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做食品袋要許可證嗎

好順佳集團
2024-10-11 09:28:19
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內容摘要：一、食品袋生產許可證相關規定從事食品袋生產活動通常是需要許可證的。這一規定源于一系列法律法規的要求，旨在保障食品安全以及規范市場秩...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品袋生產許可證相關規定

從事食品袋生產活動通常是需要許可證的。這一規定源于一系列法律法規的要求，旨在保障食品安全以及規范市場秩序。

根據《食品生產許可管理辦法》（24號公布），在中華人民共和國境內，從事食品相關產品（包括食品袋等）生產活動，應當依法取得食品生產許可。該辦法明確規定了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等一系列管理規范，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。

同時，《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》（62號公布）也強調了對食品相關產品質量安全監督管理的重要性，食品袋作為食品相關產品，其生產必然要受到相關規定的約束，以保障公眾身體健康和生命安全。

國家還會根據食品的風險程度對食品生產實施分類許可，不同類型的食品袋可能在許可要求上存在一定差異。例如，對于直接接觸食品、可能對食品安全產生較大影響的食品袋，在生產許可的審查等方面可能會有更嚴格的標準。

二、食品袋許可證辦理流程

（一）前期準備

確定申請資格
- 這是申請食品袋生產許可證的前提條件。只有具備合法的經營身份，才能夠進入許可證的申請流程。
明確申請類別
- 要根據所生產的食品袋的具體類型、用途等確定其在生產許可分類目錄中的類別。不同類別的食品袋在申請材料、審查標準等方面可能會有所不同。例如，食品用塑料包裝與紙質包裝的食品袋可能在原材料、生產工藝等方面存在差異，對應的許可要求也會有區別。

（二）材料準備

申請書
- 需要準備食品生產許可申請書，申請書的內容應包含企業或生產者的基本信息，如名稱、地址、以及關于食品袋生產的相關信息，如生產規模、生產工藝等。
營業執照復印件
- 提供營業執照復印件以證明企業的合法經營身份和主體資格。營業執照上的經營范圍應包含食品袋生產相關內容。
生產場所相關圖紙
- 要提供食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程等文件。這些圖紙能夠直觀地反映出食品袋生產的環境條件、設備布局以及生產流程是否符合衛生、安全等要求。例如，生產場所應具備合理的分區，避免原材料、半成品和成品的交叉污染，生產設備的布局要便于操作和維護，工藝流程要科學合理，以確保食品袋的質量安全。

（三）遞交申請

遞交部門
- 向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（目前為市場監督管理部門）遞交申請材料。不同地區可能會有具體的受理窗口或在線申請平臺，企業需要按照當地的規定進行操作。
材料審核
- 相關部門會對遞交的申請材料進行審核。審核內容包括材料的完整性、真實性以及是否符合相關法規和標準的要求。如果材料存在缺失或不符合要求的情況，會通知申請人補充或修改材料。

（四）現場核查

核查內容
- 若材料審核通過，會進行現場核查。現場核查主要檢查生產場所是否符合要求，包括環境衛生、廠房設施等。例如，生產車間的通風、采光、防塵、防蟲等條件是否達標；生產設備是否滿足生產需求并且處于良好的運行狀態，設備的清潔、維護情況等；還會檢查企業的質量管理體系是否健全，如是否有質量管理制度、檢驗檢測制度等，以及人員的健康管理情況，從事食品袋生產的人員是否持有健康證明等。
核查結果處理
- 如果現場核查合格，就會進入發證環節；如果現場核查發現問題，企業需要根據要求進行整改，整改完成后再次接受核查，直至符合要求才能獲得食品袋生產許可證。

三、食品袋許可證申請條件

（一）生產場所條件

選址與布局
- 生產場所的選址應符合相關規劃要求，遠離污染源，如垃圾處理場、化工企業等，以避免對食品袋生產造成污染風險。在布局方面，要合理劃分生產區、倉儲區、辦公區等不同功能區域，生產區內部也要根據生產流程進行合理布局，例如原材料存放區、生產加工區、成品包裝區等要有序銜接，防止交叉污染。例如，原材料存放區應保持干燥、通風良好，避免原材料受潮、發霉等影響食品袋質量的情況發生。
環境衛生要求
- 生產場所應保持清潔衛生，具備良好的通風、采光、防塵、防蟲、防鼠等設施。地面應平整、易于清潔，墻面和天花板應采用無毒、無味、防霉、不易脫落的材料。例如，生產車間的地面可以采用環氧地坪等易于清潔和消毒的材料，墻面可以采用瓷磚等光滑、易清潔的材料，以確保生產環境符合食品袋生產的衛生要求。

（二）生產設備要求

設備適配性
- 必須具有與所生產食品袋相適應的生產設備。不同類型的食品袋生產可能需要不同的設備，如塑料食品袋生產可能需要吹膜機、印刷機、制袋機等設備，這些設備的生產能力、精度等要能夠滿足生產規模和質量要求。例如，如果企業計劃大規模生產高質量的塑料食品袋，就需要配備先進的、生產效率高且精度高的吹膜機和制袋機等設備。
設備維護與管理
- 要建立完善的生產設備維護和管理制度。設備應定期進行維護、保養和檢修，以確保其正常運行，保證生產出的食品袋質量穩定。例如，定期對吹膜機的溫度控制系統、壓力控制系統等進行校準和維護，對印刷機的油墨供應系統、印刷精度等進行檢查和調整，防止因設備故障或精度下降導致食品袋出現質量問題，如厚度不均勻、印刷模糊等。

（三）人員要求

健康管理
- 從事食品袋生產的人員必須進行健康管理，取得健康證明。這是因為人員的健康狀況可能會影響食品袋的質量安全，例如患有傳染病的人員可能會通過接觸將病菌傳播到食品袋上，從而對使用食品袋包裝的食品造成污染風險。
專業知識與技能
- 企業的生產、質量管理人員應具備相應的專業知識和技能。生產人員要熟悉食品袋的生產工藝和操作規程，能夠正確操作生產設備；質量管理人員要掌握食品袋的質量標準和檢驗檢測方法，能夠對生產過程中的質量問題進行監控和處理。例如，質量管理人員要能夠準確檢測食品袋的物理性能（如拉伸強度、斷裂伸長率等）、衛生指標（如重金屬含量、微生物指標等）是否符合標準要求。

（四）質量管理要求

質量管理制度
- 企業應建立健全質量管理制度，包括原材料采購驗收制度、生產過程質量控制制度、成品出廠檢驗制度等。在原材料采購驗收方面，要對原材料的質量進行嚴格把關，如對塑料顆粒、紙張等原材料的規格、質量等級、衛生指標等進行檢驗，確保原材料符合食品袋生產要求。在生產過程中，要對各個生產環節的質量進行監控，如對吹膜厚度、印刷質量等進行實時檢查。成品出廠前，要按照相關標準進行全面的檢驗，只有檢驗合格的食品袋才能出廠銷售。
檢驗檢測能力
- 企業應具備一定的檢驗檢測能力，可以自行建立實驗室，配備相應的檢驗檢測設備和專業人員，對食品袋的各項指標進行檢測；也可以委托有資質的第三方檢測機構進行檢測。例如，企業可以配備電子拉力試驗機檢測食品袋的拉伸強度，配備氣相色譜儀檢測食品袋中的揮發性有機物含量等。

四、未辦理食品袋許可證的后果

（一）行政處罰

沒收違法所得和物品
- 根據《食品安全法》第一百二十二條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動（包括食品袋生產），縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門（現為市場監督管理部門）有權沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。例如，如果企業在未取得食品袋生產許可證的情況下進行生產并銷售，所獲得的銷售收入將被沒收，同時用于生產的吹膜機、印刷機等設備，原材料塑料顆粒等也會被沒收。
罰款
- 若違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一處罰力度較大，旨在對未辦理許可證的違法行為起到威懾作用。例如，如果某企業未辦理許可證生產的食品袋貨值金額為5000元，那么將面臨至少五萬元的罰款；如果貨值金額為2萬元，那么罰款金額將在20萬元（2萬×10）以上。

（二）對企業聲譽和市場的影響

聲譽受損
- 一旦被查出未辦理食品袋許可證進行生產，企業的聲譽將受到嚴重損害。在市場競爭日益激烈的今天，企業的聲譽是其生存和發展的重要資產。消費者往往更傾向于選擇合法合規、信譽良好的企業產品。當企業被曝光未辦理許可證生產食品袋時，消費者會對其產品的質量和安全性產生懷疑，從而導致企業在市場上的形象大打折扣，可能會失去現有的客戶和潛在的市場機會。
市場準入受限
- 許多大型采購商、零售商在選擇供應商時，會對供應商的資質進行嚴格審查，其中包括是否具備生產許可證等相關證件。未辦理食品袋許可證的企業將無法進入這些大型采購商、零售商的供應鏈，從而限制了企業的市場拓展和業務發展。例如，一些大型超市、連鎖餐飲企業在采購食品袋時，會要求供應商提供生產許可證等相關證件，未取得許可證的企業將無法與這些企業達成合作。

五、食品袋許可證的監管要求

（一）申請材料審查

完整性審查
- 監管部門會對企業提交的食品袋生產許可證申請材料進行完整性審查。這包括檢查是否提交了規定的所有材料，如申請書、營業執照復印件、生產場所相關圖紙等。如果材料不完整，監管部門會要求企業補充完整，以確保能夠全面了解企業的基本情況、生產條件等信息。例如，若企業未提供工藝設備布局圖，監管部門會通知企業補充該圖，以便評估企業的生產設備布局是否合理，是否符合食品袋生產的要求。
真實性審查
- 同時，要對申請材料的真實性進行審查。監管部門會通過多種方式核實材料內容的真實性，如對營業執照的真實性進行查詢，對生產場所相關圖紙與實際情況進行比對等。如果發現企業提供虛假材料，將不予受理申請或者撤銷已頒發的許可證，并依法進行處罰。例如，如果企業偽造生產場所平面圖，虛構生產設備情況，一旦被查出，將面臨嚴重的處罰。

（二）現場核查監管

定期與不定期檢查
- 監管部門會對取得食品袋生產許可證的企業進行定期和不定期的現場核查。定期檢查是按照一定的時間周期對企業進行全面檢查，以確保企業持續符合生產許可的要求。不定期檢查則是根據舉報、投訴或者監管部門的抽檢計劃等進行的突擊檢查。例如，監管部門可能會根據消費者對某企業食品袋質量的投訴，對該企業進行突擊檢查，查看生產過程是否存在問題。
核查內容全面性
- 在現場核查中，監管內容涵蓋生產場所、生產設備、人員管理、質量管理等多個方面。對于生產場所，檢查其是否仍然符合選址與布局、環境衛生等要求；對于生產設備，查看設備是否正常運行、是否按規定進行維護保養；對于人員管理，檢查人員健康證明是否有效、是否具備相應的專業知識和技能；對于質量管理，審查質量管理制度是否有效執行、檢驗檢測是否按規定進行等。例如，在檢查質量管理方面，會查看企業的成品出廠檢驗記錄，是否對每一批次的食品袋都進行了規定項目的檢驗，檢驗結果是否符合標準要求。

（三）產品質量抽檢

抽檢計劃與執行
- 監管部門會制定食品袋產品質量抽檢計劃，按照一定的比例和頻率對市場上的食品袋產品進行抽檢。抽檢的樣品會送到有資質的檢測機構進行檢測，檢測項目包括物理性能、衛生指標等多個方面。例如，抽檢計劃可能規定每個季度對市場上不同品牌、不同類型的食品袋進行一定數量的抽檢，檢測其拉伸強度、重金屬含量、微生物指標等是否符合相關標準。
不合格產品處理
- 如果抽檢發現食品袋產品不合格，監管部門會采取相應的措施。對于生產企業，會要求其停止生產和銷售不合格產品，召回已銷售的不合格產品，并進行整改。同時，根據不合格的嚴重程度，會依法對企業進行處罰，如罰款、吊銷生產許可證等。例如，如果食品袋的重金屬含量超標，監管部門會責令企業停止生產該批次食品袋，召回已銷售的產品，對生產工藝進行整改，以確保后續生產的食品袋質量合格。