由于添加劑預混合飼料的成分復雜，對其生產的管理要求較高，由農業部統一核發許可證有助于保證產品質量和行業規范。
單一飼料生產許可證
適用范圍：單一飼料生產企業適用。單一飼料是指于一種動物、植物、微生物或者礦物質的飼料。例如，玉米、豆粕等植物性單一飼料，魚粉等動物性單一飼料的生產企業需要取得單一飼料生產許可證。
核發部門：由省級人民政府飼料管理部門核發。省級飼料管理部門可以根據本地區的實際情況，對單一飼料生產企業進行有效的管理和監督。
濃縮飼料、配合飼料和精料補充料生產許可證
適用范圍：分別適用于生產濃縮飼料、配合飼料和精料補充料的企業。濃縮飼料是由蛋白質飼料、礦物質飼料和添加劑預混合飼料按一定比例配制的均勻混合物；配合飼料是根據動物的營養需要，將多種飼料原料按一定比例配制的飼料；精料補充料是為補充以粗飼料、青飼料、青貯飼料為基礎的草食動物的營養而用多種飼料原料按一定比例配制的飼料。這些類型飼料的生產企業需要取得相應的生產許可證。
核發部門：由省級人民政府飼料管理部門核發。省級飼料管理部門在本行政區域內對這些企業的生產許可進行管理，有助于保障本地區飼料市場的質量和安全。
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