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2024-10-11 09:27:43
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三級資質改革政策是為了深化建筑業“放管服”改革,優化營商環境,激發市場主體活力而推出的重要舉措。
政策背景:為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神和李克強總理重要講話精神,按照《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2019〕39號)要求,對建設工程企業資質管理制度進行改革。
改革重點:
精簡資質類別,歸并等級設置。大幅壓減企業資質類別和等級,如施工資質由138項壓減為61項。
放寬準入限制,激發企業活力。重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅放寬準入限制。
下放審批權限,方便企業辦事。除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。
三級資質改革政策對建筑行業產生了多方面的影響。
對企業的影響:
競爭格局變化:三級資質的取消使得企業競爭更加激烈,尤其是在二級資質領域。
創新與轉型壓力:企業需要更加注重創新和轉型升級,以提升自身競爭力。
資源整合需求增加:企業可能需要整合資源,以滿足更高等級資質的要求。
對行業的影響:
促進市場優勝劣汰:資質改革推動行業強化“優勝劣汰”趨勢,有實力、講信用的企業將獲得更多發展機會。
提升行業整體水平:促使企業提升管理水平和技術能力,推動行業整體發展。
三級資質改革政策的實施細則包括以下方面:
資質證書換領和延續:
《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)決定取消的建設工程企業資質,企業可在資質證書有效期屆滿前換領有效期1年的證書。
住房和城鄉建設部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質,上述資質有效期將在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期,企業無需換領資質證書。
審批管理:
提高資質審批效率。住房城鄉建設主管部門和有關專業部門要積極完善企業資質審批機制,提高企業資質審查信息化水平,提升審批效率,確保按時作出審批決定。
統一全國資質審批權限。自相關通知施行之日起,企業資質審批權限下放試點地區不再受理試點資質申請事項,統一由住房城鄉建設部實施。試點地區已受理的申請事項應在規定時間內審批辦結。
例如,有些地區可能在政策實施的具體時間上有所不同,或者在某些特定類型的資質審批上有特殊規定。但總體上,都是圍繞精簡資質類別、歸并等級設置、放寬準入限制、下放審批權限等方面進行改革。
需要注意的是,不同地區和行業政策實施的具體細則有所不同,需要企業靈活應對。“三換二”政策的實施,標志著中國建筑行業資質管理制度的進一步優化和簡化。
三級資質改革政策未來可能呈現以下趨勢:
進一步簡化審批流程:持續優化資質審批機制,提高審批效率,減少不必要的環節和證明材料。
加強事中事后監管:在放寬準入的同時,加強對企業的事中事后監管,確保企業合規經營,保障工程質量和安全。
推動行業創新發展:鼓勵企業通過技術創新、管理創新等方式提升競爭力,促進建筑行業的高質量發展。
未來,地方各級住房和城鄉建設主管部門核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質,資質延續有關政策將由各省級住房和城鄉建設主管部門確定,相關企業資質證書信息應及時報送至全國建筑市場監管公共服務平臺。
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