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2024-10-11 09:30:46
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排污登記管理是排污許可制度的重要組成部分，旨在實現固定污染源環境管理全覆蓋，貫徹“放管服”改革要求并減輕排污單位負擔。以下是排污許可證登記備案的一般流程：
確定登記管理范圍：根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，企業事業單位和其他生產經營者被劃分為排污許可重點管理、簡化管理和排污登記管理。實行排污登記管理的單位具體范圍由國務院生態環境主管部門制定并公布。只有確定屬于排污登記管理范圍的單位才進行登記備案流程。
注冊登錄全國排污許可證管理信息平臺：排污登記單位需要在全國排污許可證管理信息平臺進行注冊登錄。所有的登記備案操作基本都在此平臺上完成。
填寫排污登記表：
基本信息填寫：包括排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統一社會信用代碼等信息。這些信息是對排污單位的基本身份識別，有助于環境管理部門準確掌握排污單位的情況。
生產經營相關信息填寫：涵蓋主要生產設施、產品產能和原輔材料，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，排放的污染物種類、排放濃度和排放量，執行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標等內容。例如，一家化工企業需要詳細列出其生產過程中使用的化學原料（原輔材料），生產過程中產生廢氣（如二氧化硫、氮氧化物等）和廢水（包含各種化學物質的含量等）的環節，以及針對這些污染物所設置的污染防治設施（如廢氣處理設備、廢水處理系統等），還有相應的排放濃度和排放量限制等信息。
污染防治設施、排放口等信息填寫：明確污染防治設施、污染物排放口位置和數量，污染物排放方式（如連續排放、間歇排放等）、排放去向（如排入河流、進入污水處理廠等）、自行監測方案等信息。例如，某工廠的廢水排放口位于廠區西側，數量為3個，排放方式為間歇排放，排放去向是城市污水處理廠，并且需要制定自行監測方案，包括監測的污染物指標、監測頻率、監測方法等內容。
提交登記信息：在完成排污登記表的填寫后，仔細檢查確保信息準確無誤，然后在平臺上提交登記信息。
審核與反饋（若有）：生態環境主管部門會對提交的登記信息進行審核。如果信息存在問題或需要補充，管理部門會通過平臺反饋給排污單位，排污單位需要根據反饋及時修改并重新提交信息。一旦審核通過，排污單位即完成排污許可證登記備案。
排污許可證申請表：
單位基本信息：這是申請表的重要組成部分，包含排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統一社會信用代碼等內容。這些信息能夠明確排污單位的身份和基本情況，方便環境管理部門進行管理和聯系。例如，在環境監管過程中，管理部門可以依據這些信息準確地找到排污單位，對其進行檢查、監督等工作。
生產經營相關信息：主要包括主要生產設施、產品產能和原輔材料，廢氣、廢水等產排污環節和污染防治設施，排放的污染物種類、排放濃度和排放量，執行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標等。以一家造紙企業為例，其主要生產設施有造紙機等設備，產品產能為每年生產紙張的數量，原輔材料包括木材、化學藥劑等，在造紙過程中產生廢水的環節（如制漿環節）以及針對廢水的污染防治設施（如廢水處理設備），還有廢水排放的污染物種類（如化學需氧量、生化需氧量等）、排放濃度和排放量，以及需要執行的造紙行業相關的污染物排放標準和總量控制指標等信息都要在申請表中體現。
其他必要信息：如污染防治設施、污染物排放口位置和數量，污染物排放方式、排放去向、自行監測方案等信息，以及主要生產設施、主要產品及產能、主要原輔材料、產生和排放污染物環節等信息，及其是否涉及商業秘密等不宜公開情形的情況說明。例如，某企業的廢氣排放口位于廠房頂部，數量為若干個，排放方式為連續排放，排放去向為大氣環境，自行監測方案中規定了對廢氣中顆粒物、二氧化硫等污染物的監測頻率、監測方法等內容。如果企業認為某些生產工藝或環節涉及商業秘密，需要在申請表中進行說明。
建設項目環境影響報告書（表）批準文件或者環境影響登記表備案材料：這是為了確保排污單位的建設項目在環境影響方面經過了相關部門的評估和批準。例如，一個新建的化工項目，在建設之前需要進行環境影響評價，編制環境影響報告書（表），并獲得相關部門的批準。在申請排污許可證時，就要提交這份批準文件或者環境影響登記表備案材料，以證明該項目的建設符合環境要求，并且在后續的排污過程中可以依據這些前期的環境評價進行管理和監督。
熟悉相關法規和技術規范：
法規方面：排污單位要掌握《排污許可管理條例》等相關法律法規。這些法規明確規定了排污單位在排污許可證登記備案過程中的權利和義務，以及違反規定的處罰措施等。例如，條例中規定了對未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規定填報排污登記表等違反排污許可管理的行為，將依照相關法律法規進行處理。這就要求排污單位必須嚴格遵守法規要求，依法進行登記備案。
技術規范方面：需要掌握相關行業污染物排放標準、《排污許可證申請與核發技術規范（相關行業或總則）》、《排污單位自行監測技術指南（相關行業或總則）》、《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范 總則》等。例如，不同行業的污染物排放標準有所不同，化工行業和食品加工行業對于廢水排放中的化學需氧量、氨氮等污染物的排放標準就存在差異。排污單位必須按照自己所屬行業的標準來確定自身的排放指標，并在登記備案中準確體現。同時，依據《排污單位自行監測技術指南》制定合理的自行監測方案，按照《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范》建立臺賬和編寫執行報告等。
確保信息的準確性和完整性：
準確性：在填寫排污許可證申請表等相關材料時，所有信息都必須準確無誤。例如，排污單位的名稱、；生產設施、產品產能、原輔材料等信息要如實填寫，因為這些信息將直接影響到污染物的產生量和排放量的計算，以及后續的環境管理決策。如果企業虛報生產產能，可能會導致污染物排放量的計算錯誤，進而影響環境管理部門對企業排污情況的準確評估。
完整性：不能遺漏任何必填信息。從基本信息到生產經營相關信息，再到污染防治設施、排放口等信息，都要完整填寫。例如，只填寫了主要生產設施而遺漏了輔助生產設施，可能會導致對整個生產過程中污染物產生環節的理解不全面，影響環境管理部門對企業排污情況的全面掌握。
通過規定平臺辦理：排污許可證的申請、受理、審查、審批決定、變更、延續、注銷、撤銷、信息公開等應當通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。雖然也可以通過信函等方式提交書面申請，但使用平臺辦理更為便捷、高效且便于管理部門統一管理。在平臺操作過程中，要按照平臺的操作指南進行，例如注冊登錄、信息填寫、提交等步驟都有相應的操作要求，排污單位需要仔細閱讀并遵守這些要求，以確保登記備案流程的順利進行。
目前生態環境部公布了多批排污許可領域的典型案例，雖然其中多數是關于排污許可違法違規的案例，但也可以從側面反映出排污許可證登記備案成功后的管理要求和意義。
案例一：合法合規排污企業的正面示范：有部分企業在完成排污許可證登記備案后，嚴格按照許可證要求進行生產經營和排污管理。例如，某電子制造企業，在完成排污許可證登記備案后，依據許可證中規定的污染物排放標準，對生產過程中產生的廢氣（如揮發性有機物等）和廢水（含重金屬離子等）進行了有效的污染防治。該企業建立了完善的環境管理臺賬，按照自行監測方案定期對污染物排放進行監測，并且按時向環境管理部門提交執行報告。通過這些措施，企業不僅實現了合法合規排污，還在行業內起到了正面的示范作用，為其他企業提供了可借鑒的經驗。
案例二：依據登記備案信息進行精準管理：在一些地區，環境管理部門依據企業排污許可證登記備案的信息，對企業進行精準的環境管理。例如，某地區的生態環境部門根據當地一家印染企業在排污許可證登記備案中的信息，包括其印染工藝、使用的染料種類（原輔材料）、廢水排放的特點等，制定了針對性的環境監管計劃。管理部門可以根據企業登記備案的排放口位置和數量，準確地對企業的排污情況進行監測和檢查，確保企業按照登記備案時承諾的方式和標準進行排污，這體現了排污許可證登記備案在環境管理中的重要性，也說明了企業成功登記備案后對自身和環境管理的積極意義。
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