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2024-10-11 09:32:19
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電梯生產制造許可證的基本要求涵蓋多個方面。在人員方面，生產單位應當任命技術負責人，全面負責本單位電梯制造、安裝、修理、改造和維護保養活動中的技術工作。制造單位應當在管理層中任命質量保證工程師，并且根據申請項目，配備并任命設計、工藝、材料與零部件、電控系統制作、金屬結構制作、焊接、檢驗與試驗、現場施工等過程的質量控制系統責任人員。安裝單位也應當在管理層中任命質量保證工程師，并配備相應的質量控制系統責任人員。同時，生產單位應當任命項目負責人，負責電梯施工現場的技術指導、協調等工作。
工作場所方面，生產單位應當具有日常工作需要的固定辦公場所，制造單位應當具有符合特定要求的廠房和倉庫。制造單位試驗井道與廠房、倉庫不在同一地址的，試驗井道所在地址應當作為制造地址。
生產設備與工藝裝備方面，制造單位應當具有包括加工設備、起重轉運設備、加工垂直電梯門板、轎廂和轎架的工裝與模具、自動扶梯與自動人行道的總裝調試工裝、施工設備等。安裝單位應當具有施工設備。
檢測儀器方面，生產單位應當具有包括電梯振動和起制動加減速度測試儀器、絕緣電阻檢測儀器、轉速或者速度檢測儀器、物體質量稱量器具、推力及拉力測量器具、金屬和橡膠硬度檢測儀器、漆膜厚度測量器具、鋼絲繩探傷儀器、鋼絲繩張力測試儀器、接地電阻測試儀器、耐電壓檢測儀器、液壓系統壓力測量儀器等。
試驗裝置方面，制造單位應當具有符合要求的試驗裝置。
國家標準委于 2020 年 12 月發布了 GB/T —2020《電梯制造與安裝安全規范 第 1 部分：乘客電梯和載貨電梯》和 GB/T —2020《電梯制造與安裝安全規范 第 2 部分：電梯部件的設計原則、計算和檢驗》，該系列標準于 2022 年 7 月 1 日實施。中國電梯協會標準也對電梯設計、制造、安裝、維修、改造、修理和檢驗提出了要求，不僅需要通過樣梯的型式檢驗來確保電梯生產單位具備相應的能力，還需要完備的質量管理體系來確保生產的每一部電梯都能達到相應的要求。
自 2019 年 6 月 1 日起，新調整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》實施。其中對于電梯維護保養、重大維修、更換部件、公共交通領域電梯維保、電梯安全管理人員、電梯超資質維保、電梯維保、電梯安裝人員、電梯的下次檢驗日期、電梯維保記錄問題等都有了明確的規定和答復。
電梯生產制造許可證的審核流程依據相關法律法規和規定進行。市場監管總局制定了《特種設備生產和充裝單位許可規則》（TSG 07—2019），對特種設備生產（設計、制造、安裝、改造、修理）和充裝單位許可工作進行規范。
在審核過程中，需要對生產單位的人員、工作場所、生產設備與工藝裝備、檢測儀器、試驗裝置等方面進行審查，以確保其符合許可條件。同時，對于質量保證體系的建立與運行也會進行考核評審，包括資源條件確認評審、質量保證體系建立與運行的考核評審、產品安全性能抽查評審等環節。
具體的評審依據包括國務院令 2003 年第 373 號《特種設備安全監察條例》、國質檢鍋 174 號文《機電類特種設備制造許可規則（試行）》、國質檢特 220 號文《特種設備行政許可鑒定評審管理與監督規則》、TSG Z0004-2007《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》、TSG Z0005 -2007《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》等。
在國內外電梯行業狀況與電梯安全使用情況方面，不同國家和地區存在一定的差異。
中國內地（大陸）電梯法規體系由“法律-行政法規-部門規章-安全技術規范-標準”5 個層次構成。法規體系中最高層級的法律為《中華人民共和國特種設備安全法》，相關法律還包括《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等。國家層面行政法規為《特種設備安全監察條例》；地方性法規有《廣東省電梯使用安全條例》《廣西壯族自治區電梯安全條例》《南京市電梯安全條例》等。關于電梯的部門規章，國務院特種設備安全監管部門目前雖未制定電梯單一類別的規章，但各類特種設備均須遵守的部門規章有《特種設備事故報告和調查處理規定》《特種設備作業人員監督管理辦法》等；地方政府規章有《北京市電梯安全監督管理辦法》《上海市電梯安全管理辦法》等。安全技術規范是把法律、法規和部門規章原則規定具體化，提出電梯基本安全管理與技術要求。現有的特種設備安全技術規范涉及電梯的有 TSG T7001- 2009《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—曳引與強制驅動電梯》、TSG T7002-2011《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—消防員電梯》、TSG T7003-2011《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—防爆電梯》、TSGT7004-2012《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—液壓電梯》、TSG T7005-2012《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—自動扶梯與自動人行道》、TSG T7006-2012《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—雜物電梯》、TSG T7007-2016《電梯型式試驗規則》、TSG 08-2017《特種設備使用管理規則》、TSG T5002-2017《電梯維護保養規則》、TSG 07-2019《特種設備生產和充裝單位許可規則》、TSG Z6001-2019《特種設備作業人員考核規則》等。另外，需要行業強制執行的還有強制性國家標準以及被國家法規規范引用的標準內容。在電梯強制性標準中，主要有 GB 7588-2003《電梯制造與安裝安全規范》、GB 16899-2011《自動扶梯和自動人行道的制造與安全規范》等。實施行政許可、嚴格市場準入是保障安全的必要措施。電梯行政許可包括生產單位許可、使用登記、檢驗機構核準、檢驗人員考核、作業人員考核等；電梯監督檢查制度包括強制檢驗制度、執法檢查制度、事故調查處理制度、安全責任追究制度、安全狀況公布制度等。
歐盟的電梯相關法規與監管體系能夠體現歐洲特色。一般來說，歐盟法律由相互關聯的 3 種不同立法形式構成：第 1 種是基本法，第 2 種是輔助性法規，第 3 種是個案法。其中輔助性法規又包括條例、指令、決議、建議和意見，歐盟的各項政策就是通過一系列條例、指令、決議、建議和意見的頒布和實施來完成的。同時，為了加速建立統一大市場的進程，克服原有技術法規存在的諸多問題，原有的歐洲共同體陸續通過了《關于技術協調和標準化的新方法》《關于認證和測試的全球方法》《用于技術協調指令的不同階段各種合格評定模式以及加貼和使用 CE 標志規則》等決議，確立了指令中只規定有關安全、健康、消費者權益以及可持續發展的基本要求，而詳細的技術規范和定量指標由協調性標準來規定。協調標準對指令所確立的基本要求提供可擔保程度的保證，為指令的實施提供技術支撐，即滿足了協調標準，就可推論滿足了相關指令的有關基本要求。當然，制造商既可采用協調標準，也可以自由選擇其他可能的技術方法來滿足指令規定的基本要求，但有責任通過其他方法證明其產品滿足基本要求。 2014/33/EU《電梯指令》、2006/42/EC《機械指令》以及各種電梯協調標準（如 EN81、EN115 等）組成。歐盟負責電梯安全監管的機構主要是歐盟委員會領導的企業總司下屬的法規與標準司。該司中的 G/3 處負責機電設備。法規與標準司的主要職責是：通過研究和創新、培訓、促進投資和簡化法規，調整貿易、健康、安全和競爭力等方面的政策。
2019 年電梯資質發生了重大變革。重新調整分級方法，分為 A1、A2、B 級三級。總局實施 A1、A2 級許可，省局實施 B 級電梯包括曳引驅動乘客電梯和載貨電梯、強制驅動載貨電梯（含防爆電梯）、自動扶梯和自動人行道電梯、液壓驅動電梯和雜物電梯（含防爆電梯）制造許可。將修理和改造許可合并入制造許可，取得制造許可的企業可以從事許可范圍內電梯的安裝、修理、改造。保留安裝許可，許可范圍同制造許可，由省局實施。取得安裝許可的企業也可從事許可范圍內電梯的修理。總局層面以后就只負責曳引驅動乘客電梯（含消防員電梯）（A1、A2）電梯制造許可了。另外，對整機廠家而言，最重要的一點自動扶梯與自動人行道以后不再需要根據提升高度的不同而覆蓋來覆蓋去了，而載貨電梯也不需要再按額定載重量覆蓋來覆蓋去啦！
同時，將法律依據不充分的安全和質量管理負責人取消，將各類安全管理人員合并為特種設備安全管理人員 1 項。電梯作業人員方面，將原電梯機械安裝維修和電氣安裝維修合并為電梯修理。取消了電梯安裝人員項目及電梯司機項目，對于確實有電梯司機需要的場合，比如醫院需要專職電梯司機等。對于上述情況企業可按照《特種設備安全法》第 13 條和相應安全技術規范的要求，自行進行培訓考核。
自 2019 年 6 月 1 日起，新調整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》將實施，對于電梯維護保養、重大維修、更換部件、公共交通領域電梯維保、電梯安全管理人員、電梯超資質維保、電梯維保、電梯安裝人員、電梯的下次檢驗日期、電梯維保記錄問題等都有了新的規定和答復。
不同類型電梯的生產制造許可證標準存在一定差異。例如，自動扶梯與自動人行道的制造許可證等級分為 A、B 兩級，其中 A 級為最高等級。其制造許可證等級根據輸送能力和自動化程度的不同而有所差異。
按種類分，電梯制造許可級別有乘客、載貨、液壓、雜物、特殊、進口電梯和自動扶梯、自動人行道及安全保護裝置等不同種類。每種電梯按參數和類別分為 A、B、C 三級。乘客電梯按額定速度，載貨電梯按額定載荷，防爆電梯按防爆等級，自動扶梯按高度，自動人行道按長度向下覆蓋。例如，A 級可安裝改造維修乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道，技術參數不限。B 級可安裝改造維修額定速度不大于 、額定載重量不大于 5t 的乘客電梯，載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯，以及所有技術參數等級的自動人行道和自動扶梯。C 級可安裝改造維修額定速度不大于 ，額定載重量不大于 3t 的乘客電梯，載貨電梯，以及所有技術參數等級的雜物電梯、自動人行道和提升高度不大于 6m 的自動扶梯。
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