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2024-10-11 09:32:02
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為規范城鎮燃氣工程安裝行為,加強工程安裝收費管理,解決燃氣工程安裝過程中存在的部分企業利用市場優勢地位強制服務并收費、收費標準偏高、指定施工單位、限制競爭等問題,國家相關部門出臺了一系列燃氣安裝資質新規。
城鎮燃氣工程安裝費是指為保障用戶通氣,相關企業提供建筑區劃紅線內燃氣工程勘察、設計、施工、監理、驗收等服務而收取的與工程建設相關的服務費和材料費等費用。燃氣工程安裝收費范圍僅限于建筑區劃紅線內產權屬于用戶的資產,不得向紅線外延伸。
省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府燃氣主管部門,負責本行政區域內燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質的監督管理工作。設區的市人民政府燃氣主管部門具體實施燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質許可,并負責本行政區域內燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質的監督管理工作。對符合資質標準的燃氣燃燒器具安裝、維修企業,由設區的市人民政府燃氣主管部門核發相應的《建筑業企業資質證書》,資質證書管理納入《建筑業企業資質證書》管理體系。例如,企業的注冊資本不少于 30 萬元,有固定的經營場所,配置與經營規模相適應的搶修、維修服務通訊工具、專用車輛,有公開的安裝、報修、維修、搶修等工作流程及服務電話,且有 24 小時值班人員。
第 條明確規定,用戶燃氣管道及附件應結合建筑物的結構合理布置,并應設置在便于安裝、檢修的位置,不得設置在臥室、客房等人員居住和休息的房間。第 條明確,家庭……本規范為強制性工程建設規范,全部條文必須嚴格執行。現行工程建設標準相關強制性條文、國家標準《城鎮燃氣技術規范》(GB50494–2009)同時廢止。現行工程建設標準中有關規定與本規范不一致的,以本規范的規定為準。
新規加快構建燃氣工程安裝競爭性市場體系,鼓勵具備燃氣工程安裝施工能力的企業依法取得相應市政公用工程施工資質后參與市場競爭,鼓勵具備安裝資質的企業跨區域開展工程安裝和改造業務,這有助于打破部分企業的壟斷地位,促進市場的公平競爭,為更多有實力的企業提供發展機會。
明確了燃氣工程安裝費的定 內涵,規范了收費范圍,避免用戶承擔不合理的費用,保障了用戶的合法權益。同時,對燃氣安裝的技術規范提出了更嚴格的要求,如用戶燃氣管道及附件的布置規定,提高了燃氣使用的安全性,使用戶能夠享受到更安全、更優質的燃氣服務。
對燃氣燃燒器具安裝、維修企業的資質管理進行了明確和規范,提高了行業的準入門檻,促使企業加強自身管理,提升服務質量和技術水平,推動整個燃氣安裝行業向規范化、專業化方向發展。
2016 年 7 月 12 日,國家發改委發布了 5 個處罰案例,均為燃氣企業在燃氣工程安裝領域濫用市場支配地位。從燃氣企業被罰到地方政府監管部門被查處并糾正壟斷行為,說明執法行動不斷深入。
2018 年 12 月 29 日,市場監管總局在其官網發布《市場監管總局關于發布 2018 年市場監管部門制止濫用行政權力排除、限制競爭行為典型案例的公告》,其中,“北京市糾正房山區燃氣開發中心行政性壟斷行為”是燃氣工程安裝領域的典型案例。
今年以來,燃氣事故頻發,嚴重影響城市安全運行和居民生命財產安全。現公布 10 起燃氣領域行政執法典型案例,舉一反三,以案為鑒,共同守護燃氣安全,例如野蠻施工挖破燃氣管等。
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